農田水利設施工程建設存在的問題及對策

李艷秋

【摘要】目前，隨著我國農田水利工程的不斷發展，農田水利設施建設在我國已經引起了廣泛關注。而有效應對目前農田水利設施建設過程中存在的問題，是實現進一步提高我國農田水利工程質量的重要途徑。將從我國農田水利設施建設過程中存在的問題入手，就如何有效解決這些問題做簡要分析。

【關鍵詞】小型農田；水利工程；優化方案

導言

水利工程是現在農業中的重要工程，該工程的建立和使用離不開行之有效的管理。尤其是對設備的安全運作、分配、控制等環節，其管理人員不僅需要對水利工程設備進行管理，還應該讓該工程設備在使用中將排水、蓄水、供灌溉等工作落到實處，從而發揮該工程應有價值的同時，對設備操作、后期維護等工作進行有效的監督，避免水利事故的發生，以不斷提高水利工程設備的運轉效率。就目前的情況來看，加強小型農田水利工程建設存在問題的優化，一方面能夠改善對農田的供水質量，使農田的作物生長條件能夠得到優化。在另一方面，加強農田水利工程建設的優化，也能夠緩解農田周邊民區用水的壓力，優化區域內部的小環境。

1、 建設農田水利工程的管理問題

1.1 農田水利工程的意義

我國處于溫帶地區，地域跨度很大，因此各地區的環境差異很大，大部分地區都會受到干旱、洪澇、高溫等因素的影響，嚴重影響著農田的生產發展和農民的經濟收入水平。因此，農田水利工程成為改變我國農業基本國情的一個重要途徑。隨著農業機械化的發展，農業已成為影響環境、資源的一個重要因素。農田水利工程是指為農業生產發展服務的水利事業，基本功能是通過水利工程來改變不利于農業發展的外部條件，通過修建農田水利工程來提高農田產量。在我國，擁有十分悠久的水利建設歷史，早在商夏時期，我國智慧的先祖就把田地改良為方塊狀的田地， 按照土地面積來進行劃分， 方便進行灌溉， 這也算是一種早期的原始水利設施，在五代進行下一步的完善，并在明清時期修筑漢江平原的埦田和珠江三角洲的基圍，在民間，各地區也都在農田中進行劃分，令其在排水等方面不會造成水土、肥料的流失，由此可見，水利工程的建設在我們日常生活中十分重要。

1.2 政府主導，統一建設

由于水利工程建設的資金是通過采用多種籌款的方式來匯集的資金，所以在資金調配方面，各方面會存在一定的紛爭，導致水利工程的建設不能順利進行，因此，在水利工程建設時，應由政府主導，合理運用整合用于農田水利工程的各項資金，做好各層面的協調工作，提高資金的使用效率，爭取少花錢多辦事，逐步建立政府規劃管理、技術方面指導等有利于農田水利建設的集體，通過民主協商的方式來解決農田水利工程設施建設中遇到的問題，建立長期穩定的合作方式。農田水利工程是農業現代化的必由之路，順利高效的進行農田水利化，可以提升總體的人均收入水平，并提高我國農民的生活質量。

1.3 落實責任

由于項目法人的混亂，導致在管理方面存在許多漏洞。因此在水利工程建設時，應設立專業管理、分級管理、群眾監督三位一體的管理體系。首先要建立一支專門對水利工程負責的管理隊伍，進行日常的維護和管理，確保水利工程安全正常的運行，由基層管理者帶頭，每個民眾簽訂管理合同，分片分段，進行設備的管理維護，責任實施到個人，采用按勞分配的分配方式，能者多勞，推動民眾的自主管理，使農田產量增加，取得最大收益。通過加強水利設施的管理，改善農田的外部條件，增加農田的產量、增強農作物的抵抗力，為提高糧食產量、保證民眾經濟發展提供堅實的后盾，加強農田水利工程的管理，對于建設和諧社會，推動社會經濟發展具有重要意義。

2、解決措施

2.1 嚴格監督水利工程的建設，設立專項監督人員千里之行，始于足下。利用水利工程推動經濟發展，應建立在足夠的質量安全上，水利工程的質量問題關系到民眾的生命財產安全。因此，在建設農田水利工程時，要嚴抓質量關卡，一定要加強質量方面的管理，對人民負責。隨著我國經濟迅速發展，農田現代化建設也處在。

2.2 明確權責，加強后期運行管護

在農田水利基礎設施工程建設過程中，要按照整體規劃要求，嚴格履行各項基本建設程序。在建立項目建設管理機構的同時，嚴格執行項目四制，即項目法人責任制、項目招投標制、建設監理制和安全責任制，并明確各責任人的權責，將相關工作落實到具體人頭，嚴格執行“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”原則，確保工程高效優質的施工建設。按照相關標準嚴格執行竣工驗收制度，抓好項目竣工驗收管理工作。嚴格執行項目驗收程序并組織參建各方和檢測機構進行全面驗收，確保農田水利基礎設施達到“建一處、成一處、發揮效益一處”的優良效果。建立完善的農田水利基礎設施建后運行養護管理體系，確保區縣農田水利基礎設施性能的正常發揮。應建立全面系統的農田水利基礎設施建后管護評估體系，實時對工程管護質量進行評估，確保工程各項指標均處于良好運行狀態。同時，搞好管護人員的技術業務培訓，不斷提高管護人員的業務水平。

結束語

農田在中國農田規模中所占的比例較大，對該規模的農田運作中，水利工程發揮著重要的作用，而水利工程管理工作，是該工程設備正常運轉的必要保證。就綏中縣小型農田水利工程管理而言，當前，還存在農田水利工程管理的滯后、小型農田水利管理權責不夠明確，農民參與程度不夠、基層科技人員技術水平低等諸多問題，因而，本文就該問題提出具體的解決方案，希望能夠讓該地區的水利工程管理落到實處，以促進農作物的順利成長，從而讓水利工程的價值和作用得以充分體現。

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