論黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵、特征及功能

李金哲

摘 要：黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨政治價值的集中體現(xiàn)，是黨內(nèi)制度規(guī)范、運行機制、行為模式等得以存在的價值依托，對整個中國共產(chǎn)黨的建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。黨內(nèi)政治文化具有鮮明的政治性與廣泛的人民性、先進性與純潔性、科學(xué)的理論性與自覺的實踐性、繼承性與發(fā)展性、嚴(yán)明的組織紀(jì)律性與充分的主體自由性等五大特征，由這些特征衍生出四大功能，即思想統(tǒng)一與凝聚共識、思想引領(lǐng)與政治教化、政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)、制度選擇與改革動力。深化對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵、特征與功能的分析，有助于為進一步加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨內(nèi)政治文化；繼承性與發(fā)展性；思想引領(lǐng)

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2018）05-0033-08

文化興則國興，文化強則黨強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，也就沒有國家和政黨的興旺發(fā)達(dá)，這是一條政治發(fā)展的基本規(guī)律。黨的十八屆六中全會提出“黨內(nèi)政治文化建設(shè)”這一重大命題，表明黨在自身建設(shè)方面的認(rèn)識有了更深層的發(fā)展。黨的十九大報告指出，要“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[1]，進一步提出了建設(shè)什么樣的黨內(nèi)政治文化目標(biāo)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是增強、培育和發(fā)展文化自信的重要手段，是黨內(nèi)組織機構(gòu)運作機理和制度安排的深層反映。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是保持黨的先進性和純潔性的重要基礎(chǔ)，是全面推進從嚴(yán)治黨偉大工程的治本之策。

一、黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵

從內(nèi)涵和外延來看，黨內(nèi)政治文化具有雙重屬性，既屬于政治文化的組成部分，又屬于黨內(nèi)文化的組成部分，是政治文化和黨內(nèi)文化兩者的交叉部分，但黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵不是兩者簡單的疊加，而是兩者有機融合形成的一個概念。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，首先要準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治文化的概念，本文中使用的“黨內(nèi)政治文化”特指中國共產(chǎn)黨政治文化。

（一）政治文化與黨內(nèi)政治文化

“政治文化”作為政治學(xué)概念是在20世紀(jì)50年代才正式提出，美國政治學(xué)者加布里埃爾·A.阿爾蒙德于1956年在《政治學(xué)雜志》發(fā)表了《比較政治體系》一文，首次使用“政治文化”概念，他用“政治文化”概念來表述每一個政治體系對政治行為的特定導(dǎo)向。其后，從政治文化角度研究政治、經(jīng)濟、社會等問題成為一個顯學(xué)，但大多數(shù)西方學(xué)者主要從主觀層面研究政治文化，也有學(xué)者將政治制度和政治行為納入政治文化研究之中，具有代表性的觀點有阿爾蒙德和小鮑威爾從認(rèn)知、情感層面來定義“政治文化”；約瑟夫·奈將政治文化作為國家軟實力的重要組成部分進行研究；塞繆爾·亨廷頓和喬治·多明格斯認(rèn)為，“一個社會的政治文化包括對表現(xiàn)政治的標(biāo)志和價值及社會成員對政治目標(biāo)的其他傾向的經(jīng)驗和信念。”[2]國內(nèi)從政治學(xué)上對“政治文化”的研究始于20世紀(jì)80年代以后，主要從政治思想、政治心理、政治價值、政治體系、政治制度幾個方面開始定義政治文化，其中具有代表性的定義有兩種：第一種是從組成部分方面進行定義。王滬寧認(rèn)為“政治文化作為政治活動中的一種主觀意識領(lǐng)域，主要包括政治意識、民族氣質(zhì)、民族精神、民族政治心理、政治思想、政治觀念、政治理想、政治道德等方面的內(nèi)容”[3]。第二種是從本質(zhì)構(gòu)成方面進行定義。王邦佐等人認(rèn)為，“政治文化，就是一個國家中的階級、民族和其他社會團體，以及這個國家中的成員，在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，于一定的經(jīng)濟、政治和文化的歷史和現(xiàn)實的環(huán)境中形成的關(guān)于國家政治生活的政治心理傾向和政治價值取向的總和。”[4]綜合國內(nèi)外學(xué)者研究，本文認(rèn)為，政治文化是由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，關(guān)于政治制度選擇、政策制定、政治心理、政治意識、政治行為等方面內(nèi)容的總和。

一般來說，政治文化與黨內(nèi)政治文化既有區(qū)別也有聯(lián)系。首先從邏輯關(guān)系上講，政治文化可以分為國家政治文化、政黨政治文化、社會政治文化和個體政治文化等，黨內(nèi)政治文化屬于政黨政治文化的一種，也就屬于政治文化的一種。黨內(nèi)政治文化和政治文化既有區(qū)別也有聯(lián)系，一是黨內(nèi)政治文化具備政治文化的一般性特征，如：黨內(nèi)政治文化與政治文化一樣具有鮮明的政治性，同樣包含政治心理、政治意識、政治情感、政治價值、政治行為等幾個方面的內(nèi)容，等等。二是黨內(nèi)政治文化具有一些特征，如：黨內(nèi)政治文化具有更為強烈的政治性，突出強調(diào)政治建設(shè)，黨內(nèi)政治文化具有更為強烈的實踐性，與現(xiàn)實社會有著更為密切的聯(lián)系，強調(diào)長期執(zhí)政能力建設(shè)，等等。黨內(nèi)政治文化需要從一般與特殊兩個方面同政治文化進行區(qū)別定義。

（二）黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)

自從馬克思主義誕生以來，黨內(nèi)政治文化一直受到高度重視，共產(chǎn)黨人為此進行了一系列理論與實踐探索，并形成了比較規(guī)范的內(nèi)涵。馬克思恩格斯對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵作了本質(zhì)性規(guī)定。雖然馬克思恩格斯沒有明確使用黨內(nèi)政治文化概念，但對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵從本質(zhì)上作了規(guī)定，認(rèn)為黨內(nèi)政治文化作為上層建筑的組成部分最終是由經(jīng)濟基礎(chǔ)來決定的。列寧明確提出了黨內(nèi)政治文化概念，并提出了黨內(nèi)政治文化的目標(biāo)。列寧在1920年11月3日《全俄省、縣國民教育局政治教育委員會工作會議上的講話》中提出：“政治文化、政治教育的目的是培養(yǎng)真正的共產(chǎn)主義者，使他們有本領(lǐng)戰(zhàn)勝謊言和偏見，能夠幫助勞動群眾戰(zhàn)勝舊秩序，建設(shè)一個沒有資本家、沒有剝削者、沒有地主的國家。”[5]以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人確立了黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵。毛澤東在繼承馬克思列寧主義觀點的基礎(chǔ)上對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵進行了馬克思主義中國化發(fā)展，確立了“從思想上建黨”的原則，將無產(chǎn)階級思想作為黨內(nèi)政治文化中的主體地位，并探索出通過整風(fēng)整黨方式推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)的有效路徑。改革開放后，中國共產(chǎn)黨人進一步豐富和發(fā)展了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，并明確其基本內(nèi)容。1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和2016年頒布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對中國共產(chǎn)黨不同發(fā)展階段黨內(nèi)政治生活文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗進行了系統(tǒng)總結(jié)，特別是從制度治黨層面明確提出黨內(nèi)政治文化的具體內(nèi)容，強調(diào)中國共產(chǎn)黨要保持清正廉潔的政治本色，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化。

通過對馬克思主義黨內(nèi)政治文化概念的梳理，本文從兩個方面對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵進行定義。一方面，黨內(nèi)政治文化是政治價值的黨內(nèi)集體確認(rèn)，是黨內(nèi)制度規(guī)范、運行機制、行為模式等得以存在的價值依托。雖然黨內(nèi)政治文化可以區(qū)分“認(rèn)識、情感、評價和態(tài)度等幾個方面”，但其中決定一種政治文化形態(tài)中“最關(guān)鍵的是支撐其骨骼的價值系統(tǒng)如何”[6]。黨內(nèi)政治文化的這個定義可以從以下幾個方面來闡釋：一是黨內(nèi)政治文化的內(nèi)核是政治價值，政治價值的確認(rèn)對整個政黨起到目標(biāo)導(dǎo)向和價值引領(lǐng)作用。具體而言，中國共產(chǎn)黨的最高政治價值為共產(chǎn)主義，在其他層面則表現(xiàn)為因歷史發(fā)展階段不同所體現(xiàn)的不同政治價值，在新時代黨內(nèi)政治文化最為集中的體現(xiàn)為社會主義核心價值觀。習(xí)近平指出，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要“倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”[7]。二是黨內(nèi)政治文化的主體是黨組織和全體黨員。三是黨內(nèi)政治文化需要全體黨員的集體確認(rèn)才能形成，這里不是說要求每一個黨組織和黨員都贊成黨內(nèi)政治文化，而是要求絕大多數(shù)黨員從內(nèi)心認(rèn)可黨內(nèi)政治文化。同時，這并不表明黨內(nèi)政治文化經(jīng)過一次或幾次集體確認(rèn)即可形成，而是經(jīng)過一輩甚至幾輩共產(chǎn)黨員的行動、言語、思想、理論等方式進行持續(xù)集體確認(rèn)，這并不排除其中個別人物的重要推動作用。四是黨內(nèi)政治文化對黨內(nèi)制度規(guī)范、運行機制以及個人行為模式起到價值范導(dǎo)作用，對黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)起到潛移默化的作用，最終會體現(xiàn)在黨員群體的具體政治行為上。另一方面，從黨內(nèi)政治文化與黨內(nèi)文化的關(guān)系來確認(rèn)其外延邊界。黨內(nèi)文化是黨組織、黨員干部在各項活動中形成的制度文化和精神文化的總和，包括黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)經(jīng)濟文化、黨內(nèi)精神文化、黨內(nèi)生態(tài)文化等。黨內(nèi)政治文化屬于黨內(nèi)文化，是黨內(nèi)文化的重要組成部分。由于中國共產(chǎn)黨是通過武裝斗爭奪取政權(quán)并成為長期執(zhí)政黨的，黨內(nèi)文化必然帶有強烈的政治屬性，可以說，黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)文化中最為主要的部分，甚至可以說，黨內(nèi)文化基本都帶有或多或少的政治性，因此也可以將黨內(nèi)文化看成黨內(nèi)政治文化。從內(nèi)容構(gòu)成來看，黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。

二、黨內(nèi)政治文化的主要特征

黨內(nèi)政治文化源于黨內(nèi)實踐，政治文化是政黨性質(zhì)的深層次體現(xiàn)。十八大以來，中國共產(chǎn)黨不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)性作用，推進和豐富黨內(nèi)政治生活建設(shè)，以營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。由于中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性、中國具體國情和新時代發(fā)展要求，黨內(nèi)政治文化具有以下五大主要特征。

（一）鮮明的政治性與廣泛的人民性相統(tǒng)一

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征。”[8]中國共產(chǎn)黨始終代表著中國人民與中華民族的根本利益，鮮明的政治性是黨內(nèi)政治文化的第一特征，民心是中國共產(chǎn)黨的最大政治，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政最堅實的合法性基礎(chǔ)，因此，廣泛的人民性與鮮明的政治性相輔相成，構(gòu)成黨內(nèi)政治文化的主要特征。一方面，鮮明的政治性是黨內(nèi)政治文化的鮮明特征之一。政黨的“政”就是要講政治，執(zhí)政的“政”也要講政治，治國理政的“政”也是講政治，政治性是黨內(nèi)政治文化的應(yīng)有特征。毛澤東指出，“政黨就是一種社會，是一種政治的社會。政治社會的第一類就是黨派。”[8]另一方面，廣泛的人民性也是黨內(nèi)政治文化的鮮明特征之一。中國共產(chǎn)黨自從成立以來不僅要將黨建設(shè)成為具有無產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨，還要帶領(lǐng)人民群眾建立獨立的民主國家，并實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的中國夢。中國共產(chǎn)黨的宏偉目標(biāo)不可能僅由一個人、一個政黨單獨實現(xiàn)，而是需要最廣泛的人民群眾的支持，由此產(chǎn)生的黨內(nèi)政治文化帶有廣泛的人民性特征。因此，鮮明的階級性與廣泛的人民性是黨內(nèi)政治文化的主要特征。

（二）先進性與純潔性相統(tǒng)一

先進性與純潔性不僅是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的現(xiàn)實要求同時也是黨內(nèi)政治文化的顯著特征。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。”[9]要長期保持中國共產(chǎn)黨的先進性與純潔性，黨內(nèi)政治文化的先進性與純潔性是其關(guān)鍵所在，只有黨內(nèi)政治文化具有先進性與純潔性，才能進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建良好政治生態(tài)。

一方面，先進性與純潔性作為黨內(nèi)政治文化的顯著特征體現(xiàn)在馬克思主義理論本身。馬克思主義是在吸收人類歷史優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上誕生的，自誕生以來就成為無產(chǎn)階級的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)著各國無產(chǎn)階級革命、社會主義建設(shè)和改革實踐，具有無可比擬的先進性和純潔性。習(xí)近平指出，任何時候中國共產(chǎn)黨都要堅持馬克思主義，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”[9]另一方面，先進性與純潔性作為黨內(nèi)政治文化的顯著特征體現(xiàn)在馬克思主義基本原理與中國實際緊密結(jié)合并不斷豐富發(fā)展上。黨內(nèi)政治文化的先進性與純潔性特征體現(xiàn)在堅持馬克思主義的指導(dǎo)，體現(xiàn)在堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際和時代特點緊密結(jié)合，是馬克思主義中國化兩次飛躍的重要理論成果的集中體現(xiàn)。

（三）科學(xué)的理論性與自覺的實踐性相統(tǒng)一

馬克思主義是經(jīng)過長期革命與建設(shè)實踐檢驗的科學(xué)理論，由科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀組成，不僅具有科學(xué)的理論性，同時具有強烈的實踐性特征。中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)，由此產(chǎn)生的黨內(nèi)政治文化也體現(xiàn)了馬克思主義的鮮明特征。一是黨內(nèi)政治文化具有科學(xué)的理論性。恩格斯在《卡爾·馬克思〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉》中論述道，“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)。”[10]科學(xué)的理論指導(dǎo)是政治行為、政治活動能夠取得成功的前提條件，正如列寧所指出的，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用。”[11]70-71黨內(nèi)政治文化是在馬克思主義的指導(dǎo)下形成的，具有馬克思主義的理論品質(zhì)，是一個科學(xué)的理論體系。二是黨內(nèi)政治文化并不滿足于解釋世界，而要在現(xiàn)實中改造世界，具有自覺的實踐性特征。黨內(nèi)政治文化不是僵化套用馬克思主義，而是結(jié)合本國國情進行不斷豐富與發(fā)展，并在中國特色社會主義偉大實踐中進行檢驗。鄧小平強調(diào)：“馬克思主義理論從來不是教條，而是行動的指南。它要求人們根據(jù)它的基本原則和基本方法，不斷結(jié)合變化著的實際，探索解決新問題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身。”[12]過往歷史實踐已經(jīng)證明，一旦黨內(nèi)政治文化缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，脫離了中國實際，就無法指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革，也就無法實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。反之，只有具有科學(xué)的理論性與自覺的實踐性的黨內(nèi)政治文化才能不斷煥發(fā)出新的朝氣和活力，不斷推進中國共產(chǎn)黨建設(shè)走向新的階段，并不斷接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（四）繼承性與發(fā)展性相統(tǒng)一

文化具有一定的繼承性與發(fā)展性，由于時代的變化，每一個時代又會對上一個時代的文化進行一定的繼承與發(fā)展，只有這樣才能保持文化的延續(xù)和進步。黨內(nèi)政治文化同樣具有繼承性與發(fā)展性特征，一方面，黨內(nèi)政治文化的繼承性與發(fā)展性體現(xiàn)在對待馬克思主義、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和革命文化的繼承上，保持了較大穩(wěn)定性和延續(xù)性。其一，黨內(nèi)政治文化必須堅持馬克思主義的基本價值取向，繼承黨內(nèi)政治文化的“靈魂”。其二，黨內(nèi)政治文化應(yīng)繼承傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀基因。習(xí)近平指出，“儒家思想在內(nèi)的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示，比如，關(guān)于道法自然、天人合一的思想，關(guān)于天下為公、大同世界，關(guān)于自強不息、厚德載物的思想，關(guān)于以民為本、安民富民樂民的思想，關(guān)于為政以德、政者正也的思想，”[13]這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅要大膽繼承，還要發(fā)揚光大，使之成為黨內(nèi)政治文化的有機組成部分。其三，黨內(nèi)政治文化繼承并弘揚革命時期和建設(shè)時期形成的紅色文化。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期和社會主義建設(shè)時期形成了一批優(yōu)秀的紅色文化，如紅船精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、大慶精神、“兩彈一星”精神等，習(xí)近平強調(diào)：“光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。”[7]黨內(nèi)政治文化要旗幟鮮明地繼承并弘揚這種優(yōu)秀的紅色文化。另一方面，黨內(nèi)政治文化的繼承性與發(fā)展性體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)政治文化的創(chuàng)新發(fā)展上，保持其旺盛的生命力。馬克思、恩格斯認(rèn)為在對待各國走社會主義道路上，“必須考慮到各國的制度、風(fēng)俗和傳統(tǒng)。”[14]從中國共產(chǎn)黨90多年歷史來看，黨內(nèi)政治文化建設(shè)得不好的時候基本都是片面強調(diào)馬克思主義或者中國實際的時候；反之，黨內(nèi)政治文化建設(shè)得較好的時候都是將馬克思主義與中國實際結(jié)合得較好的時候。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治文化在馬克思主義的指導(dǎo)下，不斷推陳出新，激濁揚清，形成了優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化。

（五）嚴(yán)明的組織紀(jì)律性與充分的主體自由性相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨是依照馬克思列寧主義建立起來的，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律性，這種組織紀(jì)律性不僅在革命時期為奪取政權(quán)提供了組織保障，而且在社會主義建設(shè)時期為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的組織基礎(chǔ)，同時也是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。列寧在總結(jié)十月革命勝利經(jīng)驗中指出，“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。”列寧還第一次鮮明提出了無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律，“行動一致，討論和批評自由——這就是我們明確的看法。只有這樣的紀(jì)律才是先進階級民主主義政黨所應(yīng)有的紀(jì)律。”[11]245，341正因為中國共產(chǎn)黨具有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，黨內(nèi)政治文化具有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性特征。目前，黨組織面臨更為復(fù)雜的黨情、國情和世情，肩負(fù)的歷史任務(wù)更為艱巨，需要共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系、全體黨員的高度自覺進行綜合發(fā)力，需要黨內(nèi)政治文化強化其嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，保持中國共產(chǎn)黨的團結(jié)統(tǒng)一。

毋庸置疑，黨內(nèi)政治文化在強調(diào)嚴(yán)明的組織紀(jì)律性之時，也要注重發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨組織和黨員的充分主體自由性。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強調(diào)：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。”[15]黨內(nèi)民主所保障的正是黨組織和黨員的主體自由性，黨內(nèi)政治文化在堅持嚴(yán)明組織紀(jì)律的前提下充分保障黨組織和黨員的個體自由，最終形成一種嚴(yán)明的組織紀(jì)律性與充分的主體自由性相結(jié)合的黨內(nèi)政治文化。正如毛澤東指出的，黨內(nèi)各項建設(shè)，包括黨內(nèi)政治文化建設(shè)，目標(biāo)是要“造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”[16]。

三、黨內(nèi)政治文化的主要功能

黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)與政治文化相輔相成，其中政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響，黨內(nèi)政治文化在黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨體系中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著不可替代的功能。黨內(nèi)政治文化的好壞，一定程度上決定著黨內(nèi)政治生活的完善與否、制度治黨效果的優(yōu)良與否，最終決定著黨內(nèi)政治生態(tài)的清正與否。

（一）思想統(tǒng)一與凝聚共識是黨內(nèi)政治文化的首要功能

一個政黨想要擁有極強的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，黨員隊伍思想的統(tǒng)一是其必要條件，對無產(chǎn)階級政黨尤其如此。黨內(nèi)政治文化首先對整個黨內(nèi)政治思想進行整合，使得整個政黨形成共識，為政黨目標(biāo)和理想的實現(xiàn)提供思想保證。思想統(tǒng)一與凝聚共識是黨內(nèi)政治文化的首要功能，主要體現(xiàn)在：其一，思想統(tǒng)一與凝聚共識功能不止在革命時期有著十分重要的作用，在社會主義建設(shè)時期和改革開放時期同樣起著重要作用。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革，其面臨的國際、國內(nèi)和黨內(nèi)局面更為復(fù)雜，需要全黨統(tǒng)一思想，凝聚共識，排除萬難，方能實現(xiàn)宏偉目標(biāo)。其二，思想統(tǒng)一與凝聚共識功能不是不允許黨內(nèi)發(fā)出不同聲音，而是在解放思想的充分討論上形成統(tǒng)一思想。習(xí)近平在黨外人士座談會上指出，“解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力。”[17]思想統(tǒng)一是通過解放思想實現(xiàn)的，是思想解放的一個必然結(jié)果。其三，思想統(tǒng)一與凝聚共識功能不止是體現(xiàn)在思想上，最終是將思想貫穿于行動之中。黨內(nèi)政治文化自覺的實踐性特征要求其不僅在思想上發(fā)揮作用，更在實踐中起到相應(yīng)作用。黨內(nèi)政治文化思想統(tǒng)一與凝聚共識功能的發(fā)揮最終體現(xiàn)在行動上，要求每一個黨員在思想與行動上與中央保持高度一致，將全黨力量擰成一股繩，形成巨大合力，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)向前發(fā)展。

（二）思想引領(lǐng)與政治教化是黨內(nèi)政治文化的核心功能

毛澤東早在《論聯(lián)合政府》中指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”[18]黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨思想教育的主要內(nèi)容，黨內(nèi)政治文化要發(fā)揮發(fā)揮思想引領(lǐng)與政治教化這個核心功能，不能閉門造車、封閉僵化，要將黨內(nèi)政治文化上升為整個國家和民族共同認(rèn)同的思想觀念之一，用其思想文化引領(lǐng)整個社會的發(fā)展。

一方面，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的思想引領(lǐng)與政治教化功能，要積極傳播黨內(nèi)政治文化，并使之成為社會主義核心價值觀的重要組成部分。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出，共產(chǎn)黨員要“向全世界公開說明自己的觀點、自己的目的、自己的意圖”[19]。黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨政治觀點、政治意圖、政治目標(biāo)和政治理想的集中體現(xiàn)，黨內(nèi)政治文化需要發(fā)揮思想引領(lǐng)與政治教化功能，實現(xiàn)一系列政治目標(biāo)，必須將其政治文化傳播到社會大眾之中，使之成為核心價值觀的重要組成部分，爭取獲得大多數(shù)社會大眾的認(rèn)同。另一方面，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的思想引領(lǐng)與政治教化功能，要倡導(dǎo)和弘揚優(yōu)秀的政治文化，抵制和反對腐朽的政治文化。黨內(nèi)政治文化建設(shè)包括破與立兩個方面，必須將兩者有機結(jié)合起來，一是要倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等正確的價值觀，二是要抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，才能發(fā)揮好思想引領(lǐng)與政治教化功能。

（三）政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)是黨內(nèi)政治文化的基本功能

與政治、經(jīng)濟、社會等相比，文化的形成具有長期性、持久性與全局性，因此，文化更具有穩(wěn)定性。與此相應(yīng)，政治文化也更能強化政治穩(wěn)定。亨廷頓認(rèn)為政治穩(wěn)定是指“相對的持續(xù)性和政治體系的一些比較基本和主要成分，如基本的政治價值、文化和政治的基本組織（或制憲）結(jié)構(gòu)，不發(fā)生變化”。[20]黨內(nèi)政治文化對政治穩(wěn)定的作用巨大，由于黨內(nèi)政治文化具有鮮明的政治性與廣泛的人民性、繼承性與發(fā)展性等特征，這決定了黨內(nèi)政治文化能夠反映廣大人民群眾的利益，能夠繼承和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和黨內(nèi)優(yōu)秀文化，最終發(fā)揮維護政治穩(wěn)定和實現(xiàn)秩序延續(xù)的功能。因此，政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)是黨內(nèi)政治文化的基本功能。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨，其政治文化不僅對黨的前途命運具有至關(guān)重要的作用，對整個國家和民族的命運也有著極其重要的作用。

反過來說，如果黨內(nèi)政治文化沒有發(fā)揮其政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)的功能，就會對整個國家和社會產(chǎn)生巨大反作用力，甚至?xí)苯哟輾д麄€政黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。列寧在建黨之時就注意到黨內(nèi)政治文化對政治穩(wěn)定的功能，指出假如“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個”。[11]348黨的十八大以來，針對黨內(nèi)政治文化中的不良現(xiàn)象進行全盤清整，如搞任人唯親、排斥異己的，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的，搞匿名誣告、制造謠言的，搞收買人心、拉動選票的，搞封官許愿、彈冠相慶的，搞自行其是、陽奉陰違的，搞尾大不掉、妄議中央的，等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和威信，并進而影響整個國家政治的穩(wěn)定和良好的政治秩序，中國共產(chǎn)黨必須通過黨內(nèi)政治文化從思想源頭上進行整頓，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，發(fā)揮好黨內(nèi)政治文化的政治穩(wěn)定和秩序延續(xù)功能。

（四）制度選擇與改革動力是黨內(nèi)政治文化的重要功能

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，是一個始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，黨內(nèi)政治文化具有鮮明的階級性與廣泛的人民性、科學(xué)的理論性與自覺的實踐性特征，從三個層面決定了黨內(nèi)政治文化的制度選擇與改革動力重要功能。第一個層面，中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義政黨，馬克思主義理論、社會主義制度、共產(chǎn)主義道路以及中國特色社會主義理論體系是黨內(nèi)政治文化的必然選擇。因此，黨內(nèi)政治文化一定程度上決定了一個政黨、一個國家實行一整套相應(yīng)的基本政治制度體系。第二個層面，黨內(nèi)政治文化選擇的基本政治制度體系是將馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合而成的制度體系。列寧指出：“一切民族都將走向社會主義，這是不可避免的，但是一切民族的走法卻不會完全一樣。”[21]中國共產(chǎn)黨所建立的社會主義政治制度體系是在馬克思主義的指導(dǎo)下，結(jié)合中國具體實際而形成的。第三個層面，這一整套的制度體系并不是停滯僵化的，而是不斷向前發(fā)展的，通過發(fā)揮黨內(nèi)政治文化功能不斷推進制度的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高和自我發(fā)展，形成強勁的改革動力。中國共產(chǎn)黨在歷史上的每一次思想飛躍都與解放思想相關(guān)，都直接或間接與黨內(nèi)政治文化相關(guān)，如抗日戰(zhàn)爭時期的“延安整風(fēng)”、改革開放之初的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，都是黨內(nèi)政治文化的鮮明體現(xiàn)，在全面深化改革時期同樣需要解放思想，迫切需要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，其中解放思想是第一步的，黨內(nèi)政治文化通過發(fā)揮制度選擇與改革動力功能推進解放思想的深度與廣度，將全面深化改革不斷向前推進，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

結(jié)語

縱觀世界各國政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以得出這樣的結(jié)論：一個政黨的興旺，始于黨內(nèi)政治文化的興旺；一個政黨的發(fā)達(dá)，始于黨內(nèi)政治文化的發(fā)達(dá)。反過來看，一個政黨的朽敗，起因于黨內(nèi)政治文化的朽敗；一個政黨的衰落，起因于黨內(nèi)政治文化的衰落。同時，僅僅依靠黨內(nèi)政治文化難以有效推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，還需要從制度上保證黨內(nèi)政治文化有序進行。習(xí)近平強調(diào)，“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”[22]總之，黨內(nèi)政治文化建設(shè)在黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨偉大工程中占據(jù)重要地位，進一步加強中國共產(chǎn)黨的建設(shè)需要進行頂層設(shè)計和整體謀劃，將黨內(nèi)政治文化融合到黨的建設(shè)之中，最終推進黨的建設(shè)的偉大工程邁向新的階段。

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