中國特色社會主義鄉村振興道路的實現理路

孫海燕　孟憲生

摘 要：中國特色社會主義進入新時代，黨中央著眼于廣大農民的切身利益，在中央農村工作會議上明確提出要堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路。走中國特色社會主義鄉村振興道路是增強道路自信和推動我國現代化建設的重要依托，必須在充分認識其現實依據、準確理解其基本內涵、科學把握其主要原則的基礎上，全面探索其實現路徑。

關鍵詞：中國特色社會主義鄉村振興道路；農業；農村；農民

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2018）05-0064-06

作者簡介：孫海燕（1992-），女，甘肅武威人，東北師范大學馬克思主義學部碩士研究生，研究方向 ：馬克思主義中國化；孟憲生（1970-），男，黑龍江海倫人，東北師范大學馬克思主義學部教授、博士生導師，研究方向：中國特色社會主義就業理論、社會主義和諧社會理論。

中國改革的序幕是從農村拉開的，在改革開放40周年之際，鄉村仍然是推動我國經濟實現高質量發展的廣闊天地。黨中央在對實施鄉村振興戰略做出重大部署的基礎上，提出要堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路的重大任務。探索中國特色社會主義鄉村振興道路的實現理路，對于決勝全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國具有重大意義。

一、走中國特色社會主義鄉村振興道路的現實依據

在我國經濟發展由高速增長向高質量發展轉變的新時代，走中國特色社會主義鄉村振興道路是對現階段我國所處的歷史方位、面臨的主要矛盾和建設的主要目標的深刻把握。充分認識走中國特色社會主義鄉村振興道路的現實依據，是科學規劃鄉村振興道路實現路徑的重要前提。

（一）走鄉村振興道路是順應新的歷史方位研判的必然要求

在新的歷史方位下，我國正在經歷著從富起來向強起來的偉大飛躍，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！盵1]鄉村作為我國經濟發展的蓄水池，其價值在現代化建設的進程中不斷彰顯，同時，就我國發展的現狀來看，鄉村發展的不充分已成為制約現代化強國建設的主要掣肘。鄉村振興戰略實施的好不好、鄉村振興道路的中國特色強不強，從本質上影響著我國全面建成小康社會的質量和現代化建設的進程。從全面建成小康社會這一時間節點看，走中國特色社會主義鄉村振興道路，在繼續推進鄉村擺脫貧困的同時，還必須在鄉村的政治、文化、社會、生態建設等方面為億萬農民謀取更多的福祉；從建設社會主義現代化強國這一宏偉目標看，走中國特色社會主義鄉村振興道路，是新時代現代化建設的集中發力點，旨在使發展不充分的鄉村能夠緊跟我國現代化建設的步伐。

（二）走鄉村振興道路是應對社會主要矛盾變化的現實需要

十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！盵2]13社會主要矛盾的轉變從根本上表明走中國特色社會主義鄉村振興道路的必要性和緊迫性。從社會供給角度看，盡管國家對農業農村的扶持力度加大、程度加深，但是城鄉發展差距拉大的趨勢并未得到根本扭轉，鄉村的生產、生活、生態、社會、文化等功能并未得到充分挖掘，鄉村的價值并未充分體現。從社會需求角度看，農民對美好生活的向往更強烈，但全國絕大多數農民還無法享受和市民同等的社會福利，同時他們渴望更好的教育、更穩定的收入、更宜居的住房和更健全的社會保障。因此，走中國特色的鄉村振興之路，農村應該是解決發展不平衡不充分問題最應著力的地方，農民應該是日益增長的美好生活需要得到滿足的最迫切群體。

（三）走鄉村振興道路是構建現代化經濟體系的重要引擎

基于我國經濟發展進入新時代的現實國情，走中國特色社會主義鄉村振興道路是建設現代化經濟體系的引擎，也是實現高質量發展的必經之路。但是，現階段，農業作為關乎國計民生的根基性產業，面臨農產品質量不高、農業結構失衡等深層次矛盾；農村作為我國經濟發展的堅強后盾，隨著城鎮化進程的加快，空心化現象日益嚴重；農民作為經營農業的主體，勞動力老齡化問題逐漸顯現，農村缺乏懂技術會經營的工作隊伍。因此，走中國特色社會主義鄉村振興道路，不論是在農業發展方面，深化供給側結構性改革，構建現代化農業產業體系；或是在農村建設方面，破除體制機制障礙，促進城鄉融合發展；還是在農民培養方面，鼓勵青年人才返鄉創業，都是緊緊圍繞建設現代化經濟體系布局謀篇，旨在改革農業產業體系，激活農村內生動力，調動農民生產積極性，為現代化經濟體系的建設補齊短板。

二、走中國特色社會主義鄉村振興道路的基本內涵

走中國特色社會主義鄉村振興道路的內涵就是要立足于我國現實的農情農力，以解決“三農”突出問題為核心，以堅持農業農村優先發展為導向，以實現農業農村現代化為目標，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，系統規劃鄉村的經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設，著力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。具體應該從以下三個方面來理解：

（一）全面升級的農業是走鄉村振興道路的本體

從歷史維度來看，黨的十六屆五中全會曾對農業發展做出的要求是“生產發展”，強調以增加糧食產量為目的，重在保障農產品的大量供給，進而為工業和城市的發展提供原動力。黨的十九大則把農業發展的要求提升到了“產業興旺”的新高度，這意味著走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須促進農業發展方向從單一性向多元化轉變，不僅要突顯農業在生產農產品方面的基本功能，而且要更注重挖掘農業在生態、文化和旅游等方面的衍生功能，使全面升級的農業在走鄉村振興道路的過程中發揮支柱性作用。

從現實維度來看，我國經濟發展進入新時代，我國農業發展絕對水平在逐步提高的同時，面臨的結構性矛盾不容忽視。農業產業結構升級的速度滯后于居民消費水平提升的步伐，很多農產品的供給滿足不了消費者的需求，從而造成了大量積壓，相反，國外農產品卻充斥國內消費市場。加之，農業生產所依賴的生態環境持續惡化，發展綠色農業步履維艱。因此，走中國特色社會主義鄉村振興道路，農業的基礎性地位必須進一步鞏固，不斷深化農業供給側結構性改革對推動農業全面轉型的引領作用。

（二）全面進步的農村是走鄉村振興道路的載體

從橫向來看，十九大強調的“生態宜居、鄉風文明、治理有效”的鄉村發展要求與十六屆五中全會提出的“鄉風文明、村容整潔、管理民主”有本質區別：“村容整潔”主要針對我國在新農村建設過程中，很多地方存在大拆建、農村居住環境差等現象提出的；“生態宜居”則對農村整體的人居環境改善提出了新要求，不僅要求基本的村容整潔，而且要控制農業發展造成的面源污染，充分發揮農村的休閑、旅游、養老等產業，從而構建人與自然和諧共生的新局面。“管理民主”是在我國農村正處于稅費改革的時代背景下提出的，強調的是一種自上而下的管理，更加強調基層黨組織的主導作用，重在促進干群關系和諧；“治理有效”是在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下提出的，在治理內容、過程和方式等方面注重自下而上調動基層群眾參與各項事務的積極性?！班l風文明”雖然在字面上沒有改動，但在內涵上也有了新的變化，不僅要傳承尊老愛幼鄰里互助等優良傳統文化，更要和新的歷史特點的不良風俗習慣作斗爭，從而促進鄉村的全面進步。

從縱向來看，過去黨中央關于農村發展的政策緊緊圍繞工業和城市發展對于農村的需求來制定，一定程度上造成了片面強調農業發展，整個農村的發展基本上都是圍繞農業展開的。政策扶持的導向也更多關注的是農業如何增產、農民如何增收、生產要素如何有效配置到城市，一定程度上忽視了農村現代化建設，對于農村向何處去的問題缺乏系統規劃。但是，中央農村工作會議以2020年、2035年、2050年為時間節點，精準定位了走中國特色鄉村振興道路各個時期需要完成的任務，體現了黨中央對于農村發展方向及其價值的重視。此外，2018年的中央一號文件以實現鄉村全面振興為主題，對走中國特色社會主義鄉村振興道路做出了更全面、更長遠、更細致的規劃，旨在從理論、規劃和行動上推動農村全面進步，實現農村現代化。

（三）全面發展的農民是走鄉村振興道路的主體

新時代，黨中央對農民的獲得感是否提升高度重視。一方面，從“生活寬裕”向“生活富裕”轉變，意味著在物質方面對農民生活水平的提升有了更高的期待。“生活寬裕”是基于當時農村基本解決溫飽問題逐步轉向小康的社會背景下提出的，“生活富?！眲t是基于多年來農民增收渠道普遍拓寬、生活水平從生存型向發展型轉變的時代背景下做出的新要求。另一方面，農民作為經營農業的實踐者和振興鄉村的推動者，不僅渴望在物質方面得到滿足，而且更加渴望豐富的文化生活、優美的居住環境、強烈的社會身份的認同等，這都是新時代我們需要逐步改善的方面。

農民是推進中國特色社會主義鄉村振興之路越走越好的中堅力量。但是，在新型城鎮化推進的過程中，相對優勢的人力資本都流向城市，振興鄉村缺乏人才支撐。如何以更有效的方式為鄉村振興留住人才，是黨中央高度重視的問題。十九大報告指出：“要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍?！盵2]23各級地方政府和涉農企業應積極響應國家政策號召，主動承擔培養新型職業農民的艱巨任務，通過自主建立農民職業培訓夜校和高薪引進人才相結合的方式，把社會各界人才吸引到振興鄉村的偉大建設中來，充分發揮人的主體性作用，為走中國特色社會主義鄉村振興道路匯聚力量。

三、走中國特色社會主義鄉村振興道路的主要原則

在新型城鎮化浪潮的推動下，我國廣大農村地區正在經歷著深刻的歷史變革。一方面，隨著大量的農業轉移人口涌入城市，農村缺乏人氣， 很多鄉村逐漸衰落，空心化現象日益嚴重；另一方面，鄉村在我國現代化建設中具有舉足輕重的地位，任何時候都不能忽視鄉村自身的發展。因此，走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須統籌考慮，科學把握其主要原則。

（一）堅持以加強黨對農村工作的全面領導為保障

堅持各級黨委對鄉村工作的全面領導，是走中國特色社會主義鄉村振興道路的鮮明特色。黨中央做出五級書記抓鄉村振興的重大決定，具體應從以下三個方面重點落實。一是科學規劃、具體布局，需要黨委統籌。由于我國區域經濟發展程度不同，各地區農村發展情況差距較大，加之城鎮化進程參差不齊，哪些村莊需要振興，哪些村莊需要改進，具體依靠什么特色品牌激發鄉村內生活力，這都需要各級黨委在遵循鄉村建設自身規律的基礎上系統布局。二是鞏固完善基本經營制度，需要黨委引領。十九大做出第二輪土地承包到期后再延長30年的莊嚴承諾，展示了黨中央對穩定農村承包關系的決心，旨在讓更多的涉農主體放心探索集體經濟的多樣化實現方式。此外，在農村承包地“三權”分置改革、確權等方面需要在黨委的引導下逐步完善法律法規，確保土地流轉政策在法律規范的范圍內正常運行。三是破除農村體制機制障礙，需要黨委領導。一方面，改革附加在戶籍制度上的各項社會福利制度，涉及城鄉之間利益格局的深度調整，迫切需要各級黨委妥善處理好不同群體之間的利益糾紛；另一方面，走中國特色的鄉村振興道路，需要地方政府改革現有的財政支農制度，在財政收入有限的剛性約束下，如何撬動有限的資金向推動鄉村振興的項目流動，進而實現最大化利用，是新時代各級黨委需要著重研究的問題。

（二）堅持以促進農業農村優先發展為導向

堅持以農業農村優先發展為導向是在對我國農村發展現狀深刻分析的基礎上做出的安排。 今年中央一號文件用五個“亟待”來突顯堅持這一原則的重要性和緊迫性，“優先發展”意味著從人力物力到財力智力的配備都要率先考慮農村。

從現階段面臨的挑戰看，堅持農業農村優先發展具有戰略性。農業是影響“四化”整體進程的軟肋，農村是制約全面建成小康社會的短板?；诎l展不平衡不充分已是社會矛盾主要方面的現實情況，補短板是新時代振興鄉村的主要任務。未來一段時期，一方面，不僅要著力推進農業供給側結構性改革，盡量消除產品無效供給，而且還要以現代化的強農支農供給體系為農業發展提供持久動力；另一方面，應著力推動公共服務和基礎設施建設向農村傾斜，農民在教育醫療生態環境等方面對美好生活的需求更強烈，同時也是優先得到滿足的群體。

從新時代實現的目標來看，堅持農業農村優先發展具有長遠性?？偨Y世界其他國家現代化進程的經驗教訓，不難發現，以歐美日韓為代表的發達國家，都是在工業化和城鎮化發展到一定階段后，適時開展振興鄉村計劃，使城鄉之間的發展差距逐步縮小，實現了城鄉之間共生共榮發展。相反，以拉美為代表的部分發展中國家，現代化建設中忽視了鄉村存在的價值，導致大量失業農民涌入城市，造成了嚴重的社會動亂，這也是拉美國家陷入“中等收入陷阱”的主要因素。因此，基于正反兩面經驗的總結，堅持農業農村優先發展是全面振興鄉村進而建設現代化強國必須牢牢把握的原則。

（三）堅持以推動城鄉融合發展為基本遵循

堅持城鄉融合發展是對城鄉統籌和城鄉一體化戰略的繼承超越，同時也是走中國特色社會主義鄉村振興道路的基本遵循。一方面，要促進生產要素由單向流動向雙向互動轉變，構建城鄉共生共榮發展新格局。在過去的城鄉關系中，由于國家發展戰略的調整，加之市場經濟的驅動，使得土地、資本、勞動力等生產要素流向了利潤較高的工業和城市，農村發展缺少人力物力財力的支撐。走中國特色社會主義鄉村振興道路就要致力于打通城鄉資源共享渠道，撬動城市的創新性生產要素向農村回流，讓市民在農村寄托鄉愁、享受田園風光的同時，讓農民也能在城市享有優越的社會資源。另一方面，要推動發展方式由政府行政推進向激發農村內生動力轉變，營造政府和市場共助鄉村振興新局面。在之前的城鄉關系中，農村始終處于“被統籌”“被引領”的被動地位，政府行政力量的干預在農村發展中居于主導性地位，單向的“輸入式”發展模式忽視了農村的內在潛力。堅持城鄉融合發展旨在通過制度重構、賦予產權、激活要素等方式調動農民積極性，讓政府和市場的雙重力量助力我國鄉村振興道路越走越好。

四、走中國特色社會主義鄉村振興道路的路徑探索

全面探索走中國特色社會主義鄉村振興道路的路徑依賴，重在以新型化的農業發展體系、現代化的鄉村治理體系、多樣化的文化復興工程、和諧化的生活共同體、綠色化的美好宜居環境為著眼點，為鄉村振興戰略的實施打造更全面、更細致、更持久的動力。

（一）以新型化的農業發展體系作為走鄉村振興道路的根本動力

首先，構建教育、科研與技術推廣體系?；诂F階段我國農業發展面臨多重挑戰的現實背景，構建科研、教育和技術“三位一體”的創新型推廣服務體系，是走好質量興農之路的關鍵之舉。政府要繼續加大對農業科研項目的資金支持力度，推動各大農業院校和科研院所在促進科技與農業相關產業實現深度融合的同時，積極承擔提升農民整體素質的任務，通過實地培訓和成人教育網絡相結合的方式，把農業生產經營管理、農業產業類型以及生產加工技術等教學內容依據不同地區的特色分類別進行培訓。此外，技術推廣工作應打破單一機構推廣模式，讓技術推廣中心、科研院所、政府部門、涉農企業和農業合作社都積極參與到專項技術的推廣中來。

其次，完善農業市場服務體系。總結我國農業市場化發展的演變歷程，有效的市場在現代化農業發展中的作用還沒有充分挖掘出來，很大程度上影響了走中國特色鄉村振興道路的步伐。所以，一方面，要著眼國內，劃清各農業管理部門的職責，明確政府宏觀調控的界限，消除不同區域、部門之間的保護壁壘，讓市場在農產品價格、流通、資源要素配置等方面發揮決定性作用，進而以健全的法律法規為各項農業政策的實施提供基本依據。另一方面，要放眼國外，緊扣“一帶一路”倡議為我國農業創造更多的發展機遇，強化農業特色品牌銷售和服務網絡建設，推動農業技術、裝備和品牌等走出去，力爭打造一批跨國涉農企業和國外農業生產基地，逐步提高我國在全球農業事務中的話語權。

最后，建立健全農業投入保障體系。政府對農業的投入保障力度從根本上決定我國鄉村振興戰略的實施成效?，F階段我國農業補貼政策缺乏連續性、財政支農資金沒有穩定的長效機制作保障、補貼對象和實際種糧者之間脫鉤等現象普遍存在。針對上述問題，一要在逐步穩定財政支農制度的基礎上，探索多樣化的農業補貼制度和融資渠道。二要對享受農業補貼的對象準確識別。依據農村承包地大規模流轉的現實情況，通過實地調研和健全信息統計機制的方式確保農業補貼的受益者是實際經營者。三要建立農業風險預警機制。通過建立從地方到中央的系統化信息網絡，對農業經營中存在的潛在風險進行識別、處理和監控，確保農業增效、農民增收有穩定的環境。

（二）以現代化的鄉村治理體系作為走鄉村振興道路的有力支撐

首先， 以治理內容為視角，走鄉村善治之路意味著“全面”治理。以現代化鄉村治理體系助推中國特色社會主義鄉村振興之路越走越好，應全面掌握實現鄉村有效治理的內容。從宏觀層面講，不僅要在推動農村經濟實現高質量發展方面下工夫，更要促進農村政治、文化、社會、生態和基層黨組織建設方面協調發展。從微觀層面講，走中國特色社會主義鄉村振興道路伴隨著城鄉人口的雙向流動、工商資本下鄉和產權關系復雜，為保障鄉村振興戰略的有效實施，必須在制度供給、人才培養、資金融通、產權明晰等方面加大治理力度，確保一切有利于振興鄉村的體制機制都在法律規定的范圍內運行。

其次，以治理的方式為視角，走鄉村善治之路意味著“三治”結合。十九大報告強調：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。”[2]31“三治結合”是新時代推動鄉村有效治理的新思路。一要通過推進鄉政府減政放權，使其“主導地位”轉化為“引導地位”，進而鼓勵村民積極參與社區治理，使其“從屬地位”轉化為“獨立地位”，以有效的自治方式降低治理成本。二要完善農村相關法律法規，確保土地流轉、資金流通、村務糾紛等各項事務的處理都有法可依，此外，通過法律培訓機構培養村民的法律意識和法治思維也是促進農村法治力量下沉的重要著力點。三要充分挖掘鄉村熟人社會關系網絡中隱含的道德規范，通過評選項目加強道德模范對村民的引領作用，為德治營造良好的社會環境。

最后，以治理的主體為視角，走鄉村善治之路意味著“多元”共治。走中國特色鄉村善治之路，不僅要發揮鄉鎮政府、村民委員會、村基層黨委會等傳統的制度性治理主體的作用，更要通過政府明確各類鄉村自治組織的合法地位和基本權益，讓村民自治組織、農村專業合作社、涉農企業等非制度性主體都能夠積極參與到鄉村治理過程中來，形成基層政府和各組織間共建共治共享的新格局。

（三）以多樣化的文化復興工程作為走鄉村振興道路的重要靈魂

走中國特色社會主義鄉村振興道路要緊緊扭住鄉村文化這個核心，堅定不移走鄉村文化興盛之路。近些年來，隨著大量農業轉移人口涌向城市，導致以弘揚農村傳統文化為核心的娛樂方式在減少，同時人口的大量外流造成了鄉土文化人才的缺失。在這樣的現實挑戰下，建設多樣化的文化復興工程就被提到了十分重要的位置。

一方面，明確鄉村文化消費導向，保障文化產品有效供給。黨的十六屆五中全會提出新農村建設的方針以來，雖然農家書屋、數字影院、文化廣場等現代化文化產品大量下鄉，但并沒有從根本上滿足農民的文化需求，反而造成了大量資源浪費。究其原因，主要還是對于文化的理解太過狹隘，不了解村民的文化消費習慣，造成了供需錯配的尷尬局面。實施鄉村振興戰略，走文化興盛之路，重在通過基層調研，明確村民文化消費取向，以扭秧歌、集體舞、練合唱、說快板、演小品等村民喜聞樂見的方式宣傳村里的好人好事、鞭笞身邊的丑陋現象，從而發揮文化的教導、感化等功能，為走鄉村振興之路奠定文化基礎。

另一方面，著力培養鄉土文化人才，確保文化傳承后繼有人。習近平強調：“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力?！盵3]促進我國農村傳統文化、革命文化、先進文化不斷實現創造性轉化和創新性發展，著力培養鄉土文化人才是關鍵。一是基層文化領導小組要通過深入鄉村調研發現鄉村文化能人，鼓勵其成為振興鄉村文化的領路人和組織者，并進行定期培訓和給予經費支持，讓其在農村多樣化文化資源的整合中、不同文化愛好者的交流中發揮引領作用。二是要創新鄉土文化人才用人體制改革，對擁有突出文化特長的農民或農業轉移人口，基層的文化服務中心可以直接聘用，讓其在農村文化宣傳、組織、聯絡等方面發揮帶頭人作用。

（四）以和諧化的農村生活共同體作為走鄉村振興道路的主要依托

一方面，確保農村地區擺脫貧困是構建和諧生活共同體的前提條件。貧困不僅導致個人生產和生活方式的異化，而且也會致使鄰里關系緊張。因此，走好中國特色社會主義減貧之路是構建農村生活共同體的基礎，只有物質層面的貧困消除了，村民之間的凝聚力才會增強。一要著眼過去建立返貧防范機制。針對我國精準扶貧事業已取得重大成效和返貧現象時有發生并存的現象，應通過保持扶貧政策連續性、建立信息化返貧現象追蹤機制、構建扶貧主客體間利益聯結機制等方式提前預防返貧現象的發生。二要立足當下消除深度貧困。我國脫貧事業進入攻堅期，各級黨委和政府切不可有喘口氣歇歇腳的念頭，而是要集中力量打好未來三年的脫貧攻堅戰。三要面向未來提升貧困標準。到2020年我國在完成現行標準下的脫貧任務之后，應該以改善相對貧困為重點，不光要注重貧困主體收入的增加，還要提升其整體素質，進而為其提供更全面的公共服務設施和社會保障。

另一方面，設立特色評估項目是構建和諧生活共同體的重要紐帶。把構建和諧生活共同體理念融入農村建設是走中國式鄉村振興道路的主要特點。一是要建設以溝通情感為目標的特色設施。北京順義區馬坡鎮石家營村創辦的“婆媳澡堂”對農村和諧生活共同體的建設具有重要的借鑒意義[4]。一個澡堂的建立不僅為村民提供了生活的方便，而且從根本上化解了婆媳、妯娌之間的矛盾，為村民間和諧相處搭建了良好的平臺。在未來公共設施完善的過程中，各級地方政府應積極融入這種理念，使村民間的關系在無形之中得到改善。二是要設立先進文明戶評審項目。在鄉村開展“星級文明戶”“五好家庭”等獎項評審項目并給予一定物質獎勵是新時代弘揚良好家風、構建和諧生活共同體的重要抓手。在此過程中，被評選者贏得了村民的尊敬，對周圍的人也產生了教育和示范作用。三是實施各項村務公開協商管理制度。社會轉型加之利益分化，不少農村地區干群關系緊張，成為制約和諧生活共同體建構的主要因素。為解決村務管理問題，進而推進干群關系和諧，應使各項村務在村黨支部提議的基礎上，廣泛傾聽村民的意愿，調動其參與公共事務的積極性和主動性，從而增加各項決策的科學性。

（五）以綠色化的美好宜居環境作為走鄉村振興道路的堅實基礎

首先，依據綠色發展之路，大力發展生態農業。一要約束農業生產各個環節的行為。在生產資料方面，實施耕地休耕制度和發展精準滴管農業，減少化肥、農藥、農膜的使用，以綠色有機肥料代替化學用品；在生產方式方面，要構建循環型農業生產體系，逐步實現從有機農業、綠色農業到超循環農業的轉變，把經濟效益、社會利益和生態效益統一起來。二是要完善綠色農業發展的評估制度。一方面，在考察農產品產量的同時，也要檢測單位面積產出所耗費的水資源、化學產品等指標。另一方面要完善綠色生產的監督制度，對于農戶生產的產品，在出售時，要有相應的主管部門負責檢查，從源頭上防止不合格農產品流入市場。

其次，按照綠色發展之路，著力建設美麗鄉村。美麗鄉村的建設，一定要從實際出發，從根本上處理好統一標準和區域特色的關系。在尊重農民意愿的前提下，通過政府、企業、社會組織和農戶個人多方投資，對于農村的危房和舊房進行改造，為農民提供良好的居住環境。此外，要全面實施“廁所革命”，正確處理農村垃圾、牲畜的糞便，實現農村從旱廁向水廁的轉變，減少農村的細菌感染，就目前的農村發展狀況分析，尤其是以養殖業為特色的地區，合理引進沼氣技術是一項長期的措施，能夠實現廢棄物的循環再利用，為農村增綠帶來積極效應。

最后，立足綠色發展之路，培育農民環保意識。一是要充分發揮農村宣傳委員會的作用，定期對農民進行生態環境保護知識的宣講，使其充分認識到現階段加大環境保護力度對可持續發展的重要性，以此來規范自身行為。二是要建立環境保護的獎罰機制，對生態環境保護做出積極貢獻的農民，政府應該給予其相應的獎勵，使其能夠帶動周邊農民增強環保意識。對于忽視農村環境保護的農民，基層工作人員應該對其進行個別教育，讓農戶充分認識到自己保護及改善農村生態環境的主人翁地位和主導性角色，積極投身改善農村生態環境的建設中，為綠色化生態宜居環境的建構貢獻力量。

參考文獻：

[1]中央農村工作會議在北京舉行[N].人民日報，2013-12-25.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3] 習近平.在參加廣東代表團審議時的講話[N].人民日報，2018-03-07.

[4] 朱啟臻.留住美麗鄉村——鄉村存在的價值[M].北京：北京大學出版社，2014∶276.[ZK）]

【責任編輯：宇 輝】