論強化行政事業單位會計代理工作質量

林 蓉

在社會精細化分工的大背景下，傳統的大包大攬已經開始被專業承包、精準服務所取代，會計代理服務應運而生，它們通過發揮自身的會計專長，為企業、單位提供會計代理服務。近幾年來，部分行政事業單位開始嘗試引入會計代理服務并且取得了不錯的成果，比如在成本控制、財務管理規范、單位信息保密等方面都體現了明顯的優勢。對于當前行政事業單位引入會計代理服務出現的問題，如何有針對性提出相應的措施，推進行政事業單位會計代理工作質量的提升，十分值得探索。

一、當前行政事業單位會計代理工作存在問題

（一）會計代理公司的選擇具有一定的困難

當前行政事業單位在選擇會計代理公司主要存在以下幾方面的困難：一是在會計代理公司的篩選上，面對眾多的會計代理公司如何篩選一家正規、優質的公司對于行政事業單位來說是一個不小的難題，它需要行政事業單位根據自身需要通過多渠道去尋找；二是在項目服務的交接上，不同的行政事業單位的會計代理服務也會有所不同，當行政事業單位把會計代理業務打包成一個項目要交給會計代理公司去承接的時候，就會面臨“購買服務”的程序困難，特別是如果行政事業單位的會計代理業務資金達到需要公開招投標的標準，還需要走招投標這樣的一個流程，如何確保在會計代理公司選擇過程中體現公開、公平、公正也是行政事業單位需要思考的一個問題。會計代理公司的專業程度、與單位的匹配程度以及相應的成本支出問題，是行政事業單位在選擇會計代理公司時的重要考量因素。

（二）加強行政事業單位與會計代理公司的銜接

行政事業單位通過引入會計代理機構實現“會計外包”，在具體的執行過程中存在不少問題，首先，存在溝通不足的問題，一般來說，行政事業單位和會計代理公司的關系是合同關系，通過簽訂相應的合同明確雙方的職責，但是因為行政事業單位的會計業務相對比較冗雜，并不能夠在合同當中進行全部呈現，加上會計代理公司對行政事業單位的業務缺少全面的了解，增加了會計代理業務開展的難度。其次，存在業務脫節的問題，引入會計代理公司，一方面是為了降低行政事業單位運營成本，另一方面是為了“專業的人做專業的事”，提高會計工作質量，但在實際運作過程中存在較為嚴重的“業務脫節問題”，即會計工作獨立于行政事業單位的整體運作之外。

（三）行政事業單位會計代理工作開展存在一定的風險

一是信息保密風險，一般來說行政事業單位都涉及公眾的檔案信息，這和會計業務是息息相關的，在會計代理實施過程中因為工作對接、資料交接等原因就有可能出現信息泄露的風險。二是專業不足風險，在當前的諸多會計代理公司人員招聘中，為了最大程度降低成本，有很多掛靠、兼職會計師，這些會計從業人員一般都具備相應的從業資質，但是專業水平良莠不齊，一旦會計代理公司的會計人員素質低下，勢必會給行政事業單位的財務管理帶來潛在的風險。三是監管缺失風險，作為一個起步較晚、發展較慢的行業，會計代理行業相應的法律法規還不夠健全，也還沒有形成健全的監管機制，這也會對會計代理工作的質量產生不良的影響。

二、提升行政事業單位會計代理工作質量的措施

（一）加強篩選，提高行政事業單位與會計代理公司的匹配度

選擇一家專業、合適的會計代理公司是保障行政事業單位會計代理工作質量的基本前提，所以行政事業單位要提高思想認知、加強篩選，確保會計代理工作的有效開展。首先，在會計代理公司的篩選上，行政事業單位要做好自我會計業務盤點，形成會計代理需求列表，再有針對性地進行會計代理公司篩選，嚴格考察會計代理公司的規模、人員、資歷、專業等各方面的標準，選取一家能夠匹配單位本身會計業務需求的會計代理公司。其次，在引入會計代理公司的程序上，要嚴格按照相關標準、程序執行，需要進行招投標程序就要開展相應的流程，這樣就能夠更好地實現優勝劣汰，尋找最合適的會計代理公司。再者，在關注公司實力的同時也要考慮成本控制，特別是對于基層行政事業單位來說，因為單位會計業務比較單純，就可以選擇成本較低、實力中等的會計代理公司，提高會計代理工作的效益。

（二）增強聯動，實現行政事業單位與會計代理公司實時互通

“會計外包”不代表行政事業單位在會計業務上完全脫手，行政事業單位需要與會計代理公司建立良性互動機制，實現行政事業單位與會計代理公司實時互通，這是保障行政事業單位會計代理工作質量的關鍵環節。一方面，要加強溝通，行政事業單位與會計代理公司很難通過簡單的合同去界定雙方的職責與具體的工作，在實際的操作過程中，兩者的溝通應該是無時不在的，必要的話可以通過建立“一周一例會”、“一月一聯席”的形式進行常態化的溝通，確保信息溝通的及時性，只有這樣才能確保會計代理工作不會偏離行政單位實際。另外一方面，要增強聯動，在良性溝通的基礎上，行政事業單位與會計代理公司要增強彼此的聯結，最大程度上實現兩者的疊加效應，避免出現會計代理工作脫離于行政事業單位整體業務的現象。把會計代理工作當成行政事業單位業務的一個重要部分，才有利于單位的統一管理、統籌發展。

（三）完善內控，強化行政事業單位與會計代理公司的風險防控

行政事業單位要加強內部控制管理，強化行政事業單位與會計代理公司的風險防控。在信息保密方面，要建立明確的授權管理制度，把行政事業單位的檔案信息接觸控制在最小范圍內，并且要求會計代理公司簽訂信息保密協議，確保公眾信息的安全性，當然，如果有可能也可以要求會計代理公司工作人員定期到行政事業單位實地辦公，降低檔案信息外泄的風險，同時也有利于更好地進行信息溝通。在專業保障方面，行政事業單位要對會計代理公司安排的會計工作人員進行階段性考核，并且要求專人負責，確保會計代理工作的專業性和持續性。在監管核查方面，相關部門要加強對會計代理行業的監管，通過完善會計代理行業法律法規、規范行業發展環境、營造良好行業氛圍，不斷提升行政事業單位會計代理工作的質量。

三、結語

會計代理公司之于行政事業單位是一個強有力的專業助手，是創新行政事業單位財務管理的重要模式，我們要正視會計代理行業發展過程中存在的不足與風險，在確保行政事業單位財務安全的基礎上，探索如何最大程度降低會計業務成本、提高會計代理工作質量。隨著會計代理行業的不斷發展，行政事業單位的會計代理工作也會不斷的完善，社會效益也會不斷提升。

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