淺談高校如何做好反恐維穩工作的教育防范

吳雪劍

【摘 要】在新形勢下，高校面臨著反恐維穩工作的巨大挑戰，如何在反恐維穩工作中做好教育防范，是高校不得不研究和面對的問題。

【關鍵詞】高校；反恐維穩；教育防范

伴隨著我國改革開放的深入進行，經濟建設和精神文明建設蓬勃發展，為我國社會主義現代化建設營造出長治久安的良好環境；但西方敵對勢力亡我之心不死，我國“三股勢力”在其或明或暗的支持縱容下呈現出上升態勢，國內的反恐維穩形勢變得復雜和嚴峻，并呈現出向高校蔓延的趨勢。

一、當前恐怖主義活動對我國高校的影響

暴力恐怖襲擊、宗教勢力滲透、分裂主義是西方敵對勢力對我國高校實施滲透慣用的三大伎倆，嚴重威脅著高校的安全穩定。我國高等院校擔負著培養社會主義建設者和接班人的重任，是各類社會精英匯聚的人員密集場所，如果受到暴力恐怖襲擊勢必造成重大損失，必然引發國內外的廣泛關注和輿論聚焦，近年國內發生的以高校為目標的暴恐事件，充分說明了高校所面臨的恐怖主義的嚴重威脅；當前，高校還面臨著宗教勢力滲透和分裂主義的威脅，在西方反華勢力的支持和縱容下，以“東突”為代表的“疆獨” “藏獨”等恐怖組織積極鼓吹宣稱“必須爭奪青年大學生，必須在高校中發展勢力”，高校已經成為恐怖主義勢力絞盡腦汁滲透和爭奪的“陣地”，他們一方面通過拉攏所謂具有“民主思想”的教師和學生，在高校內傳播民族分裂和宗教極端思想，另一方面想方設法加強對各高校新疆籍少數民族尤其是維族學生的思想滲透和宗教灌輸，挖空心思的與高校爭奪人才培養成果。

二、當前高校在反恐維穩工作中存在的主要問題

面對日益嚴峻的反恐怖主義形勢，目前高校反恐怖主義應對研究仍處于起步階段，舊有的應急機制和體制無法應對新形勢下反恐維穩工作要求。

（一）部分高校黨政領導對反恐維穩工作缺乏應有的重視，不能從講政治的高度對高校反恐維穩工作做出全局性部署。

我國高校中部分黨政領導認為目前高校反恐維穩形勢總體平穩，專門針對高校的恐怖襲擊事件較少，對反恐維穩工作的重要性和緊迫性認識不足，無法從政治站位的高度對校園反恐維穩工作做出全局性部署，也無法建立起完善細致的反恐維穩機制和預案。恐怖主義組織正是利用部分高校的麻痹大意，有針對性的對高校進行滲透從而引發校園騷亂，這已經引起國家和高校對校園反恐維穩工作的重視，但是如何建立科學長效的高校反恐維穩工作體制和機制，各高校都在摸索研究過程中。

（二）高校師生防范暴恐襲擊的意識薄弱，以及舊有的校園安保觀念無法應對當下高校的反恐維穩工作要求。

在一份我校保衛處針對2017級新生入學教育發放的調查反饋表中，被調查的1630名新同學中對于恐怖主義不了解或不太了解的為912人，占56%，甚至有16%的學生完全不清楚恐怖主義是什么；被調查的學生認為恐怖主義離我們較近的僅僅244人，占比不足15%，認為恐怖主義遠離高校的竟然多達560人，占比34.4%，說不清楚的占比51.6%。這些觸目驚心數據充分說明了大多數學生對恐怖主義缺乏足夠的了解；對于恐怖主義的認識即使在高校教師中也很不樂觀，而高校中開設反恐教育課程的也為數不多，對學生進行校園反恐教育和反恐演練情況同樣較少，這些都反映出高校反恐維穩工作的任重道遠。

在當下高校的反恐維穩工作中，多數高校還是停留在舊有的校園安保層面上，主要著眼于治安事件的處理應對，缺乏應對恐怖主義的能力和經驗。同時各高校也普遍面臨著缺少經驗豐富的保衛干部，安保力量人手普遍不足，安保設施設備普遍老化陳舊，安保技能普遍落伍滯后等難言之痛，而且高校保衛部門幾乎沒有像樣的執法權，也造成了目前高校整體的安保力量無法應對反恐維穩的目標要求。

三、高校如何做好反恐維穩工作的教育防范

2014年4月25日中共中央政治局就切實維護國家安全和社會安定進行第14次集體學習時，習近平總書記指出：反恐怖斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局，是一場維護祖國統一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須采取堅決果斷措施，保持嚴打高壓態勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。因此，高校在反恐維穩工作中必須未雨綢繆，深入探索長效管用的措施方法，努力做到“提前預防、及時制止、堅決打擊”，確保高校校園的和諧穩定。

（一）切實提升思想認識，提高政治站位，把高校反恐維穩工作作為一項政治工作抓好抓牢。

各高校黨政領導要切實增強“四個意識”，以講政治的高度提高政治站位，充分認識深入推進反恐維穩工作的重要意義，將思想認識統一到中央的決策部署和教育部的要求上來，始終牢牢繃緊反恐維穩這根弦，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，加強校園反恐維穩工作組織領導體系建設，把校園反恐維穩工作擺在重要位置來抓，定期分析、研究、部署落實校園反恐維穩的有關工作；同時加強高校反恐工作應急預案體系建設，理清預案事前積極預防、事發應急響應、事中聯動處置、事后恢復重建的應對程序和策略；高校黨政領導需要重視加強校園反恐維穩工作制度建設，建立健全校園反恐維穩工作等方面的制度。

（二）提升師生的反恐意識，加強師生的反恐教育和防范教育，配優配齊反恐人員和設施，強化反恐技能培訓和演練，落實反恐責任體系。

要強化政治擔當，把全力做好反恐維穩工作做為高校重要政治任務抓牢抓實，要提升師生反恐意識，加強師生反恐教育和防范教育；配優配齊反恐所需的人員隊伍、設備設施，奠定強大的物質基礎，同時強化師生員工的反恐技能培訓演練；同時嚴格落實反恐維穩的主體責任和措施，嚴密組織領導、細化責任，建立健全橫向到邊、縱向到底的反恐怖維穩工作責任體系，擰緊扣死師生反恐意識鏈條，做到一級抓一級、層層落實師生反恐教育責任，實現反恐責任全覆蓋，確保各項反恐措施落地見效。

（三）高校各部門密切協作配合，通力合作。

高校要牢固樹立“一盤棋”思想，在學校黨政的統一指揮協調下，高校各部門建立聯動機制，注重協調行動、密切配合，更加注重資源整合、信息共享，加強反恐情報信息的體系建設。同時要加強與屬地公安機關情報信息交流和互通共享，切實形成工作合力，進一步健全完善反恐維穩工作合作的常態化機制。

（四）深入發動師生群眾，打好反恐維穩工作的人民戰爭。

高校要在積極開展師生反恐怖宣傳教育的同時，完善涉恐線索舉報獎勵制度，加強校園師生、安保力量反恐知識技能的培訓與演練，廣泛發動師生群眾做好群防群治工作，動員廣大師生群眾參與到反恐維穩工作中來，及時發布反恐維穩專項行動的進展和戰果，積極做好宣傳引導，打好高校反恐維穩工作的人民戰爭。

（五）注意方式方法，堅持內緊外松。

高校反恐維穩工作要多做少說，堅持外松內緊，防止引發負面影響；要牢固樹立“依法管理和熱情服務并重”的原則，高校各部門堅持依法管控、依法打擊的同時，要嚴格遵守黨的民族宗教政策，堅決杜絕和防止反恐維穩專項行動中出現歧視或變相歧視少數民族師生群眾的問題；要注重加強內部教育，嚴格落實保密制度，堅決杜絕發生失密泄密問題，堅決防止形成熱點引發關注，杜絕少數別有用心的人借機炒作。

（六）加強信息報送。

高校的反恐維穩工作要加強信息報送，與上級主管部門和公安機關加強協調，加強聯絡溝通，及時梳理匯總校園反恐維穩工作的進展、成效、數據及存在問題、意見建議等及時上報上級主管部門和公安機關，以獲得及時必要的支持與幫助。