淺談加強管理會計在事業(yè)單位中的應用

徐程程

摘要：近年來，管理會計在企業(yè)中受到重視，廣泛應用，已形成相對完整的體系。在事業(yè)單位中的應用相對滯后，對事業(yè)單位管理幫助甚微。隨著事業(yè)單位改革步伐的推進，國家對事業(yè)單位管理水平要求逐步提升，管理會計在事業(yè)單位中的應用日趨重要。本文從管理會計在事業(yè)單位中應用的重要性出發(fā)，闡述了加強事業(yè)單位管理會計應用的一些建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；管理會計；應用

一、事業(yè)單位管理會計含義

管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務會計并列的、著重為單位改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益服務的一個會計分支，它運用一系列專門的方式方法，收集匯總、分析和報告各種經(jīng)濟信息，借以進行預測和決策，制定計劃，對經(jīng)營業(yè)務進行控制，并對業(yè)績進行評價，以保證單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。它是財務會計的升華，使財務數(shù)據(jù)得到更有效使用的一種方法，并幫助單位管理者進行決策。

目前，我國的事業(yè)單位正面臨改革階段，相對于以前“國家人”的身份現(xiàn)在更講求效率和“社會化”，國家要求事業(yè)單位內(nèi)部控制健全，財政要求事業(yè)單位的財務數(shù)據(jù)更精準，核算能力更強。單位想在機構改革中立足，也需要不斷強化管理水平。內(nèi)外部環(huán)境都使得事業(yè)單位急需全面提升治理結構與水平，管理會計的應用可以滿足事業(yè)單位內(nèi)部管理能力提高的需要。

二、事業(yè)單位加強管理會計建設的重要意義

2014年財政部發(fā)布實施《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》，對加強財政資金績效管理，提升治理能力都提出了較高的要求，事業(yè)單位要在改革中更好更快的發(fā)展，必須不斷推進管理會計在單位內(nèi)部的應用。

（一）管理會計有助于加強事業(yè)單位內(nèi)部治理，提升領導決策力度

事業(yè)單位本質(zhì)屬于非盈利組織，其資金多來源于財政預算撥款，國家對其的要求是完成宏觀的社會效益，而對社會效益的大小很難衡量，很容易造成事業(yè)單位成本控制觀念薄弱，內(nèi)部控制管理渙散，內(nèi)部管理水平較差，資源的利用率低下。事業(yè)單位管理會計的應用可以增強單位成本控制意識，提高內(nèi)部控制管理水平，提高資源的使用效率效果，加強事業(yè)單位內(nèi)部治理。

事業(yè)單位運用管理會計技術方法對數(shù)據(jù)資料進行加工處理，對比分析，結合單位內(nèi)外部環(huán)境數(shù)據(jù)，為事業(yè)單位管理者提供決策依據(jù)。這樣有利于正確分析事業(yè)單位未來發(fā)展戰(zhàn)略，科學的制定決策，提升事業(yè)單位管理水平。

（二）管理會計有助于事業(yè)單位推進廉政風險防控機制建設

十八大以來，很多事業(yè)單位被查出違規(guī)套取經(jīng)費，經(jīng)費使用違紀違法，相關工作人員因此受到了法律的制裁，責任領導也因此落馬。這些典型現(xiàn)象的出現(xiàn)與事業(yè)單位管理會計意識的薄弱、內(nèi)部控制寬松息息相關。事業(yè)單位加強管理會計體系的建設，把管理會計工具方法嵌入內(nèi)部控制系統(tǒng)中，對業(yè)務的全過程進行有效的控制，把管理會計得出的結論作為領導決策的依據(jù)，可以有效控制職工業(yè)務活動的合理合規(guī)，保證領導決策的科學。

（三）管理會計是推進事業(yè)單位加強預算績效管理，降低行政成本的重要抓手

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位都是以預算會計為主，注重財務收支核算，預算完成率，而資金的使用效率和行政成本的控制考慮較少。管理會計則注重成本的合理性及可壓縮性，考核績效完成情況。管理會計重視分析成本發(fā)生的前因后果，能夠持續(xù)的降低成本，對事業(yè)單位成本控制更具有優(yōu)勢。事業(yè)單位大多是公益性質(zhì)，投入和產(chǎn)出配比性不大，可以嘗試運用管理會計獨特的作業(yè)成本方法來進行成本核算。作業(yè)成本法能夠使事業(yè)單位更準確的核算出各作業(yè)中心的成本，了解各個環(huán)節(jié)的增值情況，確保業(yè)績考核的準確，據(jù)此做出更加合理的決策。

三、加強事業(yè)單位管理會計應用的建議

（一）建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)與管理會計應用之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。事業(yè)單位內(nèi)部控制其中兩個目標是提高經(jīng)營效率和效果，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。管理會計的目標是為單位內(nèi)部的管理和決策提供信息，參與單位的業(yè)務管理。管理會計與內(nèi)部控制兩者的目標的具有高度融合性。全面預算管理既是事業(yè)單位管理會計的工具，又是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。事業(yè)單位內(nèi)部有良好的全面預算體系和為戰(zhàn)略發(fā)展的制定、執(zhí)行而設計的權責分配和管控體系，將對管理會計工具方法在戰(zhàn)略和全面預算管理中的運用起著指導性作用。事業(yè)單位管理會計系統(tǒng)有效運行的各要素都與內(nèi)部控制密不可分。管理會計信息報告系統(tǒng)提供的管理規(guī)劃、決策、控制、評價等報告必須落實內(nèi)部控制對決策過程和經(jīng)營過程的控制要求。事業(yè)單位具有完善的內(nèi)部控制體系對管理會計的應用具有重要意義。在事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化過程中要充分考慮管理會計工具與方法的應用，可以考慮將管理會計工具與方法法嵌入內(nèi)部控制運營體系、將管理會計工具與方法運用納入內(nèi)部控制評價的內(nèi)容、通過內(nèi)控審計服務獲取完善建議，要求注冊會計師內(nèi)部控制審計中關注管理會計工具與方法中存在的缺陷，通過管理建議書的方式提出具有可操作性的改善建議。

（二）加強管理會計人員素質(zhì)建設

事業(yè)單位管理會計體系的建立離不開高素質(zhì)的管理會計人才，管理會計人才能力高低直接影響著管理會計工作的效率、效果，是管理會計在事業(yè)單位應用好壞的關鍵。首先加強事業(yè)單位領導層對管理會計人才的重視。很多事業(yè)單位負責人固有的思想是看不到管理會計的作用，認為傳統(tǒng)的財務會計足以滿足需要，即使認識到管理會計重要性，單位內(nèi)部也沒有相應的管理會計人才。我國范圍來看，財務會計人才較充裕，而管理會計人才相對匱乏。目前企業(yè)中的管理會計人才數(shù)量也不是很多，而財務核算相對簡單的事業(yè)單位中掌握管理會計基本方法和工具應用的人才更是少之又少，同時，事業(yè)單位人員流動性較小，管理層要重視對單位財務人員管理會計能力的培養(yǎng)，為管理會計系統(tǒng)的應用蓄積力量。其次，事業(yè)單位可以通過定期或者不定期的技能培訓提升管理會計人員的業(yè)務技能、增強他們的專業(yè)勝任能力，使他們能夠及時了解環(huán)境的變化，掌握管理會計的發(fā)展趨勢、掌握最先進的管理會計知識理論體系以及業(yè)務技能手段，應對不斷變化的業(yè)務環(huán)境。最后，事業(yè)單位人事部門要有相應的管理會計人才績效考核機制，對管理會計工作的成果業(yè)績、人員的專業(yè)性做出評判，使其在管理會計工作中遵守原則，提高管理會計人員工作的積極性與思想覺悟。

（三）加強管理會計體系信息化建設

當前的社會是信息化的社會，信息化在各個領域都得到了廣泛的應用，包括管理領域及財務會計領域，信息化水平的高低直接影響管理會計信息質(zhì)量，影響單位可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位管理會計體系的建設需要信息化系統(tǒng)的支撐。事業(yè)單位要不斷推進管理會計信息化建設，使管理會計工具、方法得到高效的運行。事業(yè)單位內(nèi)部引進相應的軟件，提升單位信息化水平，在事業(yè)單位內(nèi)部建設一套適合自身的財務和業(yè)務一體化的會計管理模式，并在實際工作中不斷的改進完善。同時，事業(yè)單位具備管理會計技能的專業(yè)人員要參與到管理會計信息化建設的過程中來，所以單位要重視對管理會計人才的培養(yǎng)、教育，使工作人員熟悉所在單位業(yè)務流程與財務流程，提高他們對管理會計信息化系統(tǒng)的認識及熟練度，有效推進管理會計在事業(yè)單位中的應用。

四、結語

十九大的召開，事業(yè)單位改革已迫在眉睫，今后事業(yè)單位之間的競爭會越來越激烈。管理會計系統(tǒng)的實施將很大程度的幫助事業(yè)單位合理管理成本，提高自身效益和綜合競爭能力。要想管理會計發(fā)揮出應有的作用，需要單位領導重視管理會計工作，注重人才素質(zhì)的培養(yǎng)，并且管理會計人員在工作中不斷積累經(jīng)驗，與時俱進，充分發(fā)揮主觀能動性，把管理會計系統(tǒng)的建立作為事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容之一。

參考文獻：

[1]任旭梅.事業(yè)單位加強管理會計應用研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013，（06）：13-13.

[2]楊秀麗.推進管理會計在事業(yè)單位的應用[J].當代會計，2014，（12）：6-7.

[3]赫連誠.管理會計在事業(yè)單位的應用[J].中國貿(mào)易，2015，（11）：223-223.

（作者單位：遼寧省海洋水產(chǎn)科學研究院）