俄羅斯師范教育現代化政策梳理

王玥

摘 要： 本文梳理了俄羅斯師范教育現代化的相關政策，側重分析了俄羅斯師范教育現代化特點、發展趨勢。教育現代化的核心是教師素質的現代化，從教師隊伍出發，提高師范教育現代化質量，既是對師范教育的全面規劃，又是現代教育的迫切需要。

關鍵詞： 俄羅斯 師范教育 現代化研究

俄羅斯一貫重視師范教育的發展，在進入21世紀的十幾年來，俄羅斯制定了一系列教育政策推進師范教育現代化的發展，以適應現代化社會的發展。俄羅斯現在的師范教育發展體系在結構、內容和水平上發生了根本性的變革。教育教學內容的變化為教師培訓的質量樹立了新的標準。新型師范教育主要模式以面向實踐和網絡化為原則，并且在教師培訓過程中的平等合作伙伴是大學、師范學院。創新的首要一點是保證為教師接受教育提供多種渠道，并且以實踐為導向對未來教師進行培訓，同時還要對培訓教師的相關人員和碩士課程的管理者進行培訓。師范教育質量直接關系到國家教育的發展與國民素質的提高，隨著社會、科學技術的不斷發展，國家社會對人才的需求模式已經發生轉變，而教師是人才培養的關鍵環節，俄羅斯具有重視發展師范教育的傳統，其師范教育在世界史上獨樹一幟，在社會加速發展的今天為保證教育水平的領先、教師隊伍的良性循環而出臺一系列有關師范教育現代化的政策。通過對俄羅斯教育現代化政策研究，旨在對我國教育改革提供借鑒。

1.俄羅斯師范教育現代化政策梳理

2009年10月6日，俄羅斯聯邦教育科學部出臺《有關批準和頒布俄羅斯聯邦初等普通教育國家教育標準》，在這部政策中主要確立了中等教育培養標準，符合教育活動、職業教育和社會發展的需要。確立標準時應考慮少數民族、不同區域、民族文化的需要，形成俄羅斯聯邦統一的教育空間。培養俄羅斯公民的身份認同感、愛國主義和對于祖國、對于民族的責任感，形成符合現代社會發展的世界觀及與同齡人的合作關系等。除此之外還確定了授課內容：語文學和外語、社會科學（歷史、社會、地理、經濟、政治）、數學與信息、自然科學（物理、化學、生物）。其中對于師范教育的要求有：對于師范教育的等級水平提出要求，不斷促進職業教師組織的發展，其中對教師職業發展水平的要求有：增強在相關知識和教育方法領域的課程的權威性；提高師范教育專業技能的水平，使用現代教育技術；對于師范教育結果的檢測。

2009年10月6日，俄羅斯教育與科學部頒布《有關批準和頒布俄羅斯聯邦中等普通教育國家教育標準》，主要從教育結果、教育結構、教育條件等方面提出了對實現基礎普通教育的要求，以保證身體有問題的學生也能正常接受基礎普通教育，注重學生的道德心靈發展，加強身體和心理健康教育。其中有關于師范教育的說明的有：加強對于教師醫療、心理衛生方面的培訓，教師要在進行知識教育的同時保障學生身心健康；培養教師在教學中和與學生相處時獨立有效的工作能力；提高現代在職教師的職業技能。

2010年12月17日由俄羅斯教育與科學部頒布的《有關批準和頒布俄羅斯聯邦基礎普通教育國家教育標準》，規定了對于教師的教育與培訓體系內容與要求，需要教育組織的完整性，完成師范教育活動，保持教師專業的完整性，并且對教師的再教育至少每三年進行一次，不斷進行教學法的科學改進和創新并且不斷對教育結果進行檢測、對成效進行追蹤，對教育工作者開展心理衛生健康方面的培訓等。

2013年10月18日頒布的《教師發展職業標準》，除確立聯邦教育標準以外，主要對學前教育、基礎教育、中等教育、高等教育及補充教育的教師的教學內容做出要求。其中在勞動活動領域：需要保證教育環境的安全，實現教育方法形式的現代化，確立教育目標、培養學生創造力、獨立自主能力、承受力等；在培養必要掌握的技能領域：在進行教育活動的時候應該考慮不同孩子之間的個體差異，需要理解孩子，與父母有效溝通，并且在基礎的法律道德標準進行培訓。除此之外，還規定了國家預算中建立高等教育機構“莫斯科市心理教育大學”。

2014年2月19日，由俄羅斯聯邦教育科學部頒布的《有關確立智力落后兒童的俄羅斯聯邦教育標準》主要對保障智力落后兒童正常接收教育做出明確的規定和要求方案，其中對師范教育培訓的相關方面有：需要對教育智力落后兒童的教師進行專門化的培訓，并達到一定的等級水平，而且需掌握現代化教育技術對智力落后兒童進行教育，整體提高智力落后兒童教師的教學水平，確定對培訓智力落后兒童師范教育進行撥款，并且規定這一領域師范教育屬于補充教育體系中的一部分。

2014年4月15日，由俄羅斯聯邦政府頒布《俄羅斯聯邦2013-2020年教育發展規劃》，其中有關教師方面的規劃和發展要求有：提高教師職業的吸引力，提高教師職業技術水平，優先發展教育現代化和教育技術，根據俄羅斯聯邦總統指令：提高教師工資待遇，使教師工資到達中等收入水平，增強教師提高工作質量、不斷促進職業發展的動力；建立健全完整師范教育體系，完善教師評估手續，促進教師業務水平、創造力和文化素養的提高。

2015年由俄羅斯聯邦勞動社會保障部頒布的《有關在教育領域確認教師和心理學家職業標準》，其中主要確認心理學在教育領域的應用職業標準，對于教師進行心理學培訓，要求教師關注每一個學生的心理狀態和變化，并且使用現代信息交流技術和科學心理教學方法，分類使用心理學研究方法，學會對心理問題進行危機干預等。

2.俄羅斯師范教育現代化政策特點

2.1致力于優先發展師范教育。

2014年4月15日，俄羅斯聯邦政府頒布了《俄羅斯聯邦2013-2020年教育發展規劃》，其中有關教師方面的規劃和發展要求有：提高教師職業的吸引力，提高教師職業技術水平，優先發展教育現代化和教育技術，并且明確指出要優先發展師范教育。優先發展師范教育體現了俄羅斯聯邦政府秉承俄羅斯一貫重視發展教育的優良傳統。另外，俄羅斯充分意識到隨著社會的不斷進步，信息技術的不斷發展，從前的工業時代已經逐步向信息化時代過渡，那么未來國家間的競爭會逐步轉變成科學技術競爭與知識的競爭，而科學技術與知識主要依靠創新型人才的研究探索與發現，歸根到底還是有賴于人才的培養。教師在人才培養過程中起著至關重要的作用，因此國家政府要著重注意教育的發展和師資的培養與師資質量的完善。2008年4月，莫斯科經濟現代化與全球化第九屆國際學術會議發布了《展望——未來教育的主要特征》，該報告的主要內容是通過提升各級教育質量以提高國家的競爭力，而這其中當然包括師范教育[1]。綜上所述，俄羅斯師范教育發展現代化已經被列為國家優先發展的戰略地位，俄羅斯聯邦政府正致力于大力發展師范教育，致力于提高各級各類學校的師資水平，以贏得國家競爭的核心優勢，為國家未來科學技術的創新發展儲備人才力量、智庫支持。

2.2強調個性化發展的師范教育政策價值取向。

2013年10月18日頒布的《教師發展職業標準》明確規定要實現教育方法形式的現代化，確立教育目標、培養學生創造力、獨立自主能力和承受力等。俄羅斯自20世紀90年代以來教育改革的一個主旨就是教育的個性化，而這一主旨在21世紀頒行的教師專業發展政策上得到進一步強化。在2000年《俄聯邦國民教育要義》中，政府明確提出“創設相應條件以發展教師的創造力”，這里的“創造力”即鼓勵教師在教育科學中形成個性風格[2]。2001年10月，俄羅斯教育與科學部頒發了《普通教育內容現代化戰略》方案，其附件四為《教師培養中個性化取向教育的原則》，特別強調教師個性化取向的特征與培養原則，將培養個性作為下一部改革的首要任務。通過培養個性化教師作為下一步改革的首要任務，通過設置具有個性化的學習科目實現目標。具體措施為：大幅度增加普通“人文-經濟”課程板塊課程科目，進一步突出人文性；關注師范生的個性發展，使學生成為完整的人、和諧的人、全面發展的人；采用“師生共同體”的課堂教學策略，促進教學主體個性化觀念體系的形成[3]。2010年《我們的新學校》指出：俄羅斯將實行教師職業技能培訓個人模塊化方案。在這種新模式下，教師有權根據需要自主選擇將培訓費用交給不同的培訓機構，即教師可以自主選擇培訓機構和培訓內容，這大大增強了培訓的針對性。無疑，這些舉措對造就個性化新型教師發揮著重要作用[4]。

2.3出臺配套措施，保障教師專業現代化發展順利實施。

2.3.1進一步完善師范教育體系

自20世紀90年代起，俄羅斯開始構建連續性師范教育體系，連續性師范教育體系主要由中等師范教育、高等師范教育和補充師范教育三個層次構成。依據師范教育政策規定，俄羅斯在實踐領域不斷完善師范教育體系，并且使之成為連續性一體化的師范教育體系。從2009年-2010年俄羅斯教育與科學部出臺的“普通教育標準”可以看出不同階段的師范教育之間的銜接日益密切。從不同師范教育培訓階段所規定的教師培養任務、培養目標和課程設置可以看到俄羅斯在教師培養過程中使得學生在上學期間可以理解教師職業的特點和任務。從學科理論專業與教育教學相結合到具備專業教學技能，能夠獨立地開展教育教學工作，并且與學生和家長進行很好的互動交流溝通，建立良好的學校與家庭關系，還需具備一定的科研技能，不斷提高教育教學能力，至少每三年進行再培訓再學習，不斷充實和提高自己。這些都表明俄羅斯正在打造一個多功能、多層次、有機聯系、靈活開放的現代化師范教育體系。

2.3.2合理規劃師范教育的課程設置

2009年10月6日，俄羅斯聯邦教育科學部出臺《有關批準和頒布俄羅斯聯邦初等普通教育國家教育標準》、在2010年12月17日由俄羅斯教育與科學部頒布的《有關批準和頒布俄羅斯聯邦基礎普通教育國家教育標準》、2013年10月18日頒布的《教師發展職業標準》及2015年由俄羅斯聯邦勞動社會保障部頒布的《有關在教育領域確認教師和心理學家職業標準》中，均有對于師范院校課程設置的相關規定和要求，不僅為未來教師開設普通文化課程，還規定要為教師開設教育、心理衛生、醫學類課程，這些課程都體現出教師職業所需要的廣泛的文化通識基礎知識和師范教育的必備素養；除此之外，2014年12月19日，在由俄羅斯聯邦教育科學部頒布的《有關確立智力落后兒童的俄羅斯聯邦教育標準》規定智力落后兒童的教師應進行專門的技能知識培訓，體現出俄羅斯全納教育的思想。2011年出臺的《師范教育標準》對于師范生實習的目標、任務、方式、評價、時間等都做出了明確規定。一般來講，俄羅斯高等師范院校的實習時間一般不少于20周，從大一開始，分配到各個學年進行，即每學年的實習時間不少于一個月，并貫穿整個師范教育過程的始終[4]。新型的師范教育培養模式還要求師范院校建立自己的初等學校，以作為師范生實習實踐的平臺。所有這些政策措施都在一定程度上保證了師范生具有比較扎實的教育理論基礎功底和較高的教育實踐技能。

2.3.3建設完備的現代化師范培訓體系

2010年12月17日由俄羅斯教育與科學部頒布的《有關批準和頒布俄羅斯聯邦基礎普通教育國家教育標準》，規定了教師的教育與培訓體系內容與要求，需要教育組織的完整性，完成師范教育活動，保持教師專業的完整性。到目前為止，在俄羅斯提供師范教育培訓、培養教師職業技能的教育機構除了固定的師范院校以外，還有一些語言類大學、綜合大學、職業技術學院同樣也承擔著培養未來教師的責任。除此之外，俄羅斯聯邦各地同時設有一些教師進修院校及師范學院和師范大學，而且俄羅斯聯邦教育與科學部會定期為教師舉辦教師繼續教育培訓班。此外，俄羅斯還在每個聯邦地區和城市創建大型的聯邦地區教育中心和師范教育中心[4]。綜上所述，俄羅斯聯邦目前存在的師范教育培訓機構已覆蓋全國，這些豐富的師范教育機構為俄羅斯逐步形成完備的、現代化的教師培養體系網絡結構。

2.3.4對于教師的教學結果進行嚴格審查和考核

2009年10月6日，俄羅斯聯邦教育科學部出臺的《有關批準和頒布俄羅斯聯邦初等普通教育國家教育標準》明確規定，對于師范教育的等級水平提出要求，不斷促進職業教師組織的發展，并且明確提出要對師范教育結果進行檢測。2010年12月17日由俄羅斯教育與科學部頒布的《有關批準和頒布俄羅斯聯邦基礎普通教育國家教育標準》明確規定教師需要不斷進行教學法的科學改進和創新。有關教育部門必須不斷對教師的教育結果進行檢測，對提高教育成效不斷追蹤。與此同時，教育管理相關部門還建立了對教師自身職業素質進行研究和信息處理的機構，各地教育局也設立了學校鑒定和教師鑒定處、教育標準處、教育信息中心等機構，專業研究和完善教師職業技能素質的標準化與鑒定程序。

3.結語

教育的現代化是國家現代化的先導，百年大計，教育為本；教育大計，教師為本，教育現代化的核心是教師素質的現代化，從教師隊伍出發，提高師范教育現代化質量，既是對師范教育的全面規劃，又是現代教育的迫切需要。未來教師的發展應是信息技術、現代化的教學模式與教學方法和學科基礎理論相統一結合。未來的師范教育現代化應注重培養未來教師的現代化獨立人格，教育理念的現代化是教育技術現代化和教育技術現代化的先導。教師不僅應具有獲取新知識的良好動機，而且應富有高度的時代性，保持獲取知識的過程始終是一個吐故納新的過程，教師素質現代化是一個動態過程，也是一個長期過程，不可能一蹴而就，因此要從實際出發，體現達標化、專業化和高質化的有機統一。

參考文獻：

[1]教育部教育發展研究中心專題組.近年來世界各國教育政策的趨勢及特點[J].教育研究，2011（01）：15-28.

[2]王義高.俄聯邦國教育要義概述[J].比較教育研究，2002（07）：13-16.

[3]呂文華.全球化背景下俄羅斯高等師范教育改革[J].外國教育研究，2009（06）：47-51.

[4]王穎，胡國華，趙靜.本世紀俄羅斯教師專業發展政策與啟示[J].教育理論與實踐，2015（35）：21-24.