工程造價預結算審核方法研究

王冬梅

【摘 要】 工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。本文對工程造價預結算審核方法進行探討。

【關鍵詞】 工程造價 預結算 審核方法

工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，從而達到有效控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

一、工程預結算審核資料準備

真實完整的工程預結算資料是做好審核工作的保證， 因此可按不同建設階段如投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算和竣工決算分別進行收集、整理。收集內容主要包括初設圖紙、施工圖、招投標文件、招標答疑紀要、施工合同、圖紙會審記錄、設計變更及簽證、隱蔽工程驗收記錄、主要設備和消耗性材料的合格證及檢（試）驗記錄等工程建設相關資料。為了提高效率，審查人員最好在施工初期就開始跟蹤審計， 深入現場熟悉工程進展。建設單位也要建立完善的工程檔案資料管理系統，做好資料的收集、整理和歸檔， 工程預結算審查人員對施工單位、監理單位、設計單位提交的材料要仔細甄別， 以確保工程竣工預結算資料的完整性和可靠性。

二、工程預結算重點審核內容

1.工程量計算

工程量是工程造價的最基本資料，審核工程量必須實事求是，杜絕高估冒算或漏項少算。要嚴格依據工程量計算規則， 正確應用定額單位， 并結合現場實際進行工程量的計算。重點審核投資占比較大的分項工程、容易混淆的項目， 防止多算。審查定額中綜合項目，防止重復列項計算。要特別注意審核直接按圖紙計算的基礎工程量， 因為根據基礎工程量可以計算衍生工程量。對工程量計算影響較大的還有變更簽證的資料，因為， 我國的許多建筑企業為了保證進度， 往往先施工后簽證， 容易造成資料的不完整。因此， 造價人員必須要深入施工現場， 實地核實， 對變更簽證內容的增減要實事求是，防止個別施工單位結算只增不減。審核現場簽證時做好調查研究，審核其合理性和有效性， 要查對變更簽證手續是否齊全，確認變更簽證項目是否完成且通過驗收，簽證內容是否合理，杜絕和防范不實開支。

2.定額套用

目前，建設工程定額還是以我國工程結算編審為依據。定額種類繁多，按性質、形式、內容和用途等可分為不同的定額， 如全國統一定額、專業通用定額、地方定額、企業定額等，其適用范圍和用途不同。審核人員要熟悉各種定額的使用范圍和用途，審核工程所套用定額是否正確，所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符。對一些綜合定額項目，特別要注意已綜合的工作內容。對定額缺項的項目， 要依據經驗， 結合實際的施工情況測定人、材、機的消耗量，合理編制補充定額子目。由于同一個分項工程套用不同的子目時，基價有很大地差異，所以審查時對定額子目的選套必須加以審查。總之，根據設計要求、施工組織設計、現場簽證等有關資料加以審核，以防止出現高套定額現象。

3.費用計取

工程預算取費審查主要是審查取費是否執行相關造價管理規定、計價規范和實施細則的要求。建筑安裝工程取費標準， 應按合同要求或建安工程費用定額及有關規定執行。同時還要注意各項費率、價格指數、換算系數、價差調整計算是否正確。直接費由直接工程費和措施費組成。審查措施費的計算是否符合有關規定標準，間接費的計取是否和定額配套，計劃利潤稅金的計取是否符合現行規定， 各項費用的計費基礎是否正確。措施費中腳手架、模板及支撐要按圖計算，其他措施費如安全防護、文明施工措施費是否執行工程所在地標準，工程排污費等，規費如果不須發生則不取費等。要注意預算中暫列的預留金應按施工單位實際完成的工程量計算，未完成部分在結算價款中扣除。

4.重復計價

重復計價是工程結算中最容易出現的問題， 如一些施工范圍有交叉、施工界線不夠清楚、參與施工單位比較多的項目，同一施工內容會出現在多個施工圖上，依據此種圖紙編制工程結算就會出現重復結算。對此，可以通過審核總承包單位的整體工程結算，而由總包單位對各分包單位進行分賬。還有由于設計問題，有些工程量只有在施工過程中才能明確， 有些在預算中做了估算，結算時施工單位可能有簽證或變更等，結算編制單位有可能將其作為新的工程量計算。

三、審核方法

1.全面審核法

全面審核法又叫逐項審查法或重算法， 其具體計算方法和審核過程與編制預結算時基本相同， 即根據有關規定和標準將圖紙內容按照預算書重新計算一遍。全面審核法的優點是全面、細致，審核后的工程造價準確度較高，差錯少。其缺點是工作量大，耗費時間較長， 存在重復勞動。一般適用于初學者審核施工圖預算， 或投資不多、工程量較小的項目如維修工程； 或工程內容比較簡單、工藝較簡單的項目， 如圍墻等； 或建設單位審核施工單位的預算； 或施工單位審核設計單位設計單價的預算等。但在投資規模較大、審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的。

2.重點審核法

重點審核法就是將預算中的重點部位和重點項目進行重點審核，與全面審核法類似，但審核范圍不同。一般，重點審核工程量大、造價較高和容易發生差錯的項目，如磚木結構、高級裝飾等。對其他價值較低或投資占比較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，往往忽略不計。審核時重點核實與上述工程量相對應的定額單價，特別是定額子目容易混淆的單價。對工程的各項費用也要進行重點審核， 因為對于不同的施工企業或不同的工程，管理部門規定了不同的工程費用項目、費用標準及其計算方法， 編制預結算時容易混淆。該法重點突出審查時間短、工作量相對較少、取得的效果較好， 但仍屬重復勞動。該方法適合在時間較緊迫的情況下采用。

3.分析對比審核法

分析對比審核法的原理是所有單位工程， 如果其用途、建筑結構和建筑標準都一樣，在一個地區或一個城市范圍內，其預算造價也應基本相同，特別是在一個城市內采用標準施工圖或復用施工圖的單位工程更是如此。分析對比審核法避免了像全面審核法和重點審核法需要重新編制工程預算， 工作量大、計算繁雜、審核周期長的缺點， 提高了預結算審核的效率。分析對比審核法， 通過與該地區相似竣工時間的同類標準工程結算或地區綜合技術經濟指標進行對比分析， 審核所編的工程結算是否正確合理。如果發現在某一部分有較大差異時，可直接審核該部分的工程項目。

4.分組計算審核法

分組計算審核法是按照一定的標準把一個完整建筑相似的分項目劃分到一起， 然后對其分別進行審核的一種方法。首先按相鄰且有一定內在聯系的關系把若干分部分項工程進行編組， 然后利用同組分項工程間具有相同或相近計算基數的關系， 利用審查其中一個分項工程的數量來審核其他幾個的準確度。如將底層建筑面積、地面面積、地面墊層、地面面層、樓板體積、天棚抹灰及涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、地面面積求出來，其他分項的數據就能據此計算出來。此法的最大優點就是工作量小，速度快，效率高，具有一定的針對性。

5.篩選審核法

對于面積、高度等不同的同類型建筑工程，其各分部分項工程單位建筑面積的各項數據基本一樣。因此， 將其分部分項工程單位建筑面積的工程量、價格、用工的基本數據歸納為工程量、價格、用工3 個單方基本值表， 并以此作為同類型建筑的結算標準。如果建設工程結算的分部分項工程數值在基本數值范圍內則可以不審，否則就對該分部分項工程詳細審查。如果所審查結算的建筑標準與“基本數值”所適用的建筑標準不同，則需進行調整。該方法簡單易懂，便于掌握，審查速度快， 但解決差錯問題尚須繼續審查。適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

6.標準預算審核法

采用標準設計圖或通用圖紙的工程， 一般采用相同的建筑結構和建設方法。因此， 按標準設計圖或通用圖紙建造的工程，可預先細審一份預結算造價，作為它們的標準造價，或用它們的工程量為標準，進行對照審查。而局部修改的部分可單獨審查。這種方法的優點是時間短，效果好，但適用范圍小，只能針對采用標準設計圖或通用圖紙的工程。

7.經驗審核法

經驗審核法是根據以前的審核實踐經驗， 并結合重點審核法審核那些經常出現問題的工程細目。由于預算人員的觀點、方法不一樣，在預算編制中會經常出現某些常見問題。如某些施工單位的工程預算常將鋼筋混凝土基礎T 形交接重疊處重復計算、墻體中的過梁所占體積不扣、混凝土標號高套定額單價、項目重復計算、多算綜合費用等。這些屬于常見的職業病范疇且具有一定普遍性，審核時要重點關注。建設工程預結算的審核需要具備一定的專業技能和技巧，審核方法除了上述幾種，還有很多。工程預結算審核人員要在嚴格遵守有關法律法規的基礎上， 實事求是， 認真負責， 采用合適的審核方法， 提高預結算審核水平， 達到合理確定建筑工程造價的目的。

【參考文獻】

[1] 吳軍、蔣亮.淺析工程造價的預結算審核[J]科技創新導報，2008.11：48.

[2] 曹紅昌，賈淑貞.竣工結算審核在建筑工程造價控制中的應用[J]硅谷，2009，（10）.