淺析停止天然林商業性采伐對塞罕壩林區的影響

王艷春 馮園

摘 要：天然林是森林生態系統的重要組成部分。結構穩定、生物多樣性豐富的天然林資源，對維護國家生態安全，促進生態文明建設和經濟社會可持續發展具有不可替代的作用。該文介紹了塞罕壩林區林業資源現狀，分析了停止天然林采伐的必要性，并提出了進一步發展的對策建議。

關鍵詞：塞罕壩林區；森林資源；天然林；商業性采伐

中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）07-0096-2

1 研究背景

2015年國家將河北省納入了停止天然林商業性采伐范圍，涉及全省8市、41個縣（區）和48個國有林場，其中包括河北省塞罕壩機械林場總場。2015年10月河北省下達了《河北省林業廳關于全面停止國有林場天然林商業性采伐的通知》（冀林字〔2015〕279號），要求全面停止天然林商業性采伐。2016年3月，河北省林業廳以冀林字53號文件下達了《河北省停止商業性采伐天然林落界核定辦法（試行）》《停止天然林商業性采伐協議》和《停止天然林商業性采伐管護協議》，標志著河北省天然林從開發利用轉入到保護發展的新階段。

塞罕壩機械林場是河北省直屬的大型國有林場，位于渾善達克沙地南緣，灤河源頭，距北京340km，是為京津阻沙源、保水源的一道不可或缺的綠色屏障，生態地位十分顯要。林場總面積9.26萬hm2，其中天然林面積1.68萬hm2，蓄積118萬m3，是河北省天然林資源集中分布區，也是河北省實施停止天然林商業性采伐項目的重點建設區域。

2 研究區概況

全場土地總面積9.26萬hm2，林業用地面積8.67

萬hm2，政府規劃的宜林地面積0.6萬hm2，森林總蓄積量810萬m3。有林地面積6.88萬hm2，蓄積810萬m3，其中國家級公益林3.82萬hm2，森林蓄積量359萬m3；尚未享受生態補償的面積3.05萬hm2，森林蓄積量451萬m3；灌木林中國家級公益林0.11萬hm2；未成林封育地中國家級公益林0.26萬hm2，尚未享受生態補償的面積0.17萬hm2；疏林地中國家級公益林0.04萬hm2，尚未享受生態補償的面積0.02萬hm2。

天然林面積1.68萬hm2，森林蓄積量118.0萬m3，分別占有林地24.4%和14.6%。國家級公益林面積1.50萬hm2（其中有林地1.37萬hm2；灌木林面積0.1萬hm2；疏林地0.03萬hm2），尚未享受生態補償的面積0.19萬hm2，蓄積13.4萬m3（其中有林地0.18萬hm2，疏林地0.01萬hm2）。

林場近10年間新建、改建管護站11個，營林區30個，望火樓10個，管護崗17個，在幼林地架設圍欄52.4萬m，建立防火宣傳碑牌701個，并在林場重要地段分別設置遠紅外線監測儀，對森林資源進行全天候監控，有效保護了天然林資源。

3 停止天然林商業性采伐后對林場經濟收入和正常生產建設的影響

林場屬于“自主經營、自收自支”企業化管理的差額事業單位，全場經費來源為財政性資金定項或定額補助，由省財政廳根據林場申報的預算，按全場在職職工基本工資總額的60%額度核定，另40%及其他各項費用由林場依靠采伐、大苗、旅游等經營收入自行解決。2016年林場人員工資及日常經費支出達到1.99億元，其中僅工資性支出就達到1.3個億，國家財政撥款0.91億元，缺口1.08億元。另外，天然林停伐年采伐量減少了2.3萬m3，按照木材市場價格1000元/m3計算，林場每年減少2300萬元的收入。停伐后管護力度加大，護林投入相應增加，加重了林場經濟負擔[1]。

4 停止天然林商業性采伐的必要性

4.1 是提升森林生態效益的有效手段 停止天然林商業性采伐，有利于保護珍稀闊葉樹種，改善土壤環境，促進森林群落健康發展，有利于促進林下灌、草生長和誘導異種進入，培育復層異齡混交林，加速林地“自肥”和物質循環，使森林的各種成分（喬木、灌木、草本、地衣苔蘚、動物、微生物等）均處于均衡有序狀態，使現有的森林資源發揮更大的生態效益。據《塞罕壩森林資源資產評估與價值核算》記載，全場天然林年蓄積生長量為216535.7m3，單位木材固碳增量為203704t/m3，固碳增量價值為1342萬元，每年可以抵消7.3萬人的二氧化碳排放量。實施停止天然林商業性采伐項目可有效提高天然林固碳，吸收二氧化硫、氟化物、滯塵等生態功能價值近2億元。

4.2 是提高經濟收入，擴大產業規模的最佳途徑 國家下達2016年度天然林停伐補助資金2314.94萬元，占林場木材收入（8000萬元）的28.9%，此舉有效地緩解了林場由于停伐而減少木材收入的壓力，提高了廣大職工參加天然林資源管護的積極性。停止天然林商業性采伐后，林場每年可增加活立木蓄積30000m3，木材儲備每年達到9000m3，活立木價值將達到540萬元；停伐后可促進林下蘑菇、蕨菜等林下資源開發[2]；新建道路改善了旅游環境，提高了旅游品質，增加了旅游收入。發展以森林游憩、度假、療養、保健、養老等為主要內容的森林康養產業，每年可吸引50余萬人的游客，旅游收入可達5000余萬元，對于實現全場職工增收和周邊貧困地區脫貧致富具有重要作用。

5 進一步發展的對策建議

5.1 加強組織領導，明確責任分工 根據行政隸屬關系，總場、分場分別設立項目領導小組，總場與分場簽訂停止天然林商業性采伐協議，林場同營林區簽訂管護協議。營林區將每個護林員管護區域上圖，并上墻公示，護林防火辦在防火期內不定期對護林員進行考評，檢查護林員每天的巡山日志，作為年終考核實績突出與否的依據，把各項具體管護工作落到實處。

5.2 加大宣傳教育力度，營造良好護林氛圍 加強停止天然林商業性采伐宣傳教育，增強人們對森林資源管護的認識。充分利用廣播電視、宣傳冊以及標牌等宣傳媒介，大力宣傳國家禁止天然林采伐、毀林開荒、大樹移栽等天然林保護政策，加大對天然林保護的宣傳和教育力度，增強全民對天然林保護意識、法律意識，使天然林保護成為一項群防群治的工作。

5.3 強化科技支撐，完善森林管護監測體系 加大投入力度，進一步完善森林火災預防和監控體系，利用國投資金逐步完成林火視頻檢測與指揮系統建設項目、北方地區森林防火信息化和塞罕壩視頻監測與指揮系統建設項目，建立高清監控點13處，建立紅外探火雷達1套，建成50M專網1套，實現監控點遠程訪問和視頻點無線有線雙線路傳輸。

5.4 創新林業發展機制，積極培育林業新型業態 積極推行森林資源資產化管理，把資源優勢轉化為經濟優勢，培育林業新型增長點[3]，推動綠色增長，建設新型國有林場。以現有七星湖濕地公園、二道河口十八彎漂流、白樺林等景區景點為基礎，積極開發一龍泉、百花坡、康熙點將臺等新的景區景點，加大森林旅游資源開發力度，同時重點加強對京津冀地區的宣傳，提高知名度，做大做強森林旅游業和森林康養業。積極引導林區職工積極開展林產多種經營，搞好森林藥材、野生蔬菜、食用真菌、森林花卉、野生動物等森林資源的開發利用，搞好多種經營。發揮林場技術優勢，自育自用和市場銷售相結合，大力發展綠化苗木和花灌木培育，做大做強林區新興產業，減少對“木材林業”的依賴，確保天然林商業性采伐和管護“停得下、管得住、護得好”[4]。

參考文獻

[1]張宇，李芳.停止天然林商業性采伐對黑龍江省地方林業的影響[J].防護林科技，2017（04）：91，96.

[2]胡利娟.重點國有林區天然林商業性采伐停止[N].科技日報，2015-04-09（012）.

[3]郭宏騫.全面停止天然林商業性采伐后林業轉型升級思考[J].防護林科技，2017（06）：94-95.

[4]陳璋.全面停止天然林商業性采伐[N].江西日報，2017-01-13（C04）.

（責編：張宏民）