關(guān)于政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的思考

陳 艷

政府專職消防隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，尤其是關(guān)于公共安全、消防安全的重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，努力為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。消除各類安全隱患，規(guī)劃發(fā)展機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)保障體系的完整性和實(shí)效性。

一、政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題

在政府專職消防隊(duì)伍管理工作中，要?jiǎng)?chuàng)新消防隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升部隊(duì)建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展動(dòng)力，確保能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，結(jié)合調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中依舊存在一些問(wèn)題。

第一，政策保障機(jī)制到位。在傳統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)等項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)原則性的規(guī)定較為單一化，尤其是涉及工資福利以及傷殘撫恤等項(xiàng)目的管理和實(shí)施細(xì)則方面，并沒(méi)有進(jìn)行具體的標(biāo)注和分析，相關(guān)管理結(jié)構(gòu)和應(yīng)用體系就存在滯后性。

第二，地方政府部門的執(zhí)行力和整體管理水平較為有限。在實(shí)際管理機(jī)制建立和運(yùn)行過(guò)程中，沒(méi)有有效推動(dòng)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政手段的管理框架和實(shí)際力度并不理想，整合措施和運(yùn)行策略也存在一些問(wèn)題。加之地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，一部分落后地區(qū)的政府經(jīng)費(fèi)保障措施和管理力度并不能滿足實(shí)際需求，地方政府對(duì)于具體工作的重視程度也較為有限，往往更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了常態(tài)化管理機(jī)制和管控效果。

第三，相關(guān)管理裝備和管控設(shè)備方面存在滯后性。若是按照城市消防器械配備原則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，則需要建立多種形式的管理工作，尤其是車輛的裝備和執(zhí)勤訓(xùn)練器械等，但是，一部分地區(qū)往往不能達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)配置，相關(guān)工作不能有效得到落實(shí)，甚至?xí)?dǎo)致執(zhí)勤訓(xùn)練無(wú)法有效開(kāi)展，相應(yīng)的滅火救援工作無(wú)法符合基本標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得不到全面維護(hù)的重要原因。

第四，相關(guān)人員福利待遇并不能滿足實(shí)際需求。在消防單位經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制中，其基本的財(cái)務(wù)來(lái)源主要是由政府財(cái)政收支決定的，或者是結(jié)合集資企業(yè)效益以及社會(huì)資助資金項(xiàng)目等，若是存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致工作人員工作積極性不足的問(wèn)題出現(xiàn)。專職消防員訓(xùn)練嚴(yán)格且環(huán)境艱苦，但是執(zhí)勤工作和一般工作工資待遇差距較大。

第四，獎(jiǎng)懲機(jī)制不協(xié)調(diào)。在實(shí)際管理機(jī)制中，要按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目分析。但凡合同制度消防員滅火救援或者是執(zhí)勤訓(xùn)練中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致消防員喪失勞動(dòng)力，此時(shí)，消防部門不能和消防隊(duì)員解除合同，且要按照規(guī)定管理工作規(guī)定直接移交地方民政部門，這對(duì)于合同制消防隊(duì)員產(chǎn)生的影響也較大。

二、政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)化措施

在實(shí)際管理機(jī)制建立和運(yùn)行過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際情況展開(kāi)針對(duì)性的管理機(jī)制，確保控制措施和管理策略更加貼合政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需求，維護(hù)工作的穩(wěn)定性，并且，在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，要充分踐行十九大精神，響應(yīng)十九大建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，真正落實(shí)新征程的宏偉藍(lán)圖，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良的政府專職消防隊(duì)伍。

第一，要積極踐行相關(guān)政策的引導(dǎo)機(jī)制，為了進(jìn)一步深度管理和貫徹落實(shí)十九大精神，要完善自身管理水平，落實(shí)地方政府關(guān)于消防經(jīng)費(fèi)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)精神，從而提升工作保障效果，維護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)力度的基礎(chǔ)上，確保工作結(jié)構(gòu)能從政策和制度兩個(gè)層面優(yōu)化保障性問(wèn)題的處理效果。首先，要爭(zhēng)取并且依靠政府的相關(guān)決策，確保管控機(jī)制能按照標(biāo)準(zhǔn)化消防管理意見(jiàn)有序開(kāi)展。只有從根本上提升消防職業(yè)化進(jìn)程和水平，才能推進(jìn)地方管理措施的落實(shí)進(jìn)程，維護(hù)政府專職消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，要積極建構(gòu)有效的宣傳機(jī)制，保證強(qiáng)化地方經(jīng)費(fèi)管理辦法的宣傳水平，真正整合具體的年度預(yù)算項(xiàng)目，積極完善工作匯報(bào)措施，為后續(xù)爭(zhēng)取更大的權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，要進(jìn)一步內(nèi)化十九大的相關(guān)精神，確保政策的活學(xué)活用，整合地方管理要求，利用政府專職消防隊(duì)伍招收管理?xiàng)l例和試點(diǎn)等模式，將資金保障機(jī)制作為管理重點(diǎn)，確保控制機(jī)制和整合措施的完善程度貼合實(shí)際需求。只有完善調(diào)整措施和管理明細(xì)，才能進(jìn)一步整合相關(guān)管控效果，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的同時(shí)，制定切實(shí)有效的管理計(jì)劃，保證獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善程度滿足發(fā)展要求。

第二，要積極建構(gòu)黨政齊抓共管的模式，推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障措施，優(yōu)化專職消防經(jīng)費(fèi)管理水平以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保工作的落實(shí)情況和處理效果最優(yōu)化，從而整合相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。政府要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，并且在財(cái)務(wù)部門的支持下完善整體管理策略。一方面，從政策層面和制度層面提高問(wèn)題的解決水平，確保政府專職消防隊(duì)伍能認(rèn)真貫徹相關(guān)政策和制度，有效建立匯報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)際溝通交流的完善程度，也能將消防部門的公用費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)用整合在預(yù)算體系中，真正推動(dòng)政府建構(gòu)系統(tǒng)化管理機(jī)制，保證政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)控制項(xiàng)目的整體水平，也能在維護(hù)相關(guān)責(zé)任結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提升政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際戰(zhàn)斗力。另一方面，要從政府職能層面出發(fā)，踐行十九大精神指導(dǎo)，樹(shù)立新的管理體系，確保政府專職消防隊(duì)伍能從根本上推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)水平。

第三，要積極落實(shí)更加系統(tǒng)化的經(jīng)費(fèi)管理路徑，為了有效提升政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)使用管理水平，要結(jié)合財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目，有效處理消防部門和財(cái)務(wù)部門之間的管理關(guān)系，真正建構(gòu)財(cái)權(quán)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和管控措施。結(jié)合實(shí)際管理項(xiàng)目中的重點(diǎn)以及支出要點(diǎn)，整合實(shí)際需求，確保預(yù)算管理的系統(tǒng)化和有效性，制定必要的開(kāi)支計(jì)劃結(jié)構(gòu)，合理分析并配置相關(guān)資源和設(shè)備，一定程度上減少無(wú)謂的浪費(fèi)，支出重點(diǎn)項(xiàng)目要得到有效的重視，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮工作，在履行時(shí)代使命的同時(shí)，確保崗位管理工作的全面優(yōu)化。

第四，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障機(jī)制，維護(hù)良好的管理氛圍和管控策略，落實(shí)系統(tǒng)化消防工資待遇，整合量化管理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，確保定期組織相關(guān)福利活動(dòng)，建構(gòu)針對(duì)性的處理和控制工作。另外，政府專職消防隊(duì)伍要強(qiáng)化身份認(rèn)同和示范管理機(jī)制，維護(hù)福利保障措施實(shí)效性的同時(shí)，提升系列化控制策略和控制系統(tǒng)，整合崗位待遇項(xiàng)目。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，為了有效保障政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際水平，相關(guān)部門要積極踐行系統(tǒng)化管理機(jī)制和控制措施，維護(hù)制度實(shí)效性，強(qiáng)化整合效果，從根本上提高政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理水平，建立健全完善的整合措施，維護(hù)積極性和持久性，確保福利保障策略的實(shí)效性，為隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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