武漢：科教重鎮的人才變局

黃子懿

豐富的科教資源，曾是武漢最大的驕傲，也是最大的遺憾。這座全球大學生數量最多的城市，在過去很長一段時間內，都無法留下自己培養的俊才。直到2017年，武漢在眾多城市中率先破題。楚才不留漢的局面，會改變嗎？

“每天都像打仗一樣”

武漢市江岸區惠濟路上，有一所外表老舊的民宅大院。大院位于惠濟路與惠濟二路的交界丁字路口，與武漢市委隔街相望。與漢口的新華路等主干道不同，惠濟路幽靜無擾，大院在兩排冠蓋亭亭的梧桐庇護下，與世無爭地注目著稀少的車流駛過。

6月22日，一場大雨中，武漢大學舉辦了2018年的畢業典禮

這里是楊森公館，四川軍閥楊森1928年大興土木修筑的私人花園，建國后被列為武漢市優秀歷史建筑。2017年，它有了另一個嶄新身份：全國首個實體化招才局辦公地點。與隔街戒備森嚴的市委大院不同，楊森公館對外開放、出入無需登記，門口有一塊紅底金字的“武漢市招才局”招牌，像是要敞開懷抱歡迎所有人。

辦公地點是一棟老式建筑，室內仍然用著那個年代的木地板，走起路來咯吱作響。晚上9點，咯吱聲依然響著——武漢招才局員工都沒下班，晚飯后自覺回到公館，伏案工作或接待來訪者。“這都很正常，加班是常態。”48歲的武漢招才局綜合管理處處長何慧超說。

何慧超同時兼任武漢市委組織部人才工作處處長，他這樣解釋武漢成立招才局的原因：過往人才工作都分散在不同部門，人社、經信、科技等多個部門都有自己的人才工作職能。“就像九龍治水、撒胡椒面一樣，政出多門，解決不了問題。”人才需要到處找政策、跑項目，浪費時間、占據精力，還不乏有人多渠道申報，重復享受不同部門的類似政策和資助經費。

招才局成立后，從17個部門中梳理了81項人才管理職能，將近五年出臺的65項人才政策進行優化調整，研究整合了35項人才項目資金。“一個平臺一個窗口對外，統籌起來，不浪費。”何慧超說，武漢的“百萬大學生留漢”以及“百萬校友資智回漢”兩大工程，換做組織部人才處的工作力量，“是難以搞起來的” 。

這個思路的提出者，是前任武漢市委書記陳一新。后者在2017年1月履職后，將人才工作列為一把手工程，命市委組織部研究新型機構的定位和職能，為成立招才局做準備。此前，陳一新曾在任職浙江金華、溫州期間，同樣成立了招才局。

成立伊始，武漢招才局的工作就十分忙碌

但因涉及編制增設問題，金華、溫州的招才局都采取了“虛擬機構、實體運作”模式。武漢更進一步，將招才局實體化，掛靠在市委組織部，組織部部長兼任招才局局長。在凍結編制的情況下，市委組織部專門從各部門抽調在編干部，到市級招才局工作。目前，全市各區亦成立招才機構14個，配備工作人員128人。

在2017年4月的成立大會上，被聘為武漢“招才顧問”的小米科技董事長兼CEO雷軍還笑言，起初以為是招“財”，沒想到是招“才”。此前一天，雷軍在凌晨近2點抵達武漢，他最大的感觸和感動是，為他接機的竟然是時任武漢市委常委、組織部部長兼首任招才局局長的楊漢軍。

這只是武漢開始對人才表達重視的明顯信號之一。成立伊始，招才局就被委以重任。何慧超說，如今武漢市委市政府專題會議常要求招才局列席。而在武漢率先將招才局實體化運作并推出購房八折、最低薪酬等政策后，全國各地人才辦都紛紛到訪，想向武漢取經。

“事情比過去多得多。”2018年初，何慧超開始兼任招才局綜合管理處處長，工作一下子變得忙碌起來。他的微信消息太多，已顯示不出具體數量，只有一串紅底白色的省略號。

采訪已是傍晚，其間他接聽了5個電話，均為工作相關。頭一天，他剛剛在華中科技大學（簡稱“華科”）給其他城市的人才學習團講完課;采訪后，他還得準備翌日會議材料。下一周，他將同組織部部長兼招才局局長一道飛赴海外，做武漢全球引才工作。

“每天都像打仗一樣。”武漢招才局青年人才處處長石柏林同樣忙碌，他在準備幾天后的一場宣講發言，但這次宣講不是為了引才，而是為了紀念一位之前病故的同事和領導——深夜接機雷軍的楊漢軍。

楊漢軍病逝于2017年8月9日。生前10天，他曾輾轉波蘭、以色列、俄羅斯等國家開展武漢全球引才工作，10天內行程1萬8000公里，搭乘3趟紅眼航班，此后突發心臟病因公去世。2018年4月，中共中央組織部追認楊漢軍“全國優秀組織工作干部”稱號，并在組織系統廣泛開展向楊漢軍同志學習的活動。

“像打仗一樣。”這是成立一年多來武漢招才局的態度和強度。武漢招才局提供的材料，彰顯著他們“招才引智”的決心：“不是階段性地設立‘臨時機構，而是規范有序、常態運作的專職招才部門……不是應時應景的‘突擊工程，而是著眼武漢復興、未來發展的長遠戰略。”

楚才東南飛

武漢復興，首要目標就是留下武漢每年數以30萬計的大學畢業生，在何慧超等干部看來，這是武漢“真正的富礦”。2017年2月，武漢啟動“百萬大學生留漢創業就業工程”，力爭5年吸引100萬大學生留漢，并在全國范圍率先提出大學生無門檻落戶。

?2月23日，武漢一人才市場舉辦的新春首場大型綜合招聘會上人頭攢動

2018年，這個工程提出了另外一個口號：“留漢不留憾”——長期以來，武漢都被標記為一座“充滿了遺憾的城市”。其標記之一就是，留不住人。

這座地理位置優越的交通樞紐，擁有包括7所211在內的84所高校，在校學生逾120萬，是全球大學生最多的城市之一。但過往，被武漢高校培養的楚才，多數人并未選擇留在武漢。他們像孔雀一般，源源不斷地東飛、南下或北上。

武漢互聯網招聘信息平臺WHITer負責人王亮2010年畢業于中國地質大學（武漢校區）。那時全班30多人幾乎都離開了武漢，包括曾經的他在內，多數去了長三角、珠三角發展。“唯一留下的是個女生，還是武漢人。”王亮說，“我們學校算是211了，武大（全稱‘武漢大學）、華科留下的就更少了。”

華中科技大學就業指導中心負責人告訴本刊記者：“從就業單位地域分布看，華中科技大學畢業生超過50%集中在珠三角、長三角地區就業。”該校近年發布的就業質量報告透露，選擇簽約就業的本科畢業生中，留在湖北的比例約在25%上下。武漢大學、華中師范大學（簡稱“華中師大”）也大致在這一比例。華中師大學生就業工作處副處長郎東鵬說：“每年留在武漢的比例約有17%～18%，10年來變化不大。”

“2013年、2014年之前，基本上是凈流出狀態。”湖北省社科院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文說，“主要還是產業吸納能力有限，這跟武漢民營經濟不太活躍有關系，待遇很低。博士能留下的可能就幾個點，研究生也很少，本科生留下的不超30%。”

學子不留漢，只是武漢過去發展的一個縮影。“起個大早、趕個晚集”，是很多人對武漢發展道路的形容。作為“九省通衢”，清末民初的武漢曾是全國最大的城市之一，坐擁兩江三鎮。武昌打響辛亥革命第一槍后，孫中山在《建國方略》中的寫道：“武漢應略如紐約、倫敦之大……若以之建設，亦是理想上之城市。”武漢雄厚的工業基礎和科教資源，就得益于清末年間湖廣總督張之洞的布局。

直至1949年建國后，武漢的地位也舉足輕重，作為中南局所在地，一度中央直轄。“一五計劃”中確定的156個重點項目中，武漢鋼鐵廠（武鋼）、武漢重型機床廠（武重）、武漢鍋爐廠（武鍋）等7個項目皆在武漢，包括今日仍川流不息的武漢長江大橋在內。“清末民初、20世紀50年代，是武漢發展最好的兩個年代，全國范圍內僅次于上海。”武漢大學經濟管理學院教授伍新木說。

但在改革開放后，武漢發展步伐降了下來，甚至有所衰落。鄧小平在80年代末提出“兩個大局”，第一個大局就是加快東部沿海地區對外開放，使之先發展起來，中西部地區要顧全此大局。一個佐證是，改革開放之初，武漢市上繳中央財政比例達83%，留成比例只有17%;而同期沿海開放城市則有“5年不上繳”等特殊政策。

“那個年代沿海都要向中央要政策，武漢等地就被犧牲了，中部塌陷就是這樣塌陷的。”伍新木在80年代曾在省人社廳任職，專門寫報告論述這一問題：上繳財政比例過高，導致了武漢包括公職人員在內的市民薪資普遍較低。

而面對降速的社會經濟與不停外流的楚才，武漢能做的則非常有限。張小龍和雷軍這些如今呼風喚雨的互聯網大佬，都是武漢走出的楚才。這讓武漢的干部感到可惜。“都是痛，所以我們不是搶人，是留人吶。”何慧超說，“過往武漢也想過要留才，但沒有一個好招，也沒有那么急切。”

一個直接原因是，曾有直轄史的武漢在80年代成為計劃單列市前后，“省市關系非常不好”。伍新木自80年代先后任武漢人大財經委員、湖北省人大常委會委員等職。他回憶了一則趣事。80年代中期，時任武漢市委書記的吳官正想引進外資，與外商約在了省廳談判，作陪翻譯的是一位英語流利的省科教廳年輕女科長。

湖北省社會科學院副院長秦尊文

雙方商談進展順利，商談一個多小時后進行午餐。但在用餐時，省廳女科長突然用英語對外商說：“你跟武漢市委書記談一點用都沒有，得跟省廳談。”女科長的話不無道理。在當時，武漢市要做任何事，都需要經過省廳層層審批，才能落地。

吳官正畢業于清華大學，英語同樣不錯。他聽懂了這句話，后來在無數個場合提及，表示武漢市的權力太小，發展受限。那家外商最終沒能引進來——直至1992年，整個武漢都沒有一家外資企業。

武漢上繳中央的財政，也多數被交給了湖北省反哺其他地區。“因為湖北很大，發展也滯后。武漢多給省里，省里向中央返還時就少一點，聽起來好聽一點。”伍新木說。武漢城市基建，也多因此掣肘，被笑為“中國最大的縣城”。

王亮家在江浙一帶，他至今還記得自己2006年初到武漢時的第一印象：地面臟亂不堪，交通擁擠，“那時的武昌站就像鄉下一樣”。當時，王亮的想法跟如今很多剛來武漢的學子一樣，“趕緊畢業離開這鳥地方”。

何以留漢

上大學后，王亮談了武漢籍女友，跑遍武昌、漢口的大街小巷，到畢業時看法已有很大改變。“相信2006、2007年開始在光谷上學的同學可以切身感受到一座城市的發展變遷。”王亮說，“看著光谷從一個很鄉下的地方發展成今天這樣，讓我對這座城市稍微有了點期盼。”

光谷，亦稱“東湖高新區”，是武漢從一座工業城市轉型發展高新技術產業的最大嘗試。進入21世紀后，武漢在光谷以光電子產業為主導，聚集起了一批高新技術和互聯網企業。今日光谷已初具模樣，但中心地帶的大轉盤仍被工地環繞，將建設亞洲最大的地下商業綜合體。時值下班高峰，車流寸步難行。同行的兩位朋友都在武漢讀的大學，時間跨度從2010年到2018年，他們異口同聲地表示：大轉盤他們上大一時就在修，直到畢業都未修好。

建設中的光谷，是近些年武漢大搞基建的一個縮影。最多時，武漢同時有5000個工地開工，城市負債一路走高，主政市委書記阮成發還被市民冠以“滿城挖”的綽號。身為武漢人的他表示這是在為武漢的過去還債。他說，若干年后，當人們回頭看，如果不這樣做，“會對不住這座城市”。

這些建設都在為武漢以后吸引足夠多的人口做準備。2018年，武漢開始在光谷推進存儲器、航天業等國家級新基地建設。何慧超說，武漢要與其他城市形成錯位競爭，“挖掘自身資源稟賦引進產業所需要的人才”，在第二波人口紅利中優化武漢人口結構。“政策都是‘春江水暖鴨先知，人才已取代土地成為經濟發展的第一要素。”

武漢大學經濟管理學院教授伍新木

“現在的人才工作，內涵和外延都比過去發生了很多變化。”招才局任職半年后，何慧超如此總結自己的體會。比如，組織部負責黨管人才，聚焦高端人才。“現在既是政治工作，但更多是一種經濟行為，所以工作越干越多。”

2017年“兩個百萬”元年，效果立竿見影。整個2017年，武漢大學生留漢達30.1萬人，包括14.7萬在漢應屆生、4.3萬外地高校應屆生、11.1萬往屆生。而據石柏林透露，從2018年的情況看，留漢大學生數量總數已超50萬，任務完成量超一半。9場校友資智回漢專場，簽約項目投資額也達1.3萬億元。

華中科技大學相關負責人則表示，留漢畢業生逐年增多，2017屆畢業生中選擇就業的有接近1/3留在武漢就業創業。“畢業生越來越看重個人發展空間及晉升渠道，當然各地人才優惠政策及地區因素也會影響到學生就業選擇。”

相較于其他地區在落戶門檻、補貼上做文章，武漢推出了兩大針對大學生的政策：大學生八折租房買房、應屆生最低薪酬指導價等，二者與落戶一起，被何慧超譽為“三件法寶”。這是招才局聘請第三方機構，針對大學生戶籍、薪酬、安居、服務進行調研后制定的政策。

“比如調研顯示，大學生畢業后前4.7年都是租房，之后買房需求猛增。95%的大學生認為單租最好，不搞合租合住。面積實際需求比我們想象的還小，平均37個平方米足以。”石柏林說。

6月9日，采訪前兩天，石柏林在現場見證了首個八折購房現場的搖號。位于武漢東西湖區“臨空港青年城”首批392套房源。總共報名1萬余人，符合條件者1853人。中簽者可在三種小戶型中選擇，以低于市場價20%的6800元/平方米購入。2017年畢業留漢的湖北大學知行學院畢業生胡振幸運地搖中一簽。他來自黃陂木蘭山，中簽能為他“省下來十幾萬”。

胡振說，當天搖號現場十分壯觀。上千個人，出了地鐵口就一路向會場狂奔。會場能夠容納3000余人，搖號學子和家屬分在兩個區。搖號時，原本坐在凳子上的所有人都站了起來，仰頭目不轉睛看著屏幕，場面壯觀。“這絕對是痛點，絕對沒錯。”石柏林目睹了這一幕后說。

政策并非沒有質疑。采訪間隙，招才局干部帶我走進了市委大院——曾經的中南局辦公所在地，建國后武漢一度輝煌的見證。何慧超和石柏林偶遇了一位市政研究室干部，后者閑談間問及招才局推出的畢業生最低薪酬政策，似乎是想要弄清政策出臺背景與依據，語氣不乏質疑。

2017年底，武漢出臺大學畢業生在漢就業指導性最低年薪標準：本科5萬、碩博分別為6萬與8萬，而根據“前程無憂”調查，2017年武漢本科生起薪僅約3300元/月。石柏林解釋，這些標準都是軟性而非強制的，但有實際意義。“首先大學生跟企業談判時，會有一個標準和籌碼，倒逼企業提薪。”

“雖說薪酬制定應是市場行為，但政策能對市場有引導。”石柏林說，“武漢工資很低，這也是痛點。不能滿足最低薪酬指導價的企業，還真不一定是武漢市真正需要的企業。有一種倒逼機制在內，還能惠及周邊城市。”

這話聽來似曾相識。與中國很多城市一樣，武漢重大的經濟發展節點，都離不開政府行為刺激。早在“滿城挖”前，建國后落戶武漢的武鋼、武鍋、武重等重點項目都在2000年后逐漸搬離主城，只剩新中國首座橫跨揚子江的武漢長江大橋，仍在奔騰的江水之上默默地履行著使命。

“直到15年以前，武漢還有很多紡織女工，現在一個都沒有了，轉行了。”秦尊文說，如今武漢市區已沒有一家紡織企業，都搬至周邊的咸寧、孝感。取而代之的智能物聯網汽車等高新密集產業，代表著武漢未來的發展方向。“這些產業既是資金密集型，也技術密集型，都需要人。”

招才之后呢？

“百萬大學生留漢”工作速度比想象中快，但或許更為值得關心的一個問題是：“招才后呢？”2018年，各大城市間上演的“人才爭奪戰”引得諸多學者發聲：這些城市是否有足夠的產業承載力和公共服務去匹配落戶大學生。

石柏林說，武漢在搭建一個市級統一就業平臺，“將所有企事業單位招人的崗位撈出來，一個區一個區地撈”。所有崗位滿足最低薪酬標準，不滿足的一律刪掉。“只要大學生來，武漢1∶1匹配就業崗位”。目前，該平臺已打撈出15萬個符合條件的崗位。

除學術水平外，武漢大學也以櫻花景色聞名

對于武大、華科、華中師大等重點高校而言，政策效果還有待時間檢驗。“更多的人是因為家庭或戀人原因留下的，而并非武漢這座城市本身的吸引力。”武漢大學2017屆碩士畢業生韓青說，湖北或周邊省市的人會更愿留下來。家在湖南的她因男友留在了武漢，從事地產行業。她說不會購買八折安居房，“這種房子沒有升值潛力，而且一般比較偏遠”。

即便如此，面對一線城市高不可攀的房價和壁壘，當武漢表達出一定誠意和潛力，也有離開的人歸巢回來。王亮2011年為女友回到武漢，2016年開始兼職做起WHITer平臺。“回流比前幾年多了很多，很多人都在觀望。”王亮說。

35歲的武漢人汪濤通過WHITer平臺，2016年回到武漢。上海打拼多年后，他仍然無力承擔高房價，也為孩子教育發愁。“至少先把房子買了。”他在武漢找到的工作薪資比上海砍了近一半。而在日新月異的IT行業，他感到武漢能學習的東西也有限。“很多業務以外包為主，技術、思維都比較落后。”但為了孩子和家，他不得不回。

武漢招才局似乎也感受到了這種趨勢：一線城市的高壁壘，讓諸多人才因無法享受良好的公共服務而回流、撤退，而這就是武漢要補齊并發力的地方。為此，武漢已開始醞釀留漢2.0政策，著重大學生留漢后公共服務配套升級。

2.0政策將包括增開幼兒園、兒童醫院等政策。成立招才局前，武漢已著手補齊所有市屬醫院中兒童醫院的短板，并在全國范圍內預定、招募兒科醫護人員。同時開始建設40所幼兒園與小學。“要保持戰略定力，不降低門檻，也不搞補貼，只著重優化。”石柏林說。

每次回武漢，汪濤都感覺到家鄉在發生變化。2006年要坐一個多小時大巴到達的光谷，如今坐地鐵半個多小時就到了。他生長的大街小巷，說普通話的人也逐漸多了起來，“以前幾乎沒有說普通話的”。

但往上比，武漢吸引力仍然有限。京滬筑起高墻之后，更多人選擇流向深圳、廣州。2017年，兩地常住人口增量分別為62萬、45.5萬，全國前二。深廣一年新增人口，幾近杭州、武漢等8市之和。武漢新增14.8萬人，全國排第六。

武漢大學櫻園學生宿舍

“武漢費了這么大勁，也差一聲不響的深圳很多，證明產業發展還有很大差距。”秦尊文說，好在國家開始重視武漢了。這兩年中央領導多次前來視察，也能說明武漢戰略地位提升。而在1992年，鄧小平南方考察路過武漢，只在武昌停留了30分鐘發表講話，表達改革決心，連火車站都沒出就南下深圳了。

深圳也是武漢招才局謀劃中的下一站。何慧超說，武漢人才工作將逐步由政府交給市場。下一步計劃，是打算在深圳采取相關手段，探索市場化機制開展運營招才工作。

“經濟活動也是能策劃的，可順勢而為，也可刻意而為。”何慧超說，“人才工作，做與不做是不一樣的，這是我們一年多來最大的體會。”

（文中王亮、汪濤、韓青為化名。感謝WHITer為此文提供幫助）