論網絡廣告的法律規制

劉棟　陳暨陽　張毅凱　仇毅寧

【摘 要】 網絡廣告是一種新興并且迅速發展的創新產業，在新事物發展進步的同時，難免會出現相關法律規制滯后、不完善的問題。文中以英美法系、大陸法系兩大法系中較為成熟的網絡廣告法律規制為鑒以促進我國網絡廣告法律規制的進一步完善與發展。

【關鍵詞】 網絡廣告 法律規制 英美法系 大陸法系

世界上有兩大法律體系，包括英美法系和大陸法系，世界上大多數的國家的法律是屬于這兩大法律體系范圍之內的。雖然我國與國外具體國情不同，但是我們還是可以通過借鑒國外較為完善、成熟的法律規制來促進我國的發展。

一.英美法系對網絡廣告的法律規制

英美法系，指的是依據著英國的普通法而發展的法律的總稱。在英美法系中，判例法占據著重要地位，雖然制定法也有一定的發展，但是制定法要受到判例法解釋的制約，判例法是英美法系的正式法律淵源，下面筆者就以美國為典例來看一下英美法系中國家對網絡廣告如何進行法律規制。

網絡廣告創建于美國并在美國產業中占有著舉足輕重的廣告地位，由于網絡廣告在美國發展最早，所以在對網絡廣告的運營機制、法律法規的監管體制等方面美國較為成熟健全，主要從以下三個方面來進行探析。

1.1 立法。美國實行三權分立制度，立法、行政、司法三權權責范圍劃分明確，互不干擾，相互獨立，防止權力濫用，國會享有唯一的立法權。在網絡廣告發展迅速的如今，國會通過制定多種、具體、完善、健全的法律規章制度來對網絡廣告進行法律上的規范。例如《電話消費者保護法》及《控制非自愿色情和推銷侵擾法》對垃圾短信進行了明確的規定；《電子郵箱保護法案》以及《反垃圾郵件法案》則對電子郵件中進行宣傳網絡廣告的垃圾郵件做出了法律規制。

1.2 政府監管。美國在對網絡廣告的政府監管主要以由國會設立并領導的三個機構（美國聯邦貿易委員會、美國聯邦通信委員會以及美國食品和藥物管理局）來達到監管的目的。美國聯邦貿易委員會是通過反壟斷貿易以維護消費者合法權益的政府機構；美國聯邦通信委員會通過控制美國的網絡、電視等調和國內外的通信；美國食品和藥物管理局主要是通過對食品和藥物用品的監督檢驗。聯合三大政府管制機構一起對網絡廣告以及其宣傳的產品服務的真實性、合法性、合格性進行監督、檢驗，防止夸大、虛假宣傳和不正當競爭等等，維護消費者的合法權益。

1.3 行業自我規制。在行業的自我規制方面，在美國，行業協會占有重要的地位，由個人或是組織為了其共同的目的而達成共識，簽署協議，共同遵守，相互監督。對于網絡廣告，美國網絡廣告產業也相應的成立了某些行業協會進行自我的規制，例如美國無線廣告協會、美國隱私在線聯盟等，通過各種各樣的相關網絡廣告的行業協會可以更好地維護網絡廣告主體、消費者等的合法權益不受侵害。

二.大陸法系對網絡廣告的法律規制

大陸法系，指的是依據著羅馬法而發展的法律的總稱。在大陸法系中，成文法占據著重要地位，以成文法為正式的法律淵源，判例對其雖有影響但并不是大陸法系嚴格意義上的法律淵源。下面筆者就以法國為典例來看一下大陸法系中國家對網絡廣告如何進行法律規制。

法國是歐洲網絡廣告發展程度最高的國家，同時也是一個充滿浪漫藝術的國度，二者的完美結合使得法國的網絡廣告不僅以其龐大的經濟規模居于歐洲首位，更是以其廣告藝術的時尚品味聞名于世，作為世界發達國家之一的法國，其網絡廣告較為成熟的法律規制值得其他國家的借鑒與學習，主要有以下三點。

2.1 監管原則。法國對于網絡廣告的監管方面有著其重要遵守的原則，在這些原則的指導下制定法律法規和實行監管，主要包括：透明性、限制比較廣告、保護未成年人等原則。透明性原則指廣告主所要發布的網絡廣告是能夠被廣大網民所識別、能夠被網民所辨識程的；限制比較廣告原則指比較廣告同樣適用于網絡廣告，在網絡上發布網絡廣告應該遵守有關比較廣告的法律規制；保護未成年人原則指由于未成年人不具備完全行為能力，對某些事物的認知存在不健全性，所以網絡廣告法律法規的制定要保護未成年人的合法權益不受非法侵害。

2.2 個別行業的重點規制。法國還注重在個別行業領域制定其相關的法律法規。眾多行業中，法國對煙草、酒類網絡廣告的規制最為注重。煙草網絡廣告中，法國對于煙草類廣告的法律規制是最早、最嚴格的，同樣，對于煙草類的網絡廣告法國依舊有著嚴格的規制。在法國，煙草類網絡廣告原則上是全面禁止的，但是允許部分專業銷售機構的網絡廣告，但是要遵循嚴格的法律法規；在酒類網絡廣告上面，法國對于成癮類產品的法律法規的限制是最為嚴格的，酒類產品也同樣不能例外，法國通過對酒類產品許可載體的明確規定否定了網絡載體這一網絡廣告的載體，從而使得酒類產品不能在網絡廣告中作出直接或者是間接的宣傳。

2.3 “共管制”。有著“行政法之母”之稱的法國，對于網絡廣告的監管也做出了創新——“共管制”，因為法國法官的繁忙與勞累等原因，對網絡廣告這個有著龐大的內容與高度自由的事物，僅憑法官等國家工作人員很難做到嚴格監管，需要發動廣大網民及團體組織一起監管，一方面可以緩解法官壓力，另一方面可以更為全面的增強對網絡廣告的監管以及增強網民自發的監管責任與法律意識，這是對網絡廣告監管的創新。

【參考文獻】

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[3] 雷瓊芳.加強我國網絡廣告監管的立法司考——以美國網絡廣告法律規制為借鑒[J].湖北社會科學，2010（10）：142-144.

作者簡介：劉棟（1992-），男，山東濰坊人，浙江財經大學法學院研究生，研究方向：經濟法；陳暨陽（1994-），男，浙江諸暨人，浙江財經大學法學院研究生，研究方向：經濟法；張毅凱（1995-），男，浙江義烏人，浙江財經大學法院學研究生，研究方向：經濟法；仇毅寧（1990-），男，浙江杭州人，中國政法大學法學院研究生，研究方向：金融法；