云南省德宏州糧食經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)分析

甘甜

【摘要】近幾年受國家深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策的影響，德宏州水稻種植面積以及水稻總產(chǎn)值均呈上升趨勢。由于其在區(qū)位、政策、龍頭企業(yè)、水稻品種方面的優(yōu)勢突出，其對促進區(qū)域農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和精準扶貧具有重要的現(xiàn)實意義。本文將通過對德宏州糧食經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行SWO下分析，以期提出切實可行的推動德宏州稻米經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】德宏州 糧食經(jīng)濟作物 產(chǎn)業(yè)分析

一、云南省德宏州糧食經(jīng)濟作物內(nèi)部優(yōu)勢SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

地理條件優(yōu)越，氣候優(yōu)勢明顯。云南屬于山地高原地形，整體地勢西北高東南低，東部地區(qū)處于云貴高原平均海拔達2000米，西部地區(qū)高山峽谷相間，相對高度差超過1000米，北部地區(qū)是青藏高原的南延部分，海拔在3000-4000米左右，南部地區(qū)的地勢比較緩和，寬谷盆地較多，平均海拔在800-1000米左右，同時云南地區(qū)包含多種氣候類型，降雨充足，適合農(nóng)作物的種植。德宏州地處云南省的西部，平均海拔約1402米，降水充沛、溫度適宜、日照時間長，對糧食作物的種植非常有利。

資源稟賦特殊，品牌效應(yīng)初具規(guī)模。德宏州與緬甸接壤，同時德宏還位于保山與芒市的交通樞紐位置，是交通要道。良好的地理位置擴大了德宏州在貿(mào)易市場中的合作與競爭范圍，德宏逐步形成了以稻米經(jīng)濟為主體，共同發(fā)展甘蔗，茶葉以及煙草等具有優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)群體。尤其是稻米品種的極大改良，使得遮放貢米名譽中外，成為云南稻米品種的優(yōu)質(zhì)代表。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，區(qū)域帶動明顯。高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)是云南省發(fā)展經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)之一，而德宏州憑借地理和氣候優(yōu)勢，是云南省糧食安全重要基地。在政府政策的支持下，十二五期間，德宏州糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，甘蔗、橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，煙草、咖啡等生物特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為財政增收、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）劣勢分析

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，產(chǎn)品附加價值不高。隨著國家取消了“三提兩統(tǒng)”和“兩工”政策，加上對農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)投入的資金較少，造成與糧食經(jīng)濟作物息息相關(guān)的水利設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。一旦發(fā)生自然災害，農(nóng)作物很難依靠基礎(chǔ)設(shè)施度過難關(guān)。與此同時，德宏州的糧食經(jīng)濟作物以水稻、甘蔗、橡膠等初級加工產(chǎn)品為主，標準化體系制定不全，產(chǎn)業(yè)化體系不完善，沒有形成成熟的深加工、物流、營銷產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加價值并不高。

產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。長期以來，德宏州農(nóng)作物的種植始終保留著或是以小農(nóng)式經(jīng)營為主，這種經(jīng)營方式生產(chǎn)規(guī)模較小，不能形成規(guī)模經(jīng)濟，無法降低種植成本，效益低下。

技術(shù)水平低，市場競爭乏力。由于德宏州糧食經(jīng)濟作物以初加工為主，小規(guī)模的企業(yè)數(shù)量繁多，多是以傳統(tǒng)種植為主要生產(chǎn)方式，在技術(shù)上并沒有引進現(xiàn)代科學生產(chǎn)方式，在研發(fā)方面不具有創(chuàng)新思維，直接影響到新品種以及新技術(shù)的研發(fā)與推廣，進而影響到經(jīng)濟作物的產(chǎn)量、質(zhì)量以及全州的經(jīng)濟貿(mào)易增產(chǎn)和品質(zhì)的保證。

（三）外部機遇

“十三五”期間，德宏經(jīng)濟社會發(fā)展將迎來前所未有的新機遇。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟走廊、長江經(jīng)濟帶、昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經(jīng)濟帶、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、深化大湄公河次區(qū)域合作等國家戰(zhàn)略中，德宏都占有重要一席，標志著德宏的開發(fā)開放全面上升為國家行動。與此同時，國家旨在將云南打造成全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展輻射中心，使得高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為云南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在政策保障、市場延伸、企業(yè)發(fā)展方面必然有各項優(yōu)惠措施和政策，對德宏州糧食經(jīng)濟作物的發(fā)展具有積極意義。

（四）威脅

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快速，推動了同類產(chǎn)品的競爭。以稻米為例，遮放貢米雖然在市面上價值不菲，但仍然面臨著激烈的市場競爭。本省有八寶米、墨江紫米、臥龍谷香軟米、勐海香米、元陽梯田紅米等“云南六大名米”省外有河北胭脂米、泰國香米、東北長粒、巖米等各種特級貢米。

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和人口老齡化的大趨勢到來，農(nóng)村就業(yè)的青壯年勞動力越來越少，再加上德宏州農(nóng)田大多分散，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)難以形成。管理的分散性也加劇了勞動力不足的威脅。另外，德宏州有1/3左右的農(nóng)田處于海拔1400m以上的山區(qū)或半山區(qū)，這些土壤保水保肥能力較差，屬于典型的中低產(chǎn)田塊。嚴重阻礙了全州糧食經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

二、發(fā)展德宏州糧食經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)的建議

政府層面，應(yīng)該抓住瑞麗國家試驗區(qū)建設(shè)機遇，調(diào)撥專款負責優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排澇抗旱設(shè)施，提高農(nóng)田抵御自然風險的能力。要嚴守耕地保護紅線和糧食播種面積底線，以亞熱帶農(nóng)業(yè)為主體布局糧食經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。利用瑞麗口岸、瑞麗鐵路口岸、畹盯口岸、芒市口岸機場等開放節(jié)點，立足獨特的資源稟賦和優(yōu)越的地理位置，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)學研用有機結(jié)合、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)示范作用顯著的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，打造面向南亞東南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

市場方面，要充分發(fā)揮市場決定作用，以隴川、盈江、芒市等國家糖料主產(chǎn)區(qū)為龍頭企業(yè)，推動蔗糖產(chǎn)業(yè)整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強競爭力。以遮放貢米為地域品牌，既要不斷提升當?shù)氐牡久桩a(chǎn)量，增加對稻米市場的供應(yīng)量，又要加強對企業(yè)品牌形象的建設(shè)，推動市場占有率的不斷提高，爭取在消費者心中形成對德宏州稻米的品牌忠誠度，從而長久地發(fā)展德宏州農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。并且鞏固提升咖啡、檸檬、柚子、橡膠、茶葉、桑蠶等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

企業(yè)方面，實施“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，加強企業(yè)和農(nóng)戶之間的生產(chǎn)聯(lián)系性，由龍頭企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶實施標準化生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)過龍頭企業(yè)加工后統(tǒng)一包裝銷往市場。企業(yè)自身還需要不斷加強科研和技術(shù)水平，按照國家標準和行業(yè)標準開展綠色生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品自身價值。對農(nóng)作物生產(chǎn)進行技術(shù)控制，節(jié)約勞動成本，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的大幅度提高和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

除此以外，還可以充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑旅游等基地的建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)資源，充分發(fā)揮本地民族文化資源，集中力量，規(guī)劃發(fā)展一批模式多樣、特色鮮明、發(fā)展領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，做好文化宣傳、旅游營銷，使現(xiàn)代莊園成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新的示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體、展示高端農(nóng)業(yè)的示范窗口。例如己經(jīng)建成的后谷咖啡、遮放貢米、干邦亞石解、盈瑞畜牧等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品莊園。既便于培育產(chǎn)品市場，實施多樣化銷售模式，又便于維護品牌形象，以品牌占領(lǐng)市場，提高產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平。