關(guān)于加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的探討

張愛平

【摘要】水利工程建設(shè)的發(fā)展與城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步息息相關(guān)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近年來我國(guó)隨著改革開放的深入進(jìn)行，各方面的發(fā)展都取得了重大的進(jìn)步，水利工程建設(shè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，工程項(xiàng)目日益增多，在發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問題，特別是一些工程質(zhì)量方面的問題，對(duì)發(fā)展影響很大，如何確保工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期實(shí)行有效監(jiān)督管理，有效管控，是工程監(jiān)理的重要工作。

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理工作；問題

水利工程監(jiān)理通過實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，從而為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資成本以及縮短工期創(chuàng)造了必不可少的條件，這是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)工作。水利工程監(jiān)理對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、確保工程安全、提高工程效益有著十分重要的作用。但由于各方面因素的影響，我國(guó)現(xiàn)階段在很多工程監(jiān)理的實(shí)際工作中往往出現(xiàn)監(jiān)理不到位、“名不副實(shí)”，有的甚至不發(fā)揮作用等情況，直接影響到工程質(zhì)量。

1、水利工程監(jiān)理的特點(diǎn)

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師以及其他工作人員，采用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)以及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按照工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、保質(zhì)、保量的完成。

水利工程監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了其特點(diǎn)：

①水利工程監(jiān)理是一種智力密集型服務(wù)，監(jiān)理工程師通過對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施。

②工程監(jiān)理是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ)，還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力。

③工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，具有自己獨(dú)立的組織，更重要的是監(jiān)理工程師公正的維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益。

2、水利監(jiān)理工作面臨的問題

2.1資源投入大，監(jiān)理任務(wù)繁重

水利建設(shè)規(guī)模越來越大，且由于新工藝、新技術(shù)的引進(jìn)，水利建設(shè)方法也越來越多樣，這一發(fā)展情況在一定程度上增加了水利工程的建設(shè)施工量，同時(shí)也加重了工程的監(jiān)理任務(wù)。另外，水利工程規(guī)模擴(kuò)大之后，其投資力度也隨之變大，新形勢(shì)下的水利建設(shè)事業(yè)面臨投資大，監(jiān)理任務(wù)重難題，如果建設(shè)施工中沒有做好全面的監(jiān)理工作，則水利工程建設(shè)質(zhì)量、投資資金都將受到嚴(yán)重?fù)p害。

2.2工程質(zhì)量、審計(jì)要求嚴(yán)格

水利工程建設(shè)關(guān)系到民生大計(jì)，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，民眾生命、財(cái)產(chǎn)安全均會(huì)受到威脅，所以水利建設(shè)質(zhì)量、審計(jì)要求都很高。水利建設(shè)不僅要設(shè)立相關(guān)的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，做好建設(shè)和施工期間的質(zhì)量管理，還要加強(qiáng)政府監(jiān)督，設(shè)置第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保證水利工程施工安全和施工質(zhì)量。

2.3建設(shè)與管理體制發(fā)生了變革

新形勢(shì)下，水利工程的建設(shè)與管理體制發(fā)生了變革，且這種變革隨著年代的增長(zhǎng)正在一步步深化，各種科學(xué)、可行的代建制度、新型管理制度被不斷引進(jìn)，項(xiàng)目法人成立，為水利監(jiān)理工作的有效開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理

由于建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，各地的水利施工企業(yè)可以自由流動(dòng)，跨省跨區(qū)作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，這就給建施工的監(jiān)督管理帶來了不小的難度，所以在對(duì)外地企業(yè)的監(jiān)管上實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入等級(jí)檢查，對(duì)于總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員的執(zhí)業(yè)證件嚴(yán)格審核，再有是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的重點(diǎn)管理，流動(dòng)工作時(shí)實(shí)行報(bào)備制度，并且在監(jiān)理工作的同時(shí)，實(shí)行連帶責(zé)任制，從大到小，管理上、技術(shù)上都有連帶責(zé)任相隨，這樣才能確實(shí)有效監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

3.2制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每一項(xiàng)工程都會(huì)有很多單位競(jìng)相投標(biāo)，有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒?jìng)爭(zhēng)力，排擠別人，其中最為突出的方式就是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。要知道，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是很難做出良好的成果的，沒有良好的成果最終是得不到業(yè)主的認(rèn)同的。最終結(jié)果基本上都是“賠了夫人又折兵”。所以，合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3提升監(jiān)理工作人員自身工作能力

水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作除了具有政策性之外，同時(shí)還具有非常強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值，非常的富有挑戰(zhàn)性。所以監(jiān)理工作人員不僅要具有優(yōu)秀的道德修養(yǎng)、職業(yè)品德，同時(shí)也要擁有較為完善、全面、先進(jìn)的知識(shí)體系，除了要擁有較為全面、完善的監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及管理相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容外，還需要了解我國(guó)與水利工程建設(shè)相關(guān)的各種法律、法規(guī)，因此有必要對(duì)水利工程項(xiàng)日監(jiān)理人員開展專業(yè)化的技能培訓(xùn)，以不斷加強(qiáng)這部分監(jiān)理人員的自身能力，不斷提升監(jiān)理人員掌握有效知識(shí)內(nèi)容的程度，并使監(jiān)理人員了解、掌握一定的法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及管理知識(shí)，這樣監(jiān)理人員才能夠更好的開展水利工程項(xiàng)目監(jiān)理的工作，有效確保水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

3.4 落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量

在水利工程施工中，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站制度，因?yàn)橹挥斜O(jiān)理人員親自到場(chǎng)實(shí)行旁站，不斷巡視進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，才能發(fā)現(xiàn)工程的一些關(guān)鍵部位、重要工序中的一些隱蔽的問題，才能及時(shí)指出施工中的一些錯(cuò)誤的做法，使得工程建設(shè)錯(cuò)誤及時(shí)改正，避免即成事實(shí)造成損失，因?yàn)楹芏喙こ痰年P(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序一旦形成，如果返工處理，損失便是巨大的，如不返工，則工程質(zhì)量難以保證，其安全隱患對(duì)以后的影響也是致命的。

3.5 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序

嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一旦發(fā)展不合格項(xiàng)數(shù)量超標(biāo)，就要停止驗(yàn)收，并責(zé)成建設(shè)方進(jìn)行整改，然后再重新抽檢重驗(yàn)，直到合格為止，這樣能有效避免施工單位指哪改哪，不指的地方不改，應(yīng)付了事，最后給工程質(zhì)量留下安全問題。

結(jié)束語

隨著我國(guó)改革開放進(jìn)一步推進(jìn)，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)迎來了監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)，不斷完善我國(guó)的工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化法制意識(shí)，努力按國(guó)際慣例辦事。在守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則下認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的工作，力爭(zhēng)使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)美好的未來。

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