云南省德宏州糧食經濟作物產業分析

甘甜

【摘要】近幾年受國家深入推進農業產業結構調整和供給側結構改革政策的影響，德宏州水稻種植面積以及水稻總產值均呈上升趨勢。由于其在區位、政策、龍頭企業、水稻品種方面的優勢突出，其對促進區域農民增收、農業增效和精準扶貧具有重要的現實意義。本文將通過對德宏州糧食經濟作物產業發展進行SWO下分析，以期提出切實可行的推動德宏州稻米經濟產業發展的對策和建議。

【關鍵詞】德宏州 糧食經濟作物 產業分析

一、云南省德宏州糧食經濟作物內部優勢SWOT分析

（一）優勢分析

地理條件優越，氣候優勢明顯。云南屬于山地高原地形，整體地勢西北高東南低，東部地區處于云貴高原平均海拔達2000米，西部地區高山峽谷相間，相對高度差超過1000米，北部地區是青藏高原的南延部分，海拔在3000-4000米左右，南部地區的地勢比較緩和，寬谷盆地較多，平均海拔在800-1000米左右，同時云南地區包含多種氣候類型，降雨充足，適合農作物的種植。德宏州地處云南省的西部，平均海拔約1402米，降水充沛、溫度適宜、日照時間長，對糧食作物的種植非常有利。

資源稟賦特殊，品牌效應初具規模。德宏州與緬甸接壤，同時德宏還位于保山與芒市的交通樞紐位置，是交通要道。良好的地理位置擴大了德宏州在貿易市場中的合作與競爭范圍，德宏逐步形成了以稻米經濟為主體，共同發展甘蔗，茶葉以及煙草等具有優勢資源的產業群體。尤其是稻米品種的極大改良，使得遮放貢米名譽中外，成為云南稻米品種的優質代表。

產業規模擴大，區域帶動明顯。高原特色農產業是云南省發展經濟的重點產業之一，而德宏州憑借地理和氣候優勢，是云南省糧食安全重要基地。在政府政策的支持下，十二五期間，德宏州糧食總產量實現“十二連增”，甘蔗、橡膠、茶葉等傳統產業穩步發展，煙草、咖啡等生物特色產業迅猛發展，成為財政增收、農民致富的支柱產業。

（二）劣勢分析

基礎設施建設落后，產品附加價值不高。隨著國家取消了“三提兩統”和“兩工”政策，加上對農村地區的水利設施建設投入的資金較少，造成與糧食經濟作物息息相關的水利設施建設嚴重滯后。一旦發生自然災害，農作物很難依靠基礎設施度過難關。與此同時，德宏州的糧食經濟作物以水稻、甘蔗、橡膠等初級加工產品為主，標準化體系制定不全，產業化體系不完善，沒有形成成熟的深加工、物流、營銷產業鏈，產品附加價值并不高。

產業支撐能力不足，產業轉型升級任務繁重。長期以來，德宏州農作物的種植始終保留著或是以小農式經營為主，這種經營方式生產規模較小，不能形成規模經濟，無法降低種植成本，效益低下。

技術水平低，市場競爭乏力。由于德宏州糧食經濟作物以初加工為主，小規模的企業數量繁多，多是以傳統種植為主要生產方式，在技術上并沒有引進現代科學生產方式，在研發方面不具有創新思維，直接影響到新品種以及新技術的研發與推廣，進而影響到經濟作物的產量、質量以及全州的經濟貿易增產和品質的保證。

（三）外部機遇

“十三五”期間，德宏經濟社會發展將迎來前所未有的新機遇。在建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經濟走廊、長江經濟帶、昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經濟帶、打造中國—東盟自貿區升級版、深化大湄公河次區域合作等國家戰略中，德宏都占有重要一席，標志著德宏的開發開放全面上升為國家行動。與此同時，國家旨在將云南打造成全國綠色農產品生產基地和特色產業創新發展輻射中心，使得高原特色農產業作為云南重點發展產業，在政策保障、市場延伸、企業發展方面必然有各項優惠措施和政策，對德宏州糧食經濟作物的發展具有積極意義。

（四）威脅

在農業供給側結構改革的背景下，各地特色農業產業發展較快速，推動了同類產品的競爭。以稻米為例，遮放貢米雖然在市面上價值不菲，但仍然面臨著激烈的市場競爭。本省有八寶米、墨江紫米、臥龍谷香軟米、勐海香米、元陽梯田紅米等“云南六大名米”省外有河北胭脂米、泰國香米、東北長粒、巖米等各種特級貢米。

隨著農村城鎮化和人口老齡化的大趨勢到來，農村就業的青壯年勞動力越來越少，再加上德宏州農田大多分散，規模經濟效應難以形成。管理的分散性也加劇了勞動力不足的威脅。另外，德宏州有1/3左右的農田處于海拔1400m以上的山區或半山區，這些土壤保水保肥能力較差，屬于典型的中低產田塊。嚴重阻礙了全州糧食經濟作物產業轉型和升級。

二、發展德宏州糧食經濟作物產業的建議

政府層面，應該抓住瑞麗國家試驗區建設機遇，調撥專款負責優化農業基礎設施建設，完善排澇抗旱設施，提高農田抵御自然風險的能力。要嚴守耕地保護紅線和糧食播種面積底線，以亞熱帶農業為主體布局糧食經濟作物產業發展格局。利用瑞麗口岸、瑞麗鐵路口岸、畹盯口岸、芒市口岸機場等開放節點，立足獨特的資源稟賦和優越的地理位置，加快農業現代化發展步伐，建設一批特色鮮明、產業鏈完善、產學研用有機結合、上下游產業協調發展、引領示范作用顯著的特色農業發展基地，打造面向南亞東南亞開放的生物產業基地、全國重要的綠色生態安全農產品生產基地。

市場方面，要充分發揮市場決定作用，以隴川、盈江、芒市等國家糖料主產區為龍頭企業，推動蔗糖產業整合資源、延伸產業鏈、增強競爭力。以遮放貢米為地域品牌，既要不斷提升當地的稻米產量，增加對稻米市場的供應量，又要加強對企業品牌形象的建設，推動市場占有率的不斷提高，爭取在消費者心中形成對德宏州稻米的品牌忠誠度，從而長久地發展德宏州農業特色經濟。并且鞏固提升咖啡、檸檬、柚子、橡膠、茶葉、桑蠶等產業，積極發展高原特色農產品加工。

企業方面，實施“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，加強企業和農戶之間的生產聯系性，由龍頭企業帶領農戶實施標準化生產，產品經過龍頭企業加工后統一包裝銷往市場。企業自身還需要不斷加強科研和技術水平，按照國家標準和行業標準開展綠色生產，以提高產品自身價值。對農作物生產進行技術控制，節約勞動成本，實現生產效率的大幅度提高和產業鏈的延伸。

除此以外，還可以充分利用現代農業、生態林業、休閑旅游等基地的建設，整合產業基地、農業園區、農民合作社、家庭農場、種養大戶和龍頭企業資源，充分發揮本地民族文化資源，集中力量，規劃發展一批模式多樣、特色鮮明、發展領先的現代農業莊園，做好文化宣傳、旅游營銷，使現代莊園成為農業經營機制創新的示范基地、農業產業化發展的重要載體、展示高端農業的示范窗口。例如己經建成的后谷咖啡、遮放貢米、干邦亞石解、盈瑞畜牧等現代農業精品莊園。既便于培育產品市場，實施多樣化銷售模式，又便于維護品牌形象，以品牌占領市場，提高產品產業化水平。