高校管理體制改革背景下院系治理問題研究

何雅冰 王明清

摘 要：院系治理是高校治理的重要內容，院系治理結構的優化是高校長足發展的基礎。當前高校的院系治理存在管理內容不符合實際發展需求、缺乏民主參與和監督機制、缺乏社會參與體系和制度等問題，高校應該樹立正確的辦學理念，完善管理體系和制度，建立完善的社會參與體系和制度，保證院系的有效治理和學校的正常運行。

關鍵詞：高校教育管理；校院系；管理體制；改革；院系治理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2018）16-0003-01

隨著時代的快速發展，大學院系規模的不斷增大，院系的治理顯得越發重要?！秶抑虚L期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要完善中國特色的現代大學制度，完善大學治理結構。院系是大學最基層的行政單位，是學校教學、科研、社會服務等職能的承擔者，院系治理是高校治理的重要內容，院系治理結構的優化是高等學校長足發展的基礎。要實施中國特色的現代大學管理制度，高校就需要將相關管理制度進行改革和完善，提高整體管理水平和能力，為人才培養工作打好堅實的基礎。

一、高校管理體制改革背景下院系治理存在的問題

1.管理內容不符合實際發展需求

當前大部分高校的規模在逐漸擴大，院系單位數量逐漸增多，管理工作壓力較大。但部分高校受傳統教育管理思想的影響，仍然采用單一的管理模式，管理內容不符合實際發展需求，導致院系治理問題愈加嚴重。其問題主要表現在以下兩個方面：一是學校和院系之間的管理界限不是非常明確，二是教學、科研及人事管理職責有限，造成院系不能充分發揮自身的自主性和積極性，使院系管理工作的運行受到阻礙。

2.缺乏民主參與和監督機制

現代大學管理制度很重要的一項內容是民主參與和民主監督，強調“加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發揮群眾團體的作用”。在校院系中，教職工占據非常重要的位置，具有參與學校管理工作的權利。但有些高校還缺乏民主參與和監督機制，導致教職工沒有一個合理的參與途徑。

3.缺乏社會參與體系和制度

在院系治理工作中，要充分發揮社會各界參與教育決策的作用，聽取其對高等教育的建議和意見。但當前缺乏必要的社會參與體系和制度，社會參與力度不夠，參與渠道單一化，社會對高校的監督、評估及反饋機制未能建立。主體意識和責任意識的淡薄導致社會參與的主動性、自覺性較低，社會并沒有真正參與到高校院系部門的治理工作中，企業的主要作用就是為學生提供一個實習的途徑和崗位，未能充分發揮自身的資源優勢。

二、高校院系治理問題的改革措施

1.樹立正確的辦學理念

高校院系治理工作出現種種問題，最重要的一個原因就是缺乏現代大學理念和精神。我國校院系開展辦學的時間較短，基礎比較薄弱，各行業的發展水平不一致，導致出現缺乏大學精神和文化基礎的現象。因此，校院系在改革管理制度過程中，要積極樹立正確的辦學理念，使大學回歸到以學術性為主旨、以人才培養為核心的正確軌道。大學是為國家培養創新人才的地方，在教育管理工作中應當始終堅持人文精神、科學素養、創新能力的有機統一。當前高等教育正快速發展，師資力量逐漸增強，但如果想進一步推進大學發展，不僅需要完善辦學條件和途徑，還需要樹立正確的人才培養觀念。

2.完善管理體系和制度

厘清學校與院系的權責關系，是院系治理之根本。高校要順應時代發展要求，改變傳統單一的管理模式，建立科學的內部治理組織結構，確保院系治理工作順利進行，從而實現內涵發展、科學發展，提升治理水平與能力。而推行院系兩級管理，正是推進內部治理改革的重要環節。院系兩級管理是指高校賦予院系在人事、財務、教學、科研、學科建設、學生工作等方面獨立自主的權利，院系則遵循學校總的目標和原則，擁有與其所承擔的責任、義務相一致的權利和利益。高校要明確總的管理目標和原則，而高校內部相關管理部門要為院系的工作提供大力支持，保證院系能夠成為充滿活力的辦學主體。高校還要及時建立科學有效的管理體制，避免院系在開展治理工作過程中出現濫用權力的現象。

3.建立完善的社會參與體系和制度

院系部門的治理工作，會直接接觸社會和企業，社會參與高校治理是國際高等教育發展的趨勢。只有建立一套完善的社會參與制度，才能提高社會和企業參與院校辦學的積極性，才能確保院系治理工作順利進行。因此，高校要建立社會力量參與學校決策的機制，通過信息公開制度等發揮社會公眾的監督作用。要加強與企業、社會的聯系，強化服務意識，逐步建立基于教、學、研、產一體化人才培養模式的管理體制和運行機制，不斷增強學校的科技實力，提高人才培養質量，拓展自身發展空間。

三、結論

綜上所述，加強院系治理對于高校管理體制改革具有重要作用和意義。因此，高校要進一步深化改革，充分發揮學校各組織職能，提高院系整體治理水平和能力。要樹立正確的辦學理念，完善管理體系和制度，建立完善的社會參與體系和制度，確保各項教學工作順利開展，確保學校正常發展，為國家培養大量優秀人才。

參考文獻：

[1]韋希.高校院系運行機制的轉型與重構[J].重慶高教研究，2017（05）.

[2]陳廷柱.院系治理改革的路徑選擇及其系統化策略[J].中國高教研究，2017（01）.