淺談加強基層工會組織建設的途徑

趙貴平

【摘要】黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央十分關心工人階級和廣大勞動群眾，高度重視工會工作和廣大職工群眾生活。基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，是連結企業和職工的橋梁和紐帶，肩負著組織職工、動員職工、服務職工的重要職責，直接面對復雜的勞動關系，是基層工會全部工作和戰斗力的基礎，因此，基層工會工作好壞直接影響企業的健康發展。本文從加強基層工會建設的重要意義、基層工會的基本職能、基層工會組織建設存在的問題入手，詳細論述了加強基層工會組織建設的途徑。

【關鍵詞】基層工會 企業 建設

一、加強基層工會建設的重要意義

隨著企業的飛速發展，加強基層工會建設，己成為鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的必然要求，是動員廣大職工積極投身改革、實現偉大中國夢的迫切需要，是服務職工、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系的重要保障，是加強工會自身建設、增強工會組織活力、推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會提出了全面深化國有企業改革，國有企業基層工會組織也必將在國企改革的進程中，發揮著愈來愈重要的作用。如何把國有企業的員工最大限度地組織到工會中來，代表和維護廣大員工的利益，發揮好聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，將對順利推進國有企業改革起到重要作用，對企業的轉型升級也必將產生積極影響，因此加強基層工會建設的意義非常重大。

二、基層工會的基本職能

黨的十八大以來，習近平指出，工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。具體講基層工會具有以下四個職能：維護職能、建設職能、參與職能、教育職能。

（一）基層工會具有維護職能

《中華人民共和國工會法》明確規定，維護職工的合法權益是工會的基本職責。在黨的十八大報告中強調，要堅持走中國特色社會主義道路，必須全心全意依靠工人階級，支持工會等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用。在實現維護職工合法權益職責方面，基層工會以高度的政治責任感，以《中華人民共和國勞動法》和相關法律法規為依據，監督、規范和保障職工的各項權益，建立平等協商、簽訂集體合同制度等方式形成穩定協調的勞動關系。同時，工會向困難職工伸出援助之手，排憂解難、幫困扶貧，提供法律支持和經濟救助，維護職工的工作、生活、勞動安全和受教育權利。

（二）基層工會具有參與職能

基層工會的參與職能，是工會代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業、事業和機關的民主管理。中央文件明確指出，工會應當成為廣大職工群眾有組織、有紀律、有領導的參政議政民主渠道。基層工會依法通過職工代表大會和其它形式，組織職工參加本單位的民主管理和民主監督，保障職工依法行使民主權利。企業基層工會與行政方面應建立勞資協商或談判制度，對關系職工切身利益的勞動用工、工資福利、保險、勞保等問題，以職代會、合理化建議等形式進行協商解決。

（三）基層工會具有建設職能

基層工會的建設職能，要積極配合黨政，開展各種各樣的載體活動，豐富職工的業余文化生活，營造積極向上的文化氛圍，鼓勵職工主動為企業創新發展獻計獻策。經常關心基層工會的工作情況，幫助解決遇到的困難問題，及時處理職工的意見和建議。特別是企業行政要關心基層工會工作，保證基層工會經費開支。基層工會圍繞企業生產經營工作大局，積極組織職工開展勞動競賽和合理化建議、技術革新等活動，推進企業技術進步和提高經濟效益。

（四）基層工會具有教育職能

基層工會的教育職能，是教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。基層工會履行教育職能，主要是根據廣大職工的興趣、愛好，開展喜聞樂見的文化活動，引導廣大職工積極參與。此外，要通過QQ群、微信、廠務公開等途徑學習科學、文化、崗位流程技術知識，熟練掌握所從事崗位工作的本領，為安全生產奠定堅實的基礎。

三、基層工作組織建設存在的問題

（一）對基層工會組織的重要性認識不夠

工會組織作為企業的群團組織，在企業中發揮的重要作用往往被忽視。在企業里，很多管理者、普通員工常常片面的認為企業的生產經營工作就是企業的重點工作，工會組織是一個可有可無的群團組織，或者只是一個組織活動、收繳會費、參與慰問的組織機構，這種錯誤的思想觀念在部分企業里普遍存在。主要原因是企業的工會組織始終沒有充分發揮工會組織應發揮的作用，行使工會組織應行使的權利，工會履行的職責不夠。

（二）工會干部產生機制不規范，缺乏創新意識

企業基層工會干部的工作能力，直接關系到工會組織在職工群眾心目中的形象，直接影響到工會組織的吸引力和凝聚力。在國有企業，工會主席通常是黨政副職，由黨委任命，只是履行了民主程序。而且國有企業主要以生產為主，基層工會主席大部分是兼職，很少是從事政工專業出身，所以基層工會管理人員的層次不齊，這就造成工會工作沒有頭緒，不知道如何開展工作。此外大部分基層工會主席固守成規，思想觀念老舊，缺乏創新意識，不追求方法及效果，往往抓不住工作的重點，還有一些基層工會主席工作比較被動，安于現狀、不思進取，如同“老黃牛”一樣，被上級工會組織或黨組織趕一步，才能進一步，死氣沉沉缺乏活力。

（三）基層工會基礎薄弱，難以發揮其作用

中國特色社會主義進入新時代，基層工會遇到許多新情況新問題，比如企業迅速發展，工會干部流動加快，基層工會主席沒有得到系統的培訓就上崗工作，再加上平時工作繁忙，基層工會管理人員主動學習工會相關業務知識較少，對工會工作缺乏深入系統研究，不知如何調動和發揮廣大職工的積極性。此外，大部分基層管理人員注重生產，在一些制度落實還不到位，比如基層工會雖然制定了較為完善的廠務公開制度，但是在執行過程中存在流于形式。有些基層工會沒有建立一套合理的激勵機制，特別是在獎金分配上，存在吃大鍋飯現象，導致職工上進心不強，影響企業的健康發展。

（四）基層工會活動開展難，導致職工活力不足

基層工會的發展需要開展文體活動，豐富職工的業余文化生活。開展好活動需要充足的人力和財力資源做支撐，二者缺一不可。從財力的角度講，開展活動需要經費作為支撐，可是基層工會經費不足，通常需要向上級工會組織申請，層層審批，耗時費力，活動難以開展。從人力的角度來講，基層職工都處于安全生產重要崗位，大部分職工都是倒班生產，而且都是“一個蘿卜一個坑”，開展活動需要占用職工休息時間，容易造成職工休息不到位發生安全事故，影響企業的安全生產經營，這就使基層工會開展活動受阻，造成職工活力不足，凝聚力不強。

四、加強基層工會組織建設的主要途徑

（一）領導重視、制度保障、物質支持，夯實基層工會基礎

一是領導重視。企業工會主席是工會建設工作的第一責任人和組織領導者，應精心組織，合理安排，制定長期的發展思路，將基層工會建設納入企業工會工作整體規劃中，組織進行分析、研究，對存在的問題提出整改措施，為基層工會開展工作創造良好環境。二是制度保障。基層工會要結合工作實際，定期修訂完善基層工會民主制度和工作制度建設，加快推進基層工會群眾化、民主化和法制化步伐。切實維護好職工的合法權益，把工會建設成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。三是物質支持。加強上下級工會管理人員的聯系溝通，給予物質上的支持，比如撥付專項資金，建設活動場所，創新開展職工喜愛的文體活動，豐富職工業余文化生活，保證基層工會能夠正常開展活動。如下圖

（二）抓好基層工會主席隊伍建設，夯實基層工會基礎

一是完善選人用人制度，實行重要崗位競聘上崗，通過競聘鼓勵職工學習，讓職工隊伍活躍起來，把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到基層工會主席崗位上。二是加強自學，工會主席要應用好“兩學一做”教育平臺、政治理論學習等方式，認真學習貫徹十九大精神、習近平系列講話精神，并將所學知識運用到工作實際中，逐步提高自身的理論水平。三是注重培訓，提高基層工會主席素質。鼓勵并督促工會干部要積極參加各類相關的學習培訓，上級工會通過“送出去、請進來”的方式，組織基層工會主席認真學習工會理論知識，強化三個意識，即強化政治意識、強化責任意識、強化群眾意識，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為職工服務。定期組織基層工會主席對標、交流經驗，上級工會經常到基層調研，有針對性地進行幫助指導，努力提高基層工會主席的綜合素質，更好為職工服務。

（三）強化廠務公開工作，夯實基層工會基層

廠務公開是貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針的重要內容，是擴大基層工會民主管理的需要。基層工會要深化“三級”公開工作，將廠務公開工作的重心下移到班組。一是加強廠務公開管理，創新方式方法。各級工會要完善廠務公開相關制度，并嚴格執行，不斷探索廠務公開新路徑，充分發揮微信、網站等互聯網等新技術在職工群眾中傳播快、影響大的優勢，創新啟用“互聯網+廠務公開”新引擎，從紙質公開到“微”網公開，有效調動了職工參與廠務公開的積極性、主動性。二是要注重公開內容，更加注意實效和質量，把公開的重點放在企業改革的難點、員工關心的熱點和焦點上，真正實現“以公開促公平，以透明促公正”。三是要注重考核。完善廠務公開考核評價體系，上級工會要加大對基層工會廠務公開工作考核力度，并與《黨群目標化考核》掛鉤，對廠務公開工作優秀單位進行表揚獎勵，對落后者進行通報批評，切實保障職工參與權、知情權和監督權。

（四）強化職工學習培訓，鼓勵職工創新，夯實基層工會基礎

隨著企業生產力水平的不斷提高，職工隊伍素質也需要隨之提高。企業基層工會要結合自身工作特點，引導職工終身學習的理念，制定長期與短期相結合的培訓模式，上級工會為基層工會建立圖書室，經常開展一些讀書征文活動，努力提高廣大職工的學習能力、創新能力。同時要充分發揮創新工作室的作用，大力開展技術創新活動，積極組織開展以節支降耗、技術攻關、技術比武等經濟技術創新活動，建立科學有效的激勵機制，對有突出貢獻的技術人員、經營管理人員給予獎勵，激發基層工會活力，推動基層工會的健康發展。

（五）發揮模范引領作用，幫助青年職工規劃職業發展

勞模是我們企業的精英、國家的脊梁、職工的模范，是廣大勞動者的杰出代表。在企業基層工會建設中，要高舉勞模的旗幟，關心勞模，尊重勞模，大力弘揚勞模精神，在全體職工中激發職工學勞模、趕勞模的爭先創優熱情。通過QQ群、微信平臺、報紙等媒體，大力宣傳勞模立足本職、積極進取、爭創一流的先進事跡，在職工中形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，讓勞模精神在企業建設中發揚光大。此外，基層工會要根據職工的學歷、愛好等特點，幫助其規劃職業生涯，俗話說：“天生我才必有用”，每一名職工都有特長，基層工會主席要結合實際舉辦各種載體活動，不斷挖掘職工的潛力，盡力幫助職工在自己的崗位上嶄露頭角，發揮聰明才智。

五、結語

加強基層工會組織建設是一項長期而艱巨的任務，需要國家政策、上級工會及各級領導的大力支持，需要工會管理人員科學組織，創新管理方式，需要廣大職工堅定信心、刻苦專研、積極探索，為企業的穩定、可持續發展發揮基層工會組織的橋梁紐帶作用。

參考文獻：

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