京津冀金融一體化、地方保護與經濟發展

闞占菊

（廊坊燕京職業技術學院，河北 廊坊 065200）

即使京津冀經濟基礎相近、文化相通且地域相鄰，但是三十多年的發展之后，京津冀地區之間逐漸增大了差距，并沒有呈現出一體化的發展趨勢。從經濟增長率上來看，北京一直高于河北與天津，并且增速呈現出擴大式的趨勢，河北與天津的經濟增速剛開始及基本相同，之后也呈現出日趨增大的形勢[1]。北京的金融發展水平高，其經濟發展也具有較高的發展水平，河北金融發展較為落后，其經濟發展也呈現出較為緩慢的發展。之所以京津冀三地金融發展沒有推動其經濟的協同發展，金融一體化水平低是其中至關重要的原因，很大程度上分割了金融發展。當國家將京津冀協同發展上升為國家發展戰略之后，金融一體化怎樣促進其經濟協同發展產生了積極的現實意義。

一、現階段我國京津冀地區金融發展的實際情況

金融領域主要分為銀行、保險以及證券，對金融行業而言這三大行業是核心組成部分。在金融行業發展中銀行是基礎性行業也是核心行業，金融發展中銀行起到了承上啟下的積極作用，其能夠充分調動社會閑散資金，促進資金利用率的有效提升，實現資金流動性的有效調節，這是國家對經濟發展進行有效控制的重要工具[2]。京津冀地區在近些年來實現了經濟的飛躍發展，但并沒有增加銀行機構數量，但卻與時俱進不斷實現優化發展，通過業務辦理專業化、服務質量提升以及產品創新等手段進一步完善與發展，促進行業優化性的提升。除此之外，在金融領域中保險行業是規模最大的行業，國家致力于對國民認識保險給予積極引導，保證人人都能有效合理的使用保險。京津冀地區保險機構得到了穩定發展，數量沒有減少也沒有增加，但是因為三地地區不平衡的經濟發展，北京保險行業發展要優于河北與天津，拉大了三地之間保險行業發展的差距[3]。相比較保險行業與銀行來說，證券行業是起步較晚但發展速度較快的行業，在經濟發展中證券行業是十分重要的調節手段，能夠聚集資本并有效分配，實現對經濟的有效調節，證券行業在三地之間發展具有不平衡性，北京證券行業發展要遠超于其他兩個地區。

二、京津冀地區金融一體化發展中的主要問題

（一）區域內服務能力較為低下

金融一體化直接影響了京津冀區域經濟一體化的發展，并且對于地區經濟發展而言，金融一體化是其重要基礎內容，雖然當前京津冀地區金融行業得到了飛躍發展，但整體服務能力較差，無法有效協調三地之間的差異性，三地更不能實現共同發展，很大程度上造成區域內金融機構不能全方位、多層次的跨地區發展，具有較低的服務能力。京津冀三地金融發展還未形成全統一協調的發展模式，信息共享模式還沒有得到進一步優化與完善，經常造成業務辦理消耗過程時間的情況，結算環節十分滯后，三地之間無法實現串換辦理，直接阻礙了區域間金融服務能力，不利于企業經濟發展[4]。因為三地金融業務還各為一體，即使三地已經成為同一經濟發展區，但其之間存在的較大發展差距，造成了三地無法有效融合，天津、北京因為金融手段先進、經濟發展迅速，金融模式完善且金融管理理念先進，相比較而言河北省較為落后，無法實現三者間的有效融合，不同統一三者之間的業務辦理，造成業務辦理時精力與時間的耗費，造成區域金融服務能力的弱化，減慢了區域內資金流動性，對經濟發展產生了阻礙作用，無法實現三地之間企業的積極交流與合作。

（二）區域內惡性競爭

若然現階段京津滬經濟發展區域已經形成，但各地區之間缺少相應的協調合作，反而加劇了三地之間的競爭。在三地還未共同發展時以地區為分界各自辦理本區域的業務，但是在劃分區域經濟之后，業務開始增加，三地金融機構都想要發展，就出現了資源的惡性爭搶，北京與天津之間最為明顯，因為河北地區不具有較強的競爭能力，所以北京與天津兩地區參與了資源競爭。雖然三地進行了區域的統一劃分，但卻沒有實現金融行業的統一協調，仍然以各自為主體進行發展[5]。北京與天津都想成為華北地區的經濟中心，所以發展戰略與發展目標具有相似性，兩地之間重復發展造成了金融資源的浪費，一定程度上還造成兩滴競爭力的加劇。京津冀地區區域金融合作機構較為缺乏，很難在業務上實現三地的統一協調，無法團結合作、明確分工、共同發展。

（三）金融發展具有較大的差距

北京作為我國經濟文化中心與政治中心，科學技術水平、金融行業發展、城市基礎設施建設優越以及優質人才較為集中，因為北京資本較為豐富，金融行業在此基礎上得到了飛躍發展，已經超越了我國很多省份與地區。天津經濟發展能力與其他地區相比較而言較強，因為區域位置十分優越且是直轄市，受到外商投資的青睞。在存貨款資源上，天津要弱于北京，且金融基礎設施建設還需要進一步增強[6]。相對于北京個天津來說，河北金融發展較為落后，但是河北地區具有極為豐富的金融待開發資源，未來發展具有極為廣闊的空間。在三地之間，北京是資金最大的集散地，能充分利用資金，促進資金利用效率的有效提升，并實現資金的迅速配置，河北與天津在這一方面無法與相比較。

三、地方保護及金融一體化對京津冀經濟發展產生的影響

（一）地方保護對京津冀經濟發展的影響分析

地方保護對經濟發展的影響主要從京津冀地方保護對各自經濟發展的影響、歷年來京津冀地方保護對區域經濟發展的影響兩個方面，由于京津冀三地金融發展及經濟發展具有較大差異，因此需要將其個體異質性因素給予有效剔除，與此同時，為了能夠更好刻畫出京津冀隨時間變化的基本特征與地方保護對經濟發展產生的影響，應用變系數固定效應模型對其進行計量分析。地方保護在1998年至2000年這幾年間對經濟發展造成了較大負面影響，主要是因為1998年發生了特大洪災以及1997年爆發了亞洲金融危機極大沖擊了國內宏觀經濟，三地結合自身實及發展情況制定了相關保護性措施，目的是為了促進經濟的進一步發展，很大程度上對京津冀區域協調性發展產生了阻礙作用。此外，1999年在國企全面改革也對京津冀區域發展產生了影響，很多企業在改革中兼并重組并進行了改制，針對這種情況，當地政府必須要加大對經濟干預的強度[7]。地方保護對經濟發展產生了抑制作用，而金融一體化對經濟發展產生了促進作用，必須對地方保護和金融一體化對經濟發展產生了影響給予充分全面的考察，從而獲取更加準確而客觀的結果。地方保護不僅直接影響經濟發展，而且地方保護對金融一體化產生直接影響，進而對經濟發展產生間接影響。

（二）信息共享體系的建立與完善

信息共享體系是促進區域金融資源增強其流動性，還能夠緊密聯系三地的經濟運營，可以有效防范金融風險的到來，三地之間能夠共同應對，防范風險能力較強。金融共享平臺的建立也至關重要，能夠共享金融資源及金融業務等信息，為三地營造出更多合作機會，從而促進京津冀三地經濟收入的增加。信息共享平臺主要分為社會信息、政府層面以及金融監管三個部分。建設社會信息共享平臺需要注重企業的實際發展情況，進行有效信息的及時收集，對企業發展動向給予全面掌握，促進企業之間實現有效合作，促進經濟的飛躍發展[8]。政府信息平臺必須在實際應用過程中充分發揮出政府的積極作用與主觀能動性，有效聯合三地金融行業的發展，進而促進三地金融行業的深入交流與合作，促進共享信息準確性、合理性、有效性與真實性的提升，增強整個監管工作的嚴格性，確保京津冀地區金融服務能力的顯著提升。建設金融監管信息共享平臺時要保證一行三會的分工合作，對信息資源進行集中共享，加大將管理力度促進監管體系的優化與完善，信息共享體系很大程度上加強了三地之間金融行業的聯系，促進區域內金融資源流通的加速。

四、結語

綜上所述，地方保護與金融一體化對經濟發展都會產生直接影響，同時地方保護對金融一體化發展產生了阻礙，間接對經濟發展產生了阻礙。文章主要圍繞著現階段我國京津冀地區金融發展的實際情況、京津冀地區金融一體化發展中的主要問題、地方保護及金融一體化對京津冀經濟發展產生的影響三個方面展開了論述與探討，目的是為了明確京津冀地區地方保護、金融一體化與經濟發展之間的關系，切實促進我國京津冀地區得到持續性的長遠發展，從而帶動整個華北地區實現經濟的繁榮。