民間非營利組織財務(wù)管理芻議
——以民辦高校為例

靖玉梅

一、前言

隨著國家經(jīng)濟不斷壯大，民間非盈利組織得到了迅速發(fā)展。民間非盈利組織的存在有利于充分利用社會資源，在合法的范圍內(nèi)為廣大百姓提供更多的服務(wù)，促進社會繁榮穩(wěn)定，并給社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，可以說對社會和諧的貢獻有著非常大的作用。民辦高校也是隸屬與非盈利組織之下的社會公益項目之一，他在充分利用社會資源的前提下為社會提供更多的教育服務(wù)，是國家鼓勵的非盈利形式之一。但是民辦高校的發(fā)展時間普遍不長，加上所用經(jīng)費不是國家財政性教育經(jīng)費，在財務(wù)管理方面還有許多需要解決的問題。

二、財務(wù)管理對民辦高校的重要性

民間非盈利組織在經(jīng)濟全球化的不斷沖擊之下，資金的來源也呈現(xiàn)出了多元化的形式，從以往的單一或者幾個資金來源逐漸轉(zhuǎn)向多種渠道的格局，對非盈利組織進行財務(wù)管理很有必要。而民辦高校作為廣大人民接受高等教育的重要場地，擁有良好的財務(wù)管理模式是形勢所需的，也是政府對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)之一。民辦高校在發(fā)展的過程中，由于社會主義經(jīng)濟體制日趨完善，往日粗糙的財務(wù)管理模式必將逐漸被精細化管理所取代，這不僅是社會經(jīng)濟對民辦高校的要求，也是高校自身發(fā)展情況所決定的歷史的選擇。

三、民辦高校財務(wù)管理所存在的問題

1.財務(wù)信息缺乏透明度

推行民辦學(xué)校財務(wù)公開制度，使財務(wù)信息透明化，財務(wù)管理的信息化建設(shè)不但是民辦學(xué)校財務(wù)管理的必然趨勢，也是對民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)督管理信息化建設(shè)，使各項財務(wù)信息系統(tǒng)與監(jiān)督部門對接，使監(jiān)督部門能夠隨時監(jiān)督學(xué)校的財務(wù)信息狀況。另一方面，部分高校對內(nèi)部的財務(wù)信息公開制度也存在一定缺陷，在非營利組織內(nèi)部，雖然信息溝通渠道已經(jīng)建立，但是隨著現(xiàn)代信息的進步，仍存在進一步優(yōu)化和完善的空間。

2.內(nèi)部監(jiān)督制度不健全

內(nèi)部監(jiān)督是民辦高校進行內(nèi)部控制的一個重要手段，他的存在能夠有效防止民辦高校內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是就實際情況而言，民辦高校的投資者并不會因為他的出資行為為在高校內(nèi)部獲得組織財產(chǎn)的所有權(quán)，這就使得出資者在失去了資金的所有權(quán)之后也失去了資金的監(jiān)督權(quán)。資金的實際使用情況全靠組織內(nèi)部管理人員進行監(jiān)督，加上民辦高校一般不以盈利作為經(jīng)營指標(biāo)，所以一般不會進行損益的核算以及利潤的分配，這就在組織內(nèi)部形成內(nèi)部監(jiān)督空白地帶。內(nèi)部監(jiān)督制度在民辦高校內(nèi)部的不健全影響是多方面的，不僅會使得高校內(nèi)部工作氛圍惡化，還會使得民辦高校外部形象嚴重受損。同時，內(nèi)部控制制度對投資人員資金的實際使用效果有著巨大的影響，許多社會資金在投入民辦高校后由于沒有健全的內(nèi)部控制制度而與初衷相悖，不能良好的發(fā)揮應(yīng)有的效果，因此，學(xué)校要加強制度的執(zhí)行力度，規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險的發(fā)生。

3.完善內(nèi)部管控體制，保持政策穩(wěn)定性

民辦高校由于其自身的特殊性，高校財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)還有進一步提升的空間。部分高校還未形成充分的財務(wù)管理意識，鋪張浪費等現(xiàn)象還時有發(fā)生。部分企業(yè)財務(wù)管理制度尚不是非常完善，財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度還不到位，容易導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)管理制度流于形式。民辦高校要將自身的財務(wù)管理工作做好，執(zhí)行力的提高很有必要，畢竟再好的政策條款失去了執(zhí)行力的保證都是一紙空文，實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，開展內(nèi)部控制的相關(guān)培訓(xùn)，讓內(nèi)部控制的管理理念被每個人所接受。通過以上措施，保證國家政策在學(xué)校內(nèi)部能夠又好又快的執(zhí)行。

四、對存在的問題的相關(guān)建議

1.透明財務(wù)信息，提高財務(wù)管理意識

財務(wù)信息的透明能夠大大降低組織內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也能夠大大加強內(nèi)部工作人員的集體意識，因此應(yīng)在組織內(nèi)部進一步加強財務(wù)透明意識，特別是組織管理者對于財務(wù)管理及透明財務(wù)信息的重視程度，是推行這一政策的基礎(chǔ)。之后由領(lǐng)導(dǎo)人員將相關(guān)精神自上而下逐層傳達，使得內(nèi)部所有員工都能明確財務(wù)信息透明的必要性。最后，建立相關(guān)的保障機制，保障財務(wù)信息透明制度的順利執(zhí)行，為民辦高校財務(wù)管理提供基礎(chǔ)的保障。另一方面，財務(wù)信息透明能夠加強民辦高校對社會資金的吸引能力，保障投資者合法的知情權(quán)力，為高校長遠的發(fā)展提供強大活力。建立財務(wù)信息透明制度是防止高校內(nèi)部腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要手段之一，也是保障基層員工合法利益的重要方法。通過財務(wù)信息透明化的處理，使基層員工能夠直接查詢到與自身利益密切相關(guān)的財務(wù)信息，及時解答心中的疑惑，使得基層員工合法利益得到了最基本的保證。

2.完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度對民辦高校而言具有很重要的意義，不僅能夠嚴格控制財務(wù)濫用現(xiàn)象的發(fā)生，也能夠保證相關(guān)財務(wù)制度的順利執(zhí)行。完善內(nèi)部控制制度，需要民辦高校內(nèi)部所有員工的支持，重點需要領(lǐng)導(dǎo)階層的支持。首先，領(lǐng)導(dǎo)人員從目前所存在的內(nèi)部控制問題入手，分析背后的原因，并結(jié)合基層員工的意見制定合適的解決辦法，其次，進一步完善內(nèi)部控制制度體系，完善相關(guān)內(nèi)控制度，并完善保障內(nèi)部控制制度執(zhí)行的措施，并輔以適當(dāng)?shù)谋Ｕ险弑Ｕ蟽?nèi)部控制制度的順利實施。再次，內(nèi)部控制制度應(yīng)該隨著社會環(huán)境的不斷變化以及國家相關(guān)政策的不斷調(diào)整進行適當(dāng)?shù)男薷模怪m應(yīng)高校實際發(fā)展的需要。通過這樣的方式將存在問題的內(nèi)部控制制度逐步完善，為民辦高校長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃提供強大的后勤保障力量。最后，應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制制度監(jiān)督機制，通過對內(nèi)部控制制度的評價和內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果的監(jiān)督，形成內(nèi)部控制管理的良性閉環(huán)，能夠有效強化內(nèi)部控制效果。

3.強化財務(wù)管理制度執(zhí)行能力

財務(wù)管理制度的執(zhí)行能力對相關(guān)政策效果的體現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響，畢竟再厲害的政策，沒有執(zhí)行能力的保證，也只能在紙上進行長篇大論。所以，為了強化財務(wù)管理，加強相關(guān)人員執(zhí)行能力很有必要。這個問題的解決可以從提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)開始，首先應(yīng)該甄選相關(guān)專業(yè)人員工作素質(zhì)是否存在不合格的現(xiàn)象，提高對財務(wù)工作人員的專業(yè)素的要求。其次應(yīng)該嚴格要求相關(guān)工作人員日常工作的質(zhì)量，保證財務(wù)管理工作按照計劃順利的執(zhí)行。最后還應(yīng)該建立與之適應(yīng)的獎懲體系，對給民辦高校造成損失的人員應(yīng)該采取嚴肅的處理態(tài)度，對給高校帶來利益的人員采取獎勵的措施。這樣一來，財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況便得到了基本的保證，相關(guān)制度效果的好壞也能夠從實際情況中直接觀察，對高校領(lǐng)導(dǎo)人員而言具有莫大的好處。

五、總結(jié)

民間非盈利組織的財務(wù)管理有著其自身的特殊性，在進行財務(wù)管理工作時應(yīng)該在已有的政策之上結(jié)合社會實際情況以及國家相關(guān)政策的要求進行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化整改。民辦高校是為了給廣大百姓提供更多的接受高等教育的機會而存在的，財務(wù)管理工作的方向也應(yīng)該朝著為百姓提供更多的福利這一方向不斷前行。

[1]宋菁.我國民間非營利組織的財務(wù)管理研究[J].商,2015(24):9.