關于民辦學校師資隊伍建設的思考

[摘要]師資隊伍建設是教育發展的關鍵，民辦學校也不例外。文章在分析了民辦學校教師隊伍存在問題的基礎上，提出了加強價值引導、落實教師待遇、賦予民辦學校更多的辦學自主權、完善教師社會保障機制、建立師資條件評估評審標準、鼓勵公辦學校幫扶等措施，以加強師資隊伍建設，促進民辦學校的持續健康發展。

[關鍵詞]政策 措施 民辦教育 健康持續發展

[作者簡介]劉林（1972- ），男，天津人，全國政協委員，北京城市學院黨委書記、校長，教授。（北京 100083）

[中圖分類號]G648.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）20-0053-02

2018年1月，中共中央、國務院頒布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），在包括民辦學校教師在內的廣大教師中產生了重大、積極的反響，受到社會各方面的高度關注和高度認同。筆者針對當前民辦學校教師（這里指廣義上的教師，包括學校管理人員、教職工）隊伍建設中存在的一些問題，提出以下建議：

一、價值引導要糾“偏”，為民辦學校教師創造良好的社會輿論環境

近年來，民辦教育行業中逐利之風盛行，學校變公司、上市圈錢呈現快速蔓延之勢，對于其中的合法行為無可厚非，但一些地方政府的價值導向、輿論導向出現了偏差，忽視了教育事業公益性的本質屬性，熱衷于褒揚教育企業家，而那些不忘初心、堅守公益的教育慈善家則備受冷落。默默無聞的廣大一線教師不僅享受不到應享受的“陽光雨露”，而且其身份也受到質疑，學校的教員成了學店的店員，教師的榮譽感大打折扣，對民辦教育的認同感不斷削弱。對此，建議中央有關部門重視、關注這種現象，糾正輿論導向偏差，多宣傳公益性民辦學校，多樹立奉獻社會的一線教師先進典型，讓民辦教育界的正能量得以弘揚、正面形象得以彰顯，讓民辦學校教師與公辦學校教師享有同樣的尊嚴感、榮譽感，從而更好地履行人民教師的職責。

二、把法律規定的同等待遇真正落到實處

《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規都明文規定了民辦學校教師與公辦學校教師在許多方面享有同等待遇。但是，《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布實施15年來，相關法律規定在許多地方成了一紙空文，而且歧視、變相歧視民辦學校教師的政策還在不斷出臺。此次中共中央、國務院出臺的《意見》也再次重申：依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等的權利。建議教育部會同有關部門在督查《意見》落實時，要特別關注民辦學校教師同等權利、同等社會待遇的落實情況，以督促改，以查促立。

三、賦予民辦學校更多的辦學自主權，讓民辦學校教師的積極性、創造力得到充分發揮

選擇到民辦學校工作的學科帶頭人、高端人才看重的不僅是民辦學校的待遇，更看重體制機制活力為自己提供的舞臺。但是，現行政策“一刀切”傾向嚴重，民辦學校的辦學自主權越來越少。建議教育部從修改高校專業設置管理規定做起，把專業設置自主權下放給民辦高校，允許民辦高校自主設置或調整專業，為民辦學校教師提供自主發揮的空間。同時，要以事中監督、事后評估代替事前審批，保證正確的教育方向，提高教育質量。

四、在完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制上積極施策

要積極推動地方政府設立的民辦教育專項基金優先用于教師隊伍建設，可釆用按比例分擔或者政府補貼的方式承擔部分教師的社保費用。這樣做可以一舉三得：一是減輕了民辦學校的制度性辦學成本，有利于辦學者加大對學生教學的投入，使有限的教育資源得到最優配置；二是引導民辦學校為教師足額繳納社保費用，保障了教師權益，解決了教師的后顧之憂，穩定了教師隊伍；三是增強了廣大民辦學校教師對政府的認同感和整體歸屬感。

五、建立合理的民辦學校師資條件評估評審標準

在院校和專業設置、項目申報、質量評估等方面，要充分考慮民辦學校體制機制的特殊性和發展現狀，實事求是地對師資條件標準給予區別對待，不能搞“一刀切”。要建立適合民辦學校師資隊伍的評判標準，從而促進民辦學校的持續發展，推動教育教學改革。

六、積極鼓勵公辦學校幫扶民辦學校教師隊伍建設

一方面希望政府部門引導公辦學校盡量不要主動到民辦學校挖人才，即使是合理的人才流動，也應與民辦學校做好前期溝通，以穩定民辦學校教師隊伍；另一方面，積極破除體制機制障礙，采取實際措施，支持鼓勵公辦學校與民辦學校結對幫扶，提高民辦學校教師質量。

（欄目編輯：黃晶晶）