論企業法律顧問制度

摘 要：隨著市場經濟的發展和法制建設的完善，企業法律顧問也得到的很大的發展空間。本文通過調研分析我國企業法律顧問制度現狀，影響企業法律顧問制度建立健全的因素，并把企業法律顧問制度與公司律師制度進行比較，針對我國企業法律顧問制度存在的主要問題提出建設性意見。

關鍵詞：企業法律顧問；公司律師；制度

1 企業法律顧問制度概述

1.1 我國企業法律顧問制度的歷史沿革

我國企業法律顧問制度經歷了誕生、恢復、發展三個階段。《中華人民共和國國務院批轉“關于法律室任務職責和組織辦法的報告”的通知》于1955年4月26日頒布，這是我國企業法律顧問制度誕生的標志。十一屆三中全會后，1978年全國企業管理自主權，加強法制建設，一些公司設立律師事務所。1982年7月1日，實現法律的中華人民共和國經濟合同法》，推進企業法律顧問系統恢復。

我國企業法律顧問制度是在借鑒國外企業法律顧問制度的基礎上逐步確立的并將納入到現代企業的有機組成部分。通過人事部、原國家經貿委和司法部聯合頒發了《 企業法律顧問執業資格制度暫行規定》和原國家經貿委發布了《 企業法律顧問管理辦法》 的部門規章確立了企業法律顧問職業證書制度、總法律顧問制度，并規定國有獨資和國有資產占控股地位的大型企業應當設置法律事務機構，中型企業應當配備企業法律顧問。

1.2 建立企業法律顧問制度的重要意義

企業法律顧問即企業配備的專門服務于企業的從事法律事務的企業工作人員，企業法律顧問制度是指關于企業專門設立的法律顧問部門或者是配備的專職或兼職從事本企業法律事務的法律工作人員的一整套制度。

1）企業法律顧問制度是企業在市場經濟中發展的重要保障。它是企業內部一項非常重要的基礎管理制度，對于提高員工法律素質、企業依法決策及企業合同管理方面都有重大意義，利于企業更好維護自身的權益。

2）企業法律顧問制度的建立推動企業合法經營。法律顧問是企業為解決相關法律事務而在企業內部建立的崗位，用于處理企業的重大問題及日常糾紛案件，同時能促進企業的合法經營。

1.3 企業法律顧問的主要職能

企業法律顧問的職能包括代理案件、合同審核、處理經濟糾紛，主要體現在為企業領導者做好助手參謀、推進企業依法經營管理、促進企業依法改革等幾個方面，在企業改革改制、企業上市和破產等企業活動中提供合理有效的法律建議。但企業法律顧問的職能已不再局限以往的在擬訂審閱合同，其對于企業建立法律風險防范體系、維權、風險預警和評估，為企業服務、維權、防止企業權益受侵害等方面的功能更為重要。

2 我國企業法律顧問制度現狀分析

2.1 我國企業聘請法律顧問概況

隨著市場經濟的不斷發展，社會主義法治建設的完善，我國很多企業都積極踐行轉變管理、經營理念，響應國家的政策，重視經營決策中法律顧問參與程度，不斷推進法律顧問制度的發展。但總體而言，我國企業法律顧問制度的設立還是很不完善的，很多企業并未成立法律顧問機構，有些企業雖設立了法律顧問，但僅流于形式。

2.2 影響企業法律顧問制度建立的因素

1）經濟發展狀況。經濟發展水平對于社會的發展影響重大，經濟發達的城市如上海、北京、等城市法治建設水平更高，企業法律顧問的建設也更加完善，二、三線城市法治建設發展水平就較低，因而不發達城市的企業法律顧問制度發展也較緩慢。

2）國家政策及法律法規。國家政策對于社會的發展無疑是一個很好的助力，隨著市場經濟的發展、社會的需要等國家在政策上也向制度化傾斜，各個城市都應積極響應國家建設法治政府，依法維權的政策。

3）整個社會及公民法律意識的增強。經濟的發展和國家政策的支持對于整個社會法律環境的塑造密不可分，社會的法律氛圍和市民的法律意識也有所增強，更加注重用法律手段維護自己的合法權益。

4）客觀條件和事實條件的需要。糾紛案件發生率的提高，為更好維護自己的合法權益，越來越多的企業更加重視企業法律顧問制度的建設和完善。

2.3 企業法律顧問制度與公司律師制度的比較

企業法律顧問制度和公司律師制度是我國企業法律職業制度的兩種形式。為了更好地闡述企業法律顧問制度，筆者把二者進行了簡單比較如表1

異同點

1、法律依據：經貿委發布的部門規章

2、任職條件：具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，并經過注冊備案（形式要件）。應當是專門從事企業法律顧問事務工作的企業內部專業人員（實質要件）。

3、準入條件：由國經貿、司法部組織實施

1、法律依據：《律師法》等相關法律規范

2、任職條件：具有律師資格證，公司聘任。專職于法律事務，沒有其他兼職工作

3、準入條件：由司法部組織實施

3 我國企業法律顧問制度存在的問題

3.1 企業法律顧問缺失明確的角色定位

我國企業法律顧問制度發展過程中存在一個普遍的問題是企業法律顧問的角色定位模糊，不明確企業法律顧問在企業中究竟是一個怎樣的角色，沒有把企業法律顧問和外聘律師及一般工作人員作出明確區分，這需要企業進行明確定位，充分發揮企業法律顧問的能力為公司提供服務。

3.2 體制機制不健全，缺乏制度上的保障

我國企業法律顧問制度發展的歷史較短，還不夠成熟，缺乏統一的規章制度去約束法律顧問的聘請工作，也沒有供參考的權威的規范性程序，導致一些無律師資格證和法律專業水平不高的人混進了企業法律工作隊伍中，使企業法律顧問制度作用的發揮大打折扣。很多企業在進行企業法律顧問制度建設的問題上流于形式，讓法律顧問僅承擔一些法律宣講等形式工作，混淆了建立企業法律顧問制度的實質意義。

3.3 法律顧問綜合素質和專業水平參差不齊

我國企業法律顧問制度發展還很不成熟，無論是在理論上還是實踐上都有很長的路要走，要推進法律顧問制度的發展，就需要出色的法律建設隊伍的加入。而在我國的律師隊伍中，懂政治、經濟、外語、各方面的復合型人才有限，很多律師的綜合素質在應對新時期的法務工作中無法勝任。

3.4 法律意識淡薄，法律顧問形式化

雖然隨著市場經濟的發展，我國法制建設在不斷完善，但我國法治水平仍然較低而且呈現多層次，城市間差距大。現今經濟的國際化、全球化發展使企業間的合作不再局限于某個城市、某個國家，已經發展到整個世界，這就不可避免會與其他城市甚至其他國家的企業發生糾紛，而企業管理者依法治企的理念淡薄，聘請法律顧問制度流于形式，企業的重要決策仍單由領導拍板，法律顧問無權參與決策的現象屢見不鮮。

4 完善我國企業法律顧問制度的建議

4.1 明確企業法律顧問的角色定位

當代企業法律顧問不應是扮演“消防員”的角色，而應注重預防，發揮企業法律顧問的預警功能。筆者認同該觀點：企業法律顧問不是單純的法律工作者或是律師，應視為職業經理人，屬于職業化的經營管理專家。既要把企業法律顧問與外聘律師和其他企業工作人員有所區分，又要促進他們的融合，鼓勵企業法律顧問主動與企業各部門進行溝通，發現企業潛在的法律問題并及時給出合理的法律意見，為企業決策提供法律支持。

筆者認為企業法律顧問的職責已不再局限于擬定審閱合同和訴訟方面，當代的企業法律顧問也應扮演好企業決策者的角色，充分發揮企業法律顧問的職能，圍繞公司的相關業務展開工作，為企業創造更大價值。在企業的管理體系中，企業法律顧問也要轉變角色，成為管理者。

4.2 加強法律保障機制建設

加強法律保障機制建設是做好企業法律顧問工作的重要途徑。在聘任法律顧問上要做到規范合理，應有一整套完善的法律顧問聘請制度和程序。要完善企業法律顧問體系機制建設就需要規范化，制度化。筆者認為企業可以通過建立企業總法律顧問來引導分企業法律顧問的工作機制來發揮企業法律顧問的作用，各部門都設立一名企業法律顧問收集相關信息后匯總總法律顧問，既能節約時間、成本又能保證信息的暢通和決策的科學性。

4.3 加強企業法律顧問隊伍建設

法律顧問制度的發展離不開法律顧問隊伍的建設，法律顧問是從事法律事務的專業人才，旨在為企業提供優質、高效的法律服務。企業要堅決實行企業法律顧問強制準入制度，要求擔任企業法律顧問的人員必須通過國家規定的統一考試，取得相關資格，而且要按期進行學習，不斷加強自身的業務能力和水平。

4.4 加強法制宣傳

要使依法治企理念深入企業，需要各方面的共同努力。首先政府在政策上要予以支持，設立一定的標準，對于一些有條件有需要的企業要強制要求設立企業法務機構并成立相關的跟蹤監督部門；其次企業要在領會文件精神的前提下，依法設立企業法律顧問機構并充分發揮企業法律顧問在企業管理、決策中的作用，以實際效果做宣傳。

同時要改善法律顧問的工作環境，提高律師的地位，筆者認為政府可以通過設立法律顧問保障制度來維護企業法律顧問的合法權益，從企業角度，可以為法律顧問提供舒適的工作環境，給予企業法律顧問應有的精神上和物質上的支持，同時在工作中應該給予法律顧問必要的權限，以確保法律顧問工作的順利進行。

參考文獻

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作者簡介

林琴（1991-），女，江西上饒，碩士，江西理工大學，研究方向民商法。