新形勢環境下行政事業單位預算管理分析

張惠

摘要：隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入發展，為我國行政事業單位的發展帶來了重大的機遇。行政事業單位的預算管理水平直接影響者整個事業單位的平穩發展。本文對新形勢下的行政事業單位的預算管理的現狀進行分析，并有針對性地提出了相應的解決策略，旨在為我國行政事業單位的發展提供參考。

關鍵詞：新形勢環境；事業單位；預算管理

行政單位的預算管理是提升財務管理水平的重要舉措，更是我國公共管理的重要組成內容[1]。新形勢環境下對行政事業單位進行合理的預算管理對于提升財政資金使用效率，促進單位的健康、持續發展具有重要意義。

一、新形勢環境下行政事業單位預算管理存在的問題

（一）預算編制工作準備不足，項目資金被挪用

在行政事業單位內部進行合理的預算管理要以預算編制工作為基礎和前提。但是，當前我國行政事業單位預算編制工作中還存在一些問題，由于預算編制工作內容較為繁瑣，所包含的內容太多，不僅要對行政事業單位內部的收支情況進行確認，還要對內部資金預算以及人員經費等進行管理，所跨越的時間較長，導致單位內部預算管理人員不能更細致地開展預算編制工作，甚至部分預算人員面對如此繁重的工作量影響了工作積極性[2]。除此之外，專項資金被挪用現象時常發生，部分行政事業單位未能嚴格執行項目資金管理要求，在進行當地經濟建設時由于資金的缺乏，只能挪用項目資金來保證工作的正常運轉，從而限制了預算管理工作的的平穩開展。

（二）缺乏健全的考核制度

以往行政事業單位領導由于尚未了解預算管理工作對單位的重要影響從而對預算管理工作并未給予太多的重視，部分行政事業單位沒有對預算管理工作建立健全合理的考核制度，預算管理人員失去合理的約束和管理，導致單位進行預算工作的員工會失去對工作熱情，對工作產生一定的懈怠心理[3]。長此以往，由于缺少完善的考核制度，工作人員的專業性以及工作積極性得不到應有的提升，甚至在一定程度上影響了單位預算管理的科學性，從而限制行政事業單位的蓬勃發展。

（三）預算人員的素質有待提升

由于行政事業單位對于財務管理工作重視不足，導致財務管理人員經過系統、專業的理論知識學習的不多，由于沒有專門的預算管理機構，由財務部門負責預算管理工作，導致部分行政事業單位的預算工作人員的整體專業水平有待提升。一些預算人員并未掌握專業、先進預算管理理念，也并未接受過統一的預算管理培訓，從而影響預算管理工作的質量，在預算執行過程中，預算調整、追加頻繁，影響了工作效率。與此同時，我國行政事業單位內部部分的預算人員自身思想政策素質不強，在工作中甚至為了自身的利益而編造虛假信息，這也會在一定程度上影響行政事業單位預算管理工作的有效開展。

二、完善行政事業單位預算管理的重要舉措

（一）完善預算編制工作并加強專項資金用處的重視程度

首先，行政事業單位的領導需要從自身做起，加強對預算編制工作的重視程度，并選派人員組成一個專業的預算編制小組，要求小組內部對行政事業單位的收入預算以及支出預算進行科學合理的梳理統計，還要明確預算編制人員所要負責的工作，從而對行政事業單位內部的人員經費以及公用經費等進行詳細的預算，以此最大程度保證預算編制的準確度。除此之外，預算管理組長需要明確跨年度的預算經費所涉及到的具體內容，將預算編制內容進行細化，并具體落實到每位工作人員身上，降低預算編制的難度以及繁重的任務量，減輕預算編制工作人員的工作壓力，還要加強行政單位內部項目資金專款專用的宣傳力度，并帶動行政事業單位領導能清楚的意識到項目資金的管理要求，在日常工作中強化對專項資金的管理力度，保證專款資金能合理有效的應用，避免資金挪用現象的發生。

（二）建立完善的考核制度

首先，要對預算編制人員的出勤以及考勤情況進行規范和約束，保證預算工作人員按時在自己的崗位上進行工作；其次，行政事業單位領導還要對現有預算編制人員進行階段性考核，對這一段時間內員工的工作情況進行衡量，從而評選出優秀的員工，給予一定物質上的獎勵，從而讓其繼續發揮帶頭作用，以此來激發其他工作人員的工作熱情。并對幾次考核的成績都排在后面的員工進行批評，從而鞭策其更好的進行工作。最后，行政事業單位領導需要通過建立完善的考核制度來讓員工進行加強對預算編制工作學習，從而使用科學的方法來進行預算編制工作，促進我國行政事業單位的蓬勃發展。

（三）提升預算人員的專業水平以及自身的素質

首先，行政事業單位的領導人要對單位內部預算管理工作人員的實際專業水平進行衡量，并安排預算編制人員接受專業的預算編制工作的培訓，從而更好地掌握專業知識，創新思維模式。其次，單位領導還需要對員工的思想政治素質進行提升，并保證預算人員具備一定的工作素養，在日常工作中，單位領導可以經常對預算人員的工作進行審查，若是發現自律性不強以及工作懈怠的員工進行批評教育，若是一旦發現品行不良，為了自身的利益而弄虛作假的員工要立即將其辭退。甚至追究其法律責任，從而盡可能的挽回單位的損失。最后，還要加強行政事業單位的預算管理水平，尤其是經濟水平較為落后的地區，更是要提升預算人員的專業水平，從而推進事業行政單位的整體發展，并帶動當地經濟水平的提升。

三、結論

進行有效的預算管理可以減輕經濟壓力并有效的防止事業單位內部的腐敗。但在此過程中，通過完善預算編制工作、建立健全完善的考核制度、提升預算人員的專業水平以及自身的素質可以有效的提升行政事業單位內部的預算管理水平，從而推進行政事業單位的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]朱宇.新常態下強化行政事業單位預算管理的對策研究[J].行政事業資產與財務，2017（12）：13-14.

[2]王永干.行政事業單位預算管理問題與對策探索[J].產業與科技論壇，2017，16（12）：210-211.

（作者單位：商丘市農水技術和水土保持監測指導站）