“營改增”后建筑施工企業財務風險的防范

黃小珊

摘要：自2016年5月1日起，全國范圍內推行營改增試點工作，建筑業納入增值稅征收范疇。營改增政策的實施，改變了以往兩種稅制并存的局面，緩解企業稅負壓力，為企業發展提供強有力的支持和保障。隨著供給側改革的深入推進及營改增的轉換，企業的傳統模式隱藏的財務風險，企業思維模式固化、結構調整步伐緩慢等問題會逐一呈現。本文試從當前建筑施工企業財務風險管理存在的不足之處進行闡述，提出營改增政策實施后建筑施工企業財務風險管理的具體手段和措施，以增強企業財務風險的防范能力。

關鍵詞：營改增；建筑施工；財務管理；風險防范；合同控稅

2016年起，我國建筑業正式納入營改增政策的實施范圍之內。營改增政策的推行，為企業減輕了稅收壓力。但建筑施工企業自身的風險也浮出水面，其中包括人員風險意識不強、內控機制不夠完善、財務稅務風險、資金風險、工程預算管理風險等。建筑施工應該對各類風險做到科學分類和合理把控，制定風險應急預案，從而提高企業經營的穩定性和自我調節能力，實現企業可持續發展。

一、當前建筑施工企業財務風險管理存在的不足之處

（一）建筑施工企業管理者缺乏風險管理意識，風險防控人員的綜合素質有待提高

在營改增的背景下，建筑施工以往的管理模式已經不能很好的滿足相關要求，長期受傳統管理模式的影響，多數建筑施工管理者缺乏風險防范意識。除此之外，部分建筑施工企業直接啟用財務人員擔任風險防控人員，財務人員疲于應對稅務改革，對風險控制難以執行到位。加上培訓投入少，企業風險防控人員的綜合素質水平不高，影響企業的發展。

（二）建筑施工企業內部缺乏完善的風險防控機制

部分建筑施工企業在制定風險防控機制上存在一定的滯后性，或在風險防控過程中，相關流程流于形式，無法發揮其本質作用。與此同時，在一些大的工程項目投資之前，建筑施工未能提前對項目進行預期調研，致使相關管理者對項目的風險系數不清楚就盲目投資，增大了企業經營的風險。除此之外，許多企業沒有制定風險應急措施，一旦發生經濟風險，就會妨礙企業的正常運營，為企業帶來不必要的經濟損失。

（三）建筑施工企業內部的資金體系有待優化

目前許多建筑施工企業采用負債經營的方式，適度負債可以增強企業的市場競爭能力，但是不合理的舉債經營會加大了企業的財務風險。營改增后相關銷項稅額的繳納增大了企業資金流動的難度，如一般納稅人跨縣（市）提供建筑服務，按2%的預征率在建筑服務發生地預交稅款；合同約定收款日期已到，未收款，需確認增值稅銷項稅額等。一旦工程建設中出現拖欠工程款的事情，就會阻礙工程的正常運行。在新政策實施后，部分建筑施工管理者未將資金管控作為企業管理的核心，從而導致企業的市場競爭力下降，風險系數隨之增加。

二、營改增政策實施后建筑施工企業財務風險管理的具體措施

（一）全面提高建筑施工企業管理者和員工的風險防范意識

要提高管理者的風險防范意識，就要積極學習其他優秀建筑施工企業的先進風險管理模式，并結合自身實際情況，制定相應內控制度。在決策投標項目之前，管理者應對標的工程項目的經濟背景、技術要求、發包方實力及信譽等進行客觀分析，綜合考慮當前國家的經濟發展規劃和市場趨勢，進行客觀的判斷，不要饑不擇食。工程施工負責人還需要熟悉圖紙，保證按圖紙施工，規范操作，在發生變更和索賠事項時，及時辦理工程簽證，確保項目的經濟利益。與此同時，建筑施工企業應加強內部風險防范的宣傳力度，通過公司網頁、微博、微信、OA平臺等，對分散在外施工的員工進行制度的傳達和約束，將風險防范意識貫穿財務管理工作的全過程，使得企業員工都能夠參與到風險管理當中。

（二）結合風險管理流程完善獨立的監督機制

要提高建筑施工企業的風險防范效率，就要針對風險管理流程制定相應的監督機制。對風險管理的全過程嚴格把關，使得相關責任都能夠落實到具體的部門和人員身上。與此同時，企業應該聘請專業的監督小組對內部進行監察，及時清除企業內部存在的違法亂紀的現象，提高企業經營的穩定性。與此同時，對于一些無法規避的財務風險要提前制定風險應急預案，一旦風險來臨時能夠從容不迫地應對，防止因財務風險而影響企業的正常運轉。

（三）建筑施工企業應建立財務風險評價模型

根據企業實際運營情況，確定財務監測指標，建立財務風險評價模型，從不同側面反映企業的償債能力、盈利能力及周轉能力，對企業的財務狀況和經營成果進行全面、系統的分析，防范風險。如選取反映償債能力的營運資本比率、現金流量比率；反映盈利能力的主營業務利潤率、總資產報酬率、凈資產收益率；反映周轉能力的總資產周轉率、應收賬款周轉率等，聘請專家和選派的相應人員探討設置有效的權重，搭建財務風險評價模型，規避風險。

（四）增強建筑施工企業合同控稅的新理念

合同決定業務流程，業務流程決定企業的稅收負擔。合同是企業隱藏稅收風險的溫床，要降低企業的稅務風險，關鍵要從合同的簽訂抓起，斟酌合同中有關違約金條款、貨款的結算方式（現金結算、轉賬結算、票據結算）和支付時間條款，貨物或勞務的交付時間條款，預付款支付時間條款等，規避不合法條款約定可能給企業帶來的多交稅或漏稅的稅收風險。建筑企業普遍存在以掛靠方式承攬業務，或資質共享承攬業務，需改變原操作模式，以誰的名義中標，則合同簽訂、資金收取、發票開具均應以中標方為主體與業主發生交易行為，實際施工過程掛靠方歸中標單位集中核算、集中管理，否則應簽訂分包協議。

（五）進行納稅籌劃，加強對增值稅專用發票的管控，并及時繳納稅金

增值稅制對相關業務的合同、資金流和發票流都有更嚴格的要求。企業應選擇合格的供應商，維持采購總價水平不變的情況下，盡量爭取更多的進項稅額，降低企業稅負。增強對相關發票的管控，一旦發現票據丟失等問題，要做到理性追究責任。財務工作中，應設置專人來做報稅和稅收籌劃工作，使涉稅工作有條理，保證專票的取得、支付、認證等各個環節都沒有紕漏，從而降低企業經營的財務風險。根據經營、成本等方面選擇最為合理的納稅方案和時間，確保稅金及時繳納是減少企業稅務負擔的有效策略。

（六）優化建筑施工企業資金管理結構

建筑施工企業可設立資金結算中心，資金調度使用執行資金預算制度。結算中心集中辦理企業內部的資金收支、運轉、投資、分配，并定期向各部門各項目負責人進行核實，解決資金分散、監控籌劃的難題。對工程資金進行有效的統籌規劃，制定合適項目的資金使用明細，有計劃地使用資金，避免建設單位自籌資金不足，而轉嫁的貨款及工人工資引發的履約風險和訴訟風險。除日常的收款，建筑施工企業應加強對竣工后的財務結算，及時辦理各種結算和清理，避免項目在竣工后無人重視，質保金未及時收取、工程保修費用增加等風險。

總而言之，營改增政策的實施，是我國稅收制度改革的關鍵一步。建筑施工業為支撐我國經濟發展的重要行業之一，應積極響應政府的相關政策，加強自身風險防范效率。同時建筑施工企業應從提高自身風險管理意識做起，不斷完善自身的風險防控機制，搭建財務風險評價模型，加強對增值稅專用發票的管理，完善內部的資金管理體系，從而提高建筑施工企業經營的穩定性。

參考文獻：

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（作者單位：廣州對外經濟貿易咨詢有限公司）