淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性

張 麗

一、引言

行政事業(yè)單位進(jìn)行公益活動所耗費(fèi)的各方面成本大都是由國家財(cái)政部門予以承擔(dān)的，單位本身最重要的任務(wù)就是好好完成自己的本職工作，盡心盡力為人民服務(wù)。但如今政府官員的腐敗、國家資源的浪費(fèi)等現(xiàn)象卻是屢禁不止，這與黨和政府設(shè)立行政事業(yè)單位的初衷是相悖的。我們應(yīng)該意識到，查處腐敗分子雖然不容忽視，但如何才能從根本上減少以至杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生才是至關(guān)重要的，基于此，黨和國家深入探討了此種事情產(chǎn)生的原因，并根據(jù)探討結(jié)果和單位現(xiàn)狀，提出了進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的提議。因此，應(yīng)該加強(qiáng)它的內(nèi)部控制建設(shè)，以減少不良現(xiàn)象的出現(xiàn)和各種問題的發(fā)生，從而保證行政事業(yè)單位充分發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，造福人民大眾。但許多行政事業(yè)單位并沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制工作對本單位的不凡意義，所以，探討單位內(nèi)部控制工作的重要性刻不容緩。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的概述

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制指的是為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，單位針對它所開展的公益活動的實(shí)施過程中可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督和糾偏，努力降低各方面的風(fēng)險(xiǎn)，以保證公益活動的順利實(shí)施。我國行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制不僅是現(xiàn)實(shí)情況的需要，也是國家所推崇的，是國家為實(shí)現(xiàn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展而指明的一條希望之路。通過內(nèi)部控制，可以降低單位的管理風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率，進(jìn)而保證其長久穩(wěn)定發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性

1.有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理

行政事業(yè)單位不像企業(yè)那樣需要獲取足夠多的利益，固定資產(chǎn)就是其資產(chǎn)組成的重要部分，因此如何實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效經(jīng)營，使其發(fā)揮出最大效用就是各單位所重點(diǎn)關(guān)注的。在固定資產(chǎn)的經(jīng)營過程中，行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制不僅明確了每個員工的職責(zé)，使他們自司其責(zé)，還規(guī)范了經(jīng)營范疇，保證了單位所進(jìn)行的經(jīng)營活動均是合理合法的，并且加強(qiáng)了對相關(guān)工作人員尤其是財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督控制，保證了他們在進(jìn)行會計(jì)工作過程中均是按照單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來的，避免出現(xiàn)做假賬或者核算不清晰、不完全的情況，防止為固定資產(chǎn)管理帶來不便。自然，對固定資產(chǎn)的管理也是不容忽視的一部分，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，是對固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，避免了工作人員由于不盡責(zé)或者粗心大意等原因而產(chǎn)生疏漏、造成損失等事情的發(fā)生，使固定資產(chǎn)的管理工作順利進(jìn)行。

2.有利于提升行政事業(yè)單位的服務(wù)能力和辦公效率

“服務(wù)”是行政事業(yè)單位的核心任務(wù)，服務(wù)人民、服務(wù)社會都是其本職工作，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，出現(xiàn)了許多新的社會問題，單位原有的服務(wù)水平已不能滿足當(dāng)今社會的需求，需要不斷提升服務(wù)能力，解決產(chǎn)生的問題，以保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。而且，社會的進(jìn)步也帶來了人們思想觀念和服務(wù)需求的改變。鑒于此，單位需要不斷尋找有效解決方法以提高其服務(wù)能力，從而能夠解決社會問題、滿足人們需求。通過內(nèi)部控制的建設(shè)工作，可以促使單位轉(zhuǎn)變思想觀念、進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)化以適應(yīng)新形勢，并督促工作人員不斷提升自身能力，做到想方設(shè)法滿足人民需要，使單位切實(shí)履行提供社會服務(wù)的職責(zé)。

不同的人或部門在完成同一件工作的時候，之所以會出現(xiàn)不同的結(jié)果，主要原因除了工作能力的不同之外，還有工作效率的不同。效率是衡量一個人和一個組織工作能力高低的重要因素。縱觀整個社會，人們在處理事情的時候愈加注重效率，那些辦事拖拉的部門總會遭到人們的吐槽，效率低下的員工也是不被領(lǐng)導(dǎo)所喜的。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會改革，行政事業(yè)單位的服務(wù)職能也在不斷變化更新，只有高的辦公效率才能及時滿足人們的需求，并適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會?；诖耍姓聵I(yè)單位的辦事效率就顯得萬分重要了。隨著我國各種改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位的部門不斷精簡，工作流程不斷優(yōu)化，人員配備也在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改變，以此增加單位的社會適應(yīng)力。行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制，可以使其部門精簡、流程優(yōu)化等工作順利進(jìn)行，同時設(shè)立了一系列獎懲措施，一旦他們因個人原因辦公效率低下，就會受到一定的懲罰，反之，則會被給予獎賞，這給予了工作人員一定程度的壓力，有利于工作效率的提升。

3.有利于行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)

貪污腐敗現(xiàn)象自古屢見不鮮，在實(shí)行中央集權(quán)制度的中國古代時期，皇帝對權(quán)力、對金錢的把控如此嚴(yán)密，也是沒能杜絕貪污受賄現(xiàn)象。時至今日，這種因錢財(cái)而帶來的各種問題依舊是國家領(lǐng)導(dǎo)人所關(guān)注的，某某政府官員因貪污而落馬，某某事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)因受賄而被革職，這種新聞也是時有發(fā)生。行政事業(yè)單位作為國家職能部門，掌控著大量社會公共資源，還擁有不小的權(quán)力，其工作人員若是不能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不僅會造成國家資源的浪費(fèi)，還會影響社會安定?；诖?，我國領(lǐng)導(dǎo)者就黨和政府的廉政建設(shè)專門下達(dá)了相關(guān)文件，制定了相關(guān)政策。而行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制，可以對其相關(guān)人員的工作行為、作風(fēng)等進(jìn)行監(jiān)督和控制，這就像是給工作人員的權(quán)力加了一道枷鎖，將貪污受賄的欲望鎖進(jìn)內(nèi)部控制這個籠子里，減輕了工作人員腐敗的可能性。萬一發(fā)現(xiàn)問題，也能及時處理，避免不良行為的擴(kuò)散。

4.有利于提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖說它不以營利為目的，但其財(cái)務(wù)管理水平也是與其提供社會服務(wù)的能力密切相連的。通過財(cái)務(wù)管理將有限的資源合理利用，使其發(fā)揮出最大效用，正是各行政事業(yè)單位一直所追求的，但是隨著單位業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展，其財(cái)務(wù)工作也是愈來愈多，愈加復(fù)雜。通過內(nèi)部控制，可以提高單位獲取的相關(guān)財(cái)務(wù)資料的準(zhǔn)確性，還可以監(jiān)督財(cái)管人員的工作過程，防止他們因禁不住誘惑或工作不認(rèn)真等原因而使財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)紕漏，確保單位最終得到的財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)效性。另外，內(nèi)部控制可以與單位的全面預(yù)算管理相結(jié)合，一方面，通過內(nèi)部控制可以對其預(yù)算工作和所需信息的獲取進(jìn)行監(jiān)控，并及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，從而使全面預(yù)算管理發(fā)揮出超常作用，高效分配了資源，有效降低了成本。另一方面，通過全面預(yù)算管理的實(shí)施，可以找出內(nèi)部控制的不足之處，并為內(nèi)部控制工作的進(jìn)行提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以實(shí)現(xiàn)二者的共同進(jìn)步，使它們能夠更好的為單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮出自己應(yīng)有甚至超常的作用，有效提高財(cái)管水平。

四、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作所發(fā)揮出的重大效用不容忽視，它不僅有利于加強(qiáng)單位對固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理、提升服務(wù)能力和辦公效率，還有利于單位的廉政建設(shè)、提高財(cái)務(wù)管理水平。因此各行政事業(yè)單位應(yīng)該明白并重視內(nèi)部控制，讓其為單位的永續(xù)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

[1]潘秀慶.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制淺議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2017(6)：112-113.

[2]潘艷.淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的重要性及措施[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版,2014(14)：41-42.