基于國家創新驅動發展政策的創新文化研究

楊娟

【摘要】OECD指出，越來越多的人認識到創新受某些社會文化價值觀，規范，態度和行為的影響，這可能被描述為創新文化。本文基于國家創新驅動發展的相關政策文件分析創新文化的基本內涵，包括其地位與作用、要素結構與特征以及培育基本路徑。

【關鍵詞】國家創新驅動發展 創新文化 培育路徑

2016年5月19日，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，《綱要》以“創新的制度環境、市場環境和文化環境更加優化，尊重知識、崇尚創新、保護產權、包容多元成為全社會的共同理念和價值導向”為戰略目標，以“培育創新友好的社會環境”為戰略保障。據此，筆者以“創新”為關鍵詞搜索了中共中央、中共中央辦公廳、國務院、國務院辦公廳在《綱要》印發前后，即2015年至2017三年來頒布的政策文件，其中20篇對創新文化培育作出了要求，筆者對其內容進行詳細整理概括，最終選定包括《綱要》在內的7份政策文件進行文獻分析。

一、創新文化的地位與作用

社會廣泛重視創新是特定文化作用的結果，所有的創新都會因為社會的采納或者拒絕而發生變化。之前，人們在對創新進行研究時，大多關注其有形的資源、結構和流程，暗含著資源越多，創新越可能成功的基本假設，有意無意地忽視了社會文化價值觀、規范等無形因素。當前，從中共中央、國務院的要求來看，培育創新文化是國家創新驅動發展戰略的戰略目標，是科技體制改革的重要方針，是推進大眾創業萬眾創新的重大舉措。這些黨和國家的政策，每一項都事關國計民生，創新文化的地位可見一斑。

創新文化是一種全社會范圍內的廣泛追求卓越、寬容失敗、激勵創新的社會氛圍、行為規范和共同價值觀的綜合體。創新文化是如何發揮這種重要性的？一方面，創新文化是國家創新體系建設的戰略保障。創新不是簡單的行為，沒有環境的作用，創新不可能發生。創新文化一詞伴隨著國家創新體系建設提出，國家創新體系是一個復雜的多維系統，涉及到多個行為主體和復雜環境，這些行為主體之間的相互作用有賴于創新平臺搭建和創新文化建設，創新文化在其中起到優化環境、保障創新實施的作用。另一方面，創新文化激發了科技人才積極性和創造性。人才是創新的核心驅動力，創新驅動實際上是人才驅動，創新文化有利于培養創新意識，激發各類人才的創新活力，吸引更多創新人才從事創新活動。

二、創新文化的要素、結構與特征

如圖1所示，創新文化表現為一個由外而內的層次性結構模型，三要素分別是創新氛圍、行為規范和創新價值觀，創新文化的形成過程就是一個“氛圍打造——行為引導——價值觀固化”的社會化過程。首先，創新文化的最外層是一種社會創新氛圍，這是各政策文本對創新文化培育的基本要求，要求形成一種鼓勵創造、追求卓越、寬容失敗、使創新在整個社會蔚然成風的文化氛圍。

創新文化中層是一種道德行為規范，從概念本身來說，行為規范包括行為規則、道德規范、行政規章、法律規定等，但從本文分析的各政策文本的導向和指示來看，對道德意義上的非正式制度和法律章程上的正式制度要求有所區別，因此，這里的行為規范指的是人們在創新活動中所遵守的道德準則，這種道德準則包括科技人員的誠信意識和社會責任以及對科研誠信、科研道德、科研倫理的社會監督。

創新文化的內核歸根結底是全社會的一種共同理念、價值導向和行為習慣，統稱為創新價值觀。創新價值觀的形成標志著整個社會擁有濃厚的創新氛圍，創新主體自覺遵守道德行為準則。一個國家、一個社會，只有當絕大多數人形成科學、理性、求實、創新的價值導向，尊重科學、實事求是、以誠為本，無剿竊抄襲、拒絕模仿、拒絕山寨，才能稱這個社會擁有廣泛的創新價值觀，才能使創新成為一種民族精神，使謀劃、推動、落實創新成為自覺行動。

通過對政策文本的關鍵詞分析可以很容易地明確創新文化的基本特征。出現在文化環境優化、創新文化培育部分頻次較高的關鍵詞包括：“尊重”、“包容”、“崇尚”、“激勵”、“鼓勵”、“追求卓越”、“寬容失敗”、“敢為人先”和“創新自信”。從這些詞語可以看出，創新文化具有尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重科學家個性、尊重創造；包容多元、包容創新、包容失敗；崇尚科學、崇尚創造、崇尚創新、創業致富；鼓勵探索、激勵創新、敢為人先、追求卓越的基本特征。

三、創新文化培育的必要性和基本路徑

之所以提出急需培育創新文化，是因為當前我國社會的文化氛圍存在某些嚴重阻礙創新的元素，例如官本位思想嚴重、學術不端、惡意競爭、迷信權威等等，這些因素直接導致了創新在整個社會中難以為繼。著名的李約瑟難題指出：“盡管中國古代對人類科技發展做出了很多重要貢獻，但為什么科學和工業革命沒有在近代的中國發生？”Dunphy和Herbig（1994）提出，社會創新能力的30%至50%受到國家、民族文化的影響。有學者認為，“平等文化”、“包容文化”、“冒險精神”、“崇尚個性”、“求變精神”、“誠信文化”丫“懷疑精神”是中國創新文化的短板。培育創新文化就是要培育一種科學、公平、法治、包容的社會環境，一種崇尚創新、尊重創新、保護創新的文化價值取向，使創新不再身處高位，在全社會范圍內擁有廣泛的社會根基。

創新文化的核心是科學精神，本質是實事求是。弘揚創新文化主要通過典型人物案例宣傳、青少年科學教育和科普來實現。要加強科技創新宣傳力度，報道先進事跡，樹立典型人物；要從娃娃抓起，加強青少年科學教育，激發青少年的科技興趣；要加強全面科學技術普及，提高全民科學素養，在全社會塑造科學理性精神。培育中國特色創新文化的根本在于通過各種路徑和方式厚植民族創新自信，使人們勇于冒尖，大膽質疑，敢于創新，并積極從事將創新轉化為成果的工作。

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