鄉村振興，路在何方

宮學芬

【摘要】黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是對新農村建設目標的進一步升級，也是新時代做好我國農業農村工作的總綱領和重要遵循。鄉村振興戰略在具體實施時，要把“重中之重”落到實處，建強農村基層黨組織，加快推進農牧業和農村牧區現代化，建立健全體制機制和政策體系，促進城鄉融合發展，著力培養建設適應農業農村發展的專業人才隊伍。

【關鍵詞】新時代 鄉村振興戰略 重大意義 【中圖分類號】F320 【文獻標識碼】A

實施鄉村振興戰略，是基于中國特色社會主義進入新時代，我國農業農村發展到新階段而設定的一個新目標和新部署，是對新農村建設目標的進一步提檔升級，是對農業農村發展的再定位，是黨中央在農業農村發展理論和實踐上的又一重大飛躍，也是中國特色社會主義進入新時代做好我國農業農村工作的總綱領和重要遵循。

新時代實施鄉村振興戰略的重大意義

鄉村振興戰略的鄭重提出，體現了黨中央對農業農村工作的高度重視，順應了億萬農民的新期盼和農業農村發展新需求，意義重大、影響深遠。

實施鄉村振興戰略是“五位一體”總體布局在農村的具體落實。十九大明確指出，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是鄉村振興戰略的目標，只有這些方面都得到發展，鄉村才能變得有活力、有人氣，才能真正振興。由此可見，鄉村振興戰略全方位涵蓋了農業發展、農村治理和農民生活等“三農”問題的方方面面，體現了經濟、政治、社會、生態文明、文化“五位一體”建設全面提升的內在要求，因此，鄉村振興是促進農業、農村、農民全面進步和發展的治本之策，必將進一步推動城鄉融合發展。

實施鄉村振興戰略是解決農村發展主要矛盾的根本之策。黨的十九大深刻指出，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”已經成為我國社會主要矛盾，而實際上城鄉之間的不平衡和鄉村發展的不充分是群眾反映最為強烈的一環，社會各階層中農民受發展不平衡不充分影響又最為突出，這已經成為社會主要矛盾的主要方面。要在2020年全面建成小康社會，2035年基本實現社會主義現代化，2050年建成社會主義現代化強國的整個進程中，解決這一社會主要矛盾，實施鄉村振興戰略無疑是治本之策。可以說，黨的十九大報告把鄉村的發展擺到國家戰略的位置進行決策部署，契合了新時代我國社會主要矛盾的變化，抓住了農村群眾最關心最直接最現實的利益問題和矛盾所在，體現了應對社會主要矛盾和問題的必然要求。

實施鄉村振興戰略是我國農村全面實現小康和開啟現代化征程的重要舉措。全面建成小康社會是今后幾年最大的政治任務，其中農村小康社會的建成是重點、弱項，正如習近平總書記所說“小康不小康，關鍵看老鄉”。實現第二個百年奮斗目標，全面建設社會主義現代化國家，短板也在農村，難點是實現農業現代化，并在此基礎上實現農村現代化。因此，十九大報告把全部的三農工作放到鄉村振興戰略中來部署，強化問題導向，堅持頂層設計，通過建立健全適合的體制機制和政策體系，促進城鄉均衡發展，推進農村一二三產業融合，加快實現農業現代化，切實解決農民問題。這樣，不僅使提出實施的戰略指向更明確，針對性、著力點和突破口更具體，而且工作重點更加突出。可以預見，隨著鄉村振興戰略的深入實施，必將會使農業農村的面貌發生根本性變化，真正實現農業振興、農民樂業，農村宜居。

新時代實施鄉村振興戰略的著力點

鄉村振興戰略在具體實施時，各地各部門必須按照十九大的總要求和中央農村工作會議的總部署，結合各自的實際，因地制宜，進行全方位謀劃并堅持不懈抓好落實。就赤峰市來說，筆者認為要從如下方面著力。

一要真正把“重中之重”落到實處。這是鄉村振興戰略實施的前提。實施鄉村振興戰略是一個系統工程，各級黨政一把手要樹立戰略思維，牢固樹立短板意識，堅持問題導向，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，完善農村牧區工作領導體制，真正把“三農三牧”工作放在突出位置，在工作安排部署上優先考慮，在工作推動措施上強力推進。要按照農業農村優先發展、城鄉融合發展的新理念，在“十三五”“十四五”“十五五”規劃中，把有關鄉村振興的內容全面考慮進去，明確近期、中期、中長期發展目標，并以此為藍圖，統籌推進農村牧區工作，一張藍圖繪到底，在財政資金分配、重大項目安排上重點向農村牧區傾斜，爭取利用十到十五年左右的時間，使全市基本實現鄉村振興的奮斗目標。

二要建強農村基層黨組織。這是鄉村振興戰略實施的關鍵。建強基層黨組織，核心是建好基層黨支部。注重村級黨組織主要負責人的培養和選拔，讓那些具備“法治、德治、自治”基本素養的黨員進入村黨支部班子，使其真正成為群眾的主心骨和帶路人。要加強對駐村幫扶干部、大學生村官等涉農人員的培訓、教育和管理，將他們的政治優勢和能力特長轉變為農村的發展態勢。要充分發揮盟市、旗縣、鄉鎮三級黨校的作用，提高農民黨員干部的思想道德文化水平、帶頭致富本領、發展農村公益事業的能力。此外，還要不斷創新完善黨組織的管理制度，強化村黨支部的戰斗堡壘作用，不斷提升服務水平和管理能力。

三要加快推進農牧業和農村牧區現代化。這是鄉村振興戰略實施的目的。為此，一是要緊緊圍繞產業興旺的工作目標，加快培育和發展一村一品、一鄉一業的農村牧區產業，引導和推動全社會更多的人才、資本、技術等要素向農村牧區聚集與流動，推動形成符合農村實際的現代農牧業產業體系，實現一二三產業融合發展。二是要按照生態宜居的工作目標，切實加強農村牧區生態環境資源環境保護和利用，大力建設和不斷改善道路、通訊、生態、水利等各類基礎設施，采取過硬措施加強礦山治理，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。三是要按照鄉風文明的工作目標，深入開展社會主義核心價值觀教育，大力促進農村牧區文化教育、醫療衛生等事業均衡發展，有針對性有計劃地提高農牧民綜合素質、提升農村牧區文明程度和開放水平。四是要按照治理有效的工作目標，加強基層民主和法治建設，開展普法教育，推進農村牧區黨務政務公開；加強和創新鄉村社會治理，構建有理有序的社會環境。五是要按照生活富裕的工作目標，深入推進“五個一批”和“六個精準”脫貧攻堅，壯大主導產業富民，活躍農村市場利民，實施危房改造，確保農牧民收入來源持續穩定，不斷提高。

四要建立健全體制機制和政策體系，促進城鄉融合發展。這是鄉村振興戰略實施的抓手。要樹立城鄉融合發展的理念，從根本上建立健全城鄉融合的機制體制，全面深化城鄉綜合配套改革，促進城市公共資源和公共服務向農村牧區延伸，加快推動城市資本、技術、人才下鄉的進程，實現城鄉要素雙向融合互動和資源優化配置，從而實現城鄉共建共享共榮。要完善城鄉融合的政策體系，把城市與農村牧區看成一個平等的有機整體，堅持農牧業和農村牧區優先發展，始終把“三農三牧”工作放在全面建成小康社會和實現社會主義現代化的首要位置，把政府掌握的公共資源優先投向農牧業和農村牧區，促使公共財政資金和各類拉動力大的項目向農村牧區傾斜，逐步實現資源配置適度和基本公共服務均等化，不斷推動改革成果和改革紅利城鄉共享。

五要著力培養建設適應農業農村發展的專業人才隊伍。這是鄉村振興戰略實施的保證。要以十九大精神為指引，突出重點抓好農牧業和農村牧區人才工作，制定吸引人才向農村流動的政策措施，探索推進農牧業和農村牧區各類人才發展的體制機制改革，把引進培養人才和發揮人才作用納入鄉村振興戰略全局中通盤考慮，構建有利于人才成長的管理體制，創新對各類人才的培養支持機制和評價機制，努力培養建設一支熟悉農業、熱愛農村、喜歡農民的農牧業和農村牧區專業人才隊伍。

責編/陳楠 宋睿宸 美編/于珊