關(guān)于強(qiáng)化“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作助推強(qiáng)基惠民政策取得新成效的實(shí)踐探索

趙利明

【摘 要】 通過科學(xué)合理劃分“聯(lián)戶單元”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)綜合治理重心的進(jìn)一步下移，同時(shí)積極發(fā)揮聯(lián)戶單位內(nèi)黨小組和聯(lián)戶黨員引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)黨組織更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。為讓全縣強(qiáng)基惠民政策取得更大實(shí)效，全縣積極發(fā)揮聯(lián)戶單位黨小組和聯(lián)戶黨員作用，具體表現(xiàn)在：一是通過聯(lián)戶黨小組建強(qiáng)基層組織，有效凝聚人心；二是通過科學(xué)合理劃分聯(lián)戶單位來強(qiáng)化維穩(wěn)根基，換得百姓安心；三是通過積極開展聯(lián)戶增收工作，開辟惠民渠道，增強(qiáng)致富信心。“雙聯(lián)戶”的設(shè)置，織密了全縣維護(hù)穩(wěn)定的防控網(wǎng)格，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)，同時(shí)對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生、促進(jìn)公平，共享發(fā)展成果等方面具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 基層社會(huì)治理 雙聯(lián)戶 強(qiáng)基惠民

“雙聯(lián)戶”是指“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”，這種獨(dú)具特色的組織形式和管理制度創(chuàng)造性的通過豐富和拓展網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和載體，將社會(huì)管理服務(wù)與群眾工作相結(jié)合，把維護(hù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)細(xì)化到城鄉(xiāng)基層，具體到千家萬戶作出的一種積極探索。“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作制度作為基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，自實(shí)施以來，芒康縣取得了較好的成效。

一、通過聯(lián)戶黨小組建強(qiáng)基層組織，有效凝聚人心

基層黨組織是黨的執(zhí)政根基和力量之源。近年來，芒康縣充分發(fā)揮“雙聯(lián)戶”黨員的先鋒模范作用和聯(lián)戶黨小組帶頭引領(lǐng)作用，齊心協(xié)力，主動(dòng)協(xié)助村（居）兩委建強(qiáng)基層組織，進(jìn)一步拉近了黨員群眾關(guān)系，基層組織聯(lián)管聯(lián)建作用更加凸顯。自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，全縣始終堅(jiān)持“學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵”的總要求，在組織好“雙聯(lián)戶”黨員學(xué)習(xí)好黨章黨規(guī)和習(xí)總書記系列講話精神，增強(qiáng)理論修養(yǎng)的同時(shí)，適時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件引導(dǎo)廣大“雙聯(lián)戶”黨員和黨小組在實(shí)踐中發(fā)揮作用、錘煉黨性、提升覺悟。積極開展“聯(lián)戶黨員趕集日”活動(dòng)，以建設(shè)聯(lián)戶單位內(nèi)服務(wù)型黨小組為主題，讓黨建工作引領(lǐng)各項(xiàng)“雙聯(lián)戶”工作。

基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，有利于夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動(dòng)場所投資大、資金緊缺、財(cái)政壓力大，政府整合資金有限。在建設(shè)過程中聯(lián)戶黨員先鋒模范作用充分涌現(xiàn)，積極投入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)偉大事業(yè)。芒康縣如美鎮(zhèn)拉烏村、曲孜卡拉久西村、小昌都村和嘎托鎮(zhèn)加它頂村“雙聯(lián)戶”黨員在黨組織的帶領(lǐng)下同施工隊(duì)一起義務(wù)參加打地基、修堡坎并積極協(xié)調(diào)施工隊(duì)所需材料，努力縮短工期，義務(wù)投工投勞30多天，參工人次達(dá)400余人。

二、通過科學(xué)合理劃分聯(lián)戶單位來強(qiáng)化維穩(wěn)根基，換得百姓安心

全縣通過科學(xué)合理的劃分聯(lián)戶單元，讓鄰里抱團(tuán)成一個(gè)生活共同體，使鄰里關(guān)系和諧融洽，同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新工作方法，不斷推進(jìn)社會(huì)管理工作取得積極成效，進(jìn)一步打牢了基層維穩(wěn)根基。主要表現(xiàn)在：一是充分調(diào)動(dòng)廣大“雙聯(lián)戶”參與社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極性；二是堅(jiān)持警民結(jié)合、干群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人物防結(jié)合等綜合措施，努力構(gòu)建全方位維穩(wěn)防控體系，織密維穩(wěn)防控網(wǎng)格；三是加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，讓群眾性聯(lián)防組織強(qiáng)起來，廣泛動(dòng)員各方力量參與社會(huì)面管控。在重點(diǎn)時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)，全縣組織“雙聯(lián)戶”戶長開展對橋梁、卡點(diǎn)、渡口山澗等重要部位的治安巡邏活動(dòng)，進(jìn)一步消除隱患、查漏補(bǔ)缺、確保安全，健全全縣重點(diǎn)要害部位的防控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙聯(lián)戶”戶長責(zé)任，確保將社會(huì)面管控工作做好、做細(xì)、做實(shí)，筑牢全縣維穩(wěn)安保工作的銅墻鐵壁。

三、通過積極開展聯(lián)戶增收工作，開辟惠民渠道，增強(qiáng)致富信心

自雙聯(lián)工作開展以來，全縣積極開辟增收致富新渠道，深入開展小額信貸聯(lián)保聯(lián)擔(dān)、致富項(xiàng)目聯(lián)建聯(lián)營、致富技能聯(lián)傳聯(lián)帶、發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享活動(dòng)，積極鼓勵(lì)、支持聯(lián)戶興辦經(jīng)濟(jì)合作社、重點(diǎn)培育專業(yè)合作社、農(nóng)牧民施工隊(duì)等致富增收組織，形成致富增收的經(jīng)濟(jì)共同體，堅(jiān)持“聯(lián)建·共享”舉措，助推“聯(lián)戶扶貧聯(lián)戶脫貧”得成效。積極組織引導(dǎo)各“雙聯(lián)戶”緊緊抓住當(dāng)前各項(xiàng)民生政策好、建設(shè)項(xiàng)目多的機(jī)遇，自力更生、艱苦奮斗、誠實(shí)勞動(dòng)，促進(jìn)共同富裕，共享發(fā)展成果。大力發(fā)展具有帶動(dòng)性的種養(yǎng)殖、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)動(dòng)聯(lián)戶群眾參與到“致富項(xiàng)目聯(lián)建聯(lián)營”活動(dòng)中來。芒康縣幫達(dá)鄉(xiāng)主動(dòng)作為尋找適合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，以“雙聯(lián)戶”為單位主要采取一抓宣傳、二抓培訓(xùn)、三抓管理、四抓疫檢、五抓對接、六抓責(zé)任的“六抓”措施，通過以“雙聯(lián)戶”為單位，推動(dòng)貧困戶養(yǎng)殖業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)到戶。截止目前，全鄉(xiāng)聯(lián)戶單位內(nèi)的貧困戶養(yǎng)殖卡若香豬2200頭，紅拉山雞3600只，每年每戶均能出欄香豬3頭，山雞3-5只，每戶平均增收4000-5000元。徐中鄉(xiāng)因地制宜、突出特色，引導(dǎo)群眾打造木耳、松茸等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展聯(lián)戶增收項(xiàng)目，有效促進(jìn)聯(lián)戶群眾早日脫貧致富。

全縣積極構(gòu)建產(chǎn)供銷一體產(chǎn)業(yè)鏈，與京東集團(tuán)等8家企業(yè)簽訂農(nóng)畜產(chǎn)品收購協(xié)議，有效解決了農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難的問題。同時(shí)為引導(dǎo)各聯(lián)戶單位開展好致富技能聯(lián)傳聯(lián)帶活動(dòng)，切實(shí)拓寬農(nóng)民群眾增收渠道，在吸納就業(yè)、技能培訓(xùn)、培養(yǎng)致富帶頭人等方面下功夫來實(shí)現(xiàn)增收致富。目前，培育國家級合作社1家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家。通過全縣上下共同努力，發(fā)展帶動(dòng)作用日漸明顯，切實(shí)在各聯(lián)戶單位內(nèi)形成了“人人要發(fā)展、人人促發(fā)展”的濃厚氛圍。

結(jié)束語

在“雙聯(lián)戶”工作中，全縣注重發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)宣傳、服務(wù)功能，以建設(shè)服務(wù)型黨小組為主題，以黨建工作引領(lǐng)“雙聯(lián)戶”工作，各級黨組織書記和聯(lián)戶戶長具體指導(dǎo)群眾加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和增收致富等工作。為讓全縣強(qiáng)基惠民政策取得更大實(shí)效，積極發(fā)揮聯(lián)戶單位黨小組和聯(lián)戶黨員作用，織密全縣維護(hù)穩(wěn)定的防控網(wǎng)格，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)，同時(shí)對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生、促進(jìn)公平，共享發(fā)展成果等方面具有重要意義。全縣通過科學(xué)合理劃分“聯(lián)戶單元”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)綜合治理重心的進(jìn)一步下移，同時(shí)積極發(fā)揮聯(lián)戶單位內(nèi)黨小組和聯(lián)戶動(dòng)員引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)黨組織更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。