基于“五水共治”的三門縣生態興農創新實踐

陳海生 郭令威

摘 要：在全省“五水共治”背景下，浙江中部沿海地區三門縣實施生態興農，取得了明顯成效。該文介紹了三門縣生態興農的工作成效，分析了目前存在的問題，并提出了三門縣生態興農今后發展的途經。

關鍵詞：五水共治；生態興農；生態循環農業；三門縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）07-0082-2

水是生態之要、生命之源、生產之基。“五水共治”包括治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水5個方面。“五水共治”是浙江省委、省政府推進“美麗浙江”建設的一項重大戰略部署[1]。三門縣位于浙江省中部沿海地區，地形為低山丘陵，地勢西北高、東南低，由西北向東南傾斜，海岸線曲折，島嶼眾多，港灣深嵌內陸。中、西部為低山丘陵地區，間有小塊河谷平地，東部為濱海平原。在實現“五水共治”過程中，為了認真落實“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，三門縣積極探索高效先進的生態循環農業模式，努力推進農業環境突出問題治理，綜合防治農業面源污染，取得了明顯成效。

1 三門縣生態興農所取得的成效

1.1 加快小流域綜合治理，改善農業生態環境 近年來，三門縣加快小流域治理工程項目建設步伐，通過小流域綜合治理，調整土地利用結構，改變生產方式，建立了良好的流域保水節水系統，減少了水資源流失，促進了農業節水和農業可持續發展。縣內6條主要河道列入中央中小河流治理項目，總投資1.7億元，綜合治理河道25km。截至目前，已有4個工程全面完工并通過驗收，2個工程已動工建設；累計治理水土流失面積1000hm2，改造農田1000hm2；流域內經濟林果規模養殖、小型農副產品加工、農業灌溉設施、農業生產新技術的推廣和應用等得到了提升和發展。

1.2 節水與治污并舉，防治農業面源污染 三門縣實施節水灌溉工程建設，加強庫區污染治理，推進無害化處理設施建設，有效地減少了農業用水總量，促進了農業水環境治理。一是實施節水灌溉工程減少農業用水。實施灌區節水改造，推進農田排灌渠道建設。目前，已建成節水型灌區8個，改造農田渠道10km，新增高效節水灌溉面積333.33hm2，新增及擴大灌溉面積1200hm2。農田灌溉水有效利用系數從0.45提高到0.53。二是開展庫區污染治理加強水源保護。按照治舊控新、疏堵結合的思路，對水庫周邊56家生豬養殖場開展綜合整治，實行搬遷、關停42家，改造提升14家，從源頭上防止和減少了畜禽養殖污染，改善了飲用水源地生態環境和水體質量。三是建立無害化處理機制控制養殖污染。對全縣349家生豬養殖場實行無害化處理補助政策，發放補助資金183.7萬元。建立縣、鄉鎮、村三級監管體系和病死豬現場核查制度，在全縣10個街道鄉鎮建立36人的監管核查隊伍。推進生豬養殖場無害化處理設施建設，共建立無害化處理窖43個，總容積達2000m3以上。2017年以來，已無害化處理病死豬6776頭。

1.3 主打“生態牌”，構建新型農作體系 三門縣圍繞“治水倒逼促轉型、生態興農美田園”的戰略定位，整合水產、農耕、種植三大產業優勢，優化農作產業布局，創新生態循環農作模式，并依托示范平臺加以推廣應用，構建“共生互利、資源循環、生態環保”的新型農作體系。截至目前，全縣實施種養結合、生態混養等各類農作項目19個，實施面積近13333.33hm2，農作循環模式的新技術普及率達41.2%，農業面源污染總體減少45%以上。一是優化種養對接的農作產業布局。以農業面源污染專項整治行動為載體，重新統籌東部漁業、中部農耕和西部生態種植等優勢，規劃出精品水產、優質糧食、特色瓜果等三大主導產業分布區域。按農田耕地30頭/hm2存欄豬、林地每公頃3頭豬標準，建立沼液配套設施和配送體系，主動對接全縣生豬、長毛兔等五大養殖規模區和家庭農（牧）場，實現養殖區生態消納。2017年以來，落實畜禽養殖消納地1333.33/hm2，落實家庭規模養殖場的配套消納耕地800/hm2，新增沼液利用量13000t。全部實現零排放。二是實施生態環保的農作生產模式。因地制宜實施生態循環種養模式和環境友好型農作制度。在現代漁業園區、設施化養殖基地等區域實施魚稻共生、種養輪作等生態養殖模式；在萬畝農田基地實行“萬畝田—千斤糧”等7種循環綜合輪作模式；在糧食生產功能區和農業綜合區成功試點“早稻—西蘭花”輪作、“糧農-菜農”輪換等復合輪作模式。截至目前，共建成省市農業生態種養基地面積6413.33/hm2，資源利用提高31.2%，種養品種的抗病能力提高40.8%，減少用料污染達51.2%。其中“早稻—西蘭花”輪作面積達800/hm2，減少化肥用料污染20.2%。三是建立以點帶面的農作推廣平臺。以浦壩港鎮4個區塊為水產養殖和蔬菜種植主要區域，依托專業大戶、專業合作社等為試點主體，推廣新品種、新技術、新型農作制度，實施生態循環農業項目和科研項目，開展三品一標和品牌建設。通過發揮成功典型的引領功效，以點帶面拓展新型農作的發展領域。目前，全縣已發展種養戶203個，市級以上龍頭企業22家。通過試點主體推廣七大糧經結合農作制度和生態種養模式面積達3866.67/hm2。全縣擁有臺州名牌、著名商標等以上農業品牌27個，8個產品被認證為國家綠色食品，29個農產品被認定為國家無公害農產品，西蘭花直供日韓。

1.4 全面落實防控責任，強化動植物疫病防控 全面落實免疫任務和防控責任制，加強重大動物疫病基礎免疫，全縣共建立免疫檔案128本，抽檢畜禽血液樣品2200份，抗體合格率均達到省定標準。加強動物防疫基礎設施建設，先后投入30余萬元用于縣動物實驗室改造升級和動物標識及產品可追溯體系建設。緊盯柑橘黃龍病防控補助試點工作，在浦壩港鎮浬浦片實施693.33/hm2，全面普查加拿大一枝黃花、黃瓜綠斑駁花葉病毒病、梨樹病害和甘薯莖腐病等。按照林業有害生物防治管理目標，狠抓松材線蟲病防控工作，4項指標（監測準確率、成災率、無公害防治率、種苗產地檢疫率）全部達標。

1.5 積極開展肥藥雙控工作，努力推進現代生態循環農業建設 一是實施測土配方施肥、推廣應用商品有機肥和配方肥，農藥減量控害增效、病蟲害統防統治和綠色防控技術。全年減少不合理化肥使用量340t，化學農藥減量17t。二是推進畜禽養殖場整治，完成生豬散養戶整治200家，規模化養殖場120家，水禽養殖場173家。繼續推廣“糞便-有機肥-農作物”、“豬-沼液-果園”等農牧對接資源化利用模式，共消納沼液13.1萬t。啟動農村能源沼液綜合利用示范工程1個，項目總投資112萬元。三是推動農業廢棄包裝物回收處置，開展秸稈資源化利用技術。全縣設立109個回收點，農藥廢棄包裝物回收率達100%，處置率100%。利用秸稈粉碎還田等技術，秸稈綜合利用率達91.2%。全面實施農業“兩區”土壤防治，在全縣設立17個農田土壤污染防治監測預警點[2，3]。

2 存在問題

2.1 部分農民生態興農意識不強 由于生態循環農業技術操作起來比較復雜，與傳統農業相比，操作復雜、見效慢，經濟效益相對低下，推廣應用難度大。為了省工省力和獲得較高的經濟效益，濫用化肥、農藥、除草劑，直排畜牧排泄物，給生態環境造成了破壞。

2.2 農業面源污染生態補償政策不完善 目前，在農業面源污染生態補償政策不完善，缺乏限制化肥、農藥過量使用的措施，有些地方還在對農民進行農資補貼，如農藥、化肥、農膜、農業機械等，導致了資源的不合理使用，損害了農業的可持續發展。

3 三門縣生態興農的發展途經

3.1 完善農業面源污染生態補償政策 繼續實施生態循環農業建設、“肥藥雙控”及畜牧業轉型升級工程，加強對農民的生態循環農業新技術培訓，盡快制定限制化肥、農藥過量使用的經濟措施，完善農業面源污染生態補償政策[4]。

3.2 繼續整頓畜禽養殖行業 借力“五水共治”和“小城鎮綜合整治”等行動，繼續整頓畜禽養殖行業，逐漸淘汰未取得三證的畜禽養殖場戶。開展生豬養殖、水禽養殖整治工作，完善縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染網格化巡查制度和畜禽排泄物治理指導機制。繼續推進美麗牧場建設，指導創建2家示范主體建設和建設2家美麗生態牧場。另外，還要整合健跳北塘現代農業園區和鳳凰山農墾場為核心區塊申報農業產業集聚區，協助浦壩港鎮、花橋鎮等申報創建特色農業強鎮。

3.3 實施休閑農業提升工程 落實縣休閑農業與鄉村旅游發展規劃，繼續推進秋滿園現代生態農業基地、花橋銀山莊園、小羽農場月季主題公園、中門梯田、在水一方漁家風情示范區等項目建設。

參考文獻

[1]陳海生.“五水共治”背景下高職涉農業專業土壤與肥料學教學改革初探[J].安徽農學通報，2015，21（8）：152-153.

[2]薛中翠，李小剛，張慶紅.治理農業面源污染的生態循環農業技術措施探討[J].安徽農學通報，2017，23（4）：53，54.

[3]崔藝凡，尹昌斌，王飛，等.浙江省生態循環農業發展實踐與啟示[J].中國農業資源與區劃，2016，37（7）：101-107.

[4]秦小麗，劉益平，王經政.蘇北循環農業生態補償與生態循環農業發展問題研究[J].生態經濟，2017，33（5）：138-143，180.

（責編：張宏民）