新媒體在社會治理中的角色定位

田俐

【摘要】新媒體的出現以及在實踐中的廣泛運用，為政府社會治理帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。因此，政府部門在社會治理過程中，應該借助于新媒體來構建政府信息公開機制、有效的民眾訴求表達與政府回應機制、暢通的官民互動機制等，進而不斷提升社會治理的實效。

【關鍵詞】新媒體 社會治理 角色定位 【中圖分類號】G20 【文獻標識碼】A

新媒體以其傳播的快速與高效，逐步改變了社會治理的環境與模式，同時也給政府社會治理方式、能力等帶來了機遇與挑戰。因此，在新媒體時代，必須要借助于新媒體的優勢，創新社會治理機制與方式，使其能夠較好地適應新媒體時代社會環境變化的要求，同時積極發展新媒體在社會治理創新中的應有作用。

新媒體既是社會治理的主體，也是社會治理的客體，還是社會治理的工具

所謂新媒體就是借助于信息技術支撐而出現的媒體形態，包括數字化傳播工具以及移動性傳播媒介。與傳統的報刊、雜志、廣播電視等媒體相比，其有很大的不同，也有全新的特征。第一，新媒體是一種全方位的傳播方式。新媒體的信息傳播不再是局限于傳統終端，各種新型的客戶端與即時通訊工具，能夠全面推進信息的擴散。第二，新媒體信息發布速度決。新媒體借助于數字化與移動工具，只要有信號的地方，就能夠傳播信息。在實踐中，官方媒體尚未公布信息，民眾就可以通過微信朋友圈、微博等工具提前了解到相關信息。第三，新媒體傳播過程中民眾參與程度深、參與范圍廣。新媒體信息傳播不再是特定機構的事情，任何人皆可成為傳播者，均可以對自己周邊新聞進行挖掘與報道。由此大大提升了傳播過程的開放性，民眾也不再只是被動接受信息，而是參與到信息傳播過程中。第四，新媒體信息傳播的形式多樣。只要是數字化、即時性的各類客戶端及工具，均可以成為新媒體傳播工具。這些數字化、移動化的信息工具能夠傳播海量信息，在社會事件發生后能夠以最快的速度傳遞到地球各處。此外，新媒體在信息傳播中不再局限于文字或聲音，包括圖片、視頻等也可以是信息傳播的載體，能夠深化傳播的效果。第五，新媒體信息傳播的互動性較強。在新媒體環境下，信息傳播不再是單向度的信息傳輸過程，而是信息發布者、傳播者與受眾可以即時互動，通過留言、對話、評論的方式進行交流。受眾同樣可以根據自身的喜好來選擇接受相關信息，并保持及時追蹤或關注。

新媒體是社會治理的主體。新媒體作為信息收集、加工、傳播的載體，其本身是作為社會的一員來參與社會事務治理，成為政府處理社會事務、協調與社會大眾關系的輔助者與參與者。在實踐中，新媒體通常是政府與民眾互動的橋梁與中介，一方面幫助政府傳遞政策信息，同時還能動員社會大眾參與到社會事務管理中。新媒體具備信息傳播的快速性，能夠在最短的時間內收集大量信息，還能夠對虛假信息進行過濾，這對傳遞政府政策及表達政府意志是具有顯著作用的。另一方面新媒體是信息傳播的雙向互動媒介，社會大眾可以通過新媒體提供的評論平臺，發表自己的意見，表達自己的看法，進而提升自身參與社會事務的積極性，增強社會大眾的主人翁意識。

新媒體也是社會治理的客體。新媒體盡管在信息傳播中具備很多優點，但同時也有一定的缺陷，因此也理應成為社會治理的客體與對象。畢竟，新媒體在信息收集過程，因帶有強烈的個性化特征，部分人為了一己私欲可能會故意制造假新聞或是故意制造話題，引導輿論導向，對事實進行歪曲，這就容易造成政府與民眾之間的信任危機。正是因為新媒體具備這樣的缺點，政府在社會治理過程中，需要將其作為治理的客體，加強對其的監管，社會大眾也要加強對其的監督，提升其積極功能，限制其消極作用。

新媒體還是社會治理的工具。新媒體最終還是媒體，是信息傳播載體。政府部門在社會治理過程中，要善于運用新媒體，拓展新媒體的運用深度與廣度。這有助于強化政府的執政能力，提升政府形象。政府在日常社會治理中，通過新媒體發布信息，能夠讓社會大眾及時了解到政策動向、政府辦事進度等，能夠推進社會治理過程的透明化。

新媒體是一把“雙刃劍”，政府應充分利用好各類新媒體平臺及相關技術創新社會治理

從機遇上看，新媒體的廣泛運用能夠對社會治理產生積極影響。具體而言：第一，大眾化的信息發布與傳播方式提升了社會治理的透明度。新媒體及其信息發布、傳播的大眾化，能夠促進社會治理環境逐漸公開、透明。信息技術帶來了信息傳播的便捷、開放，在法律框架內，民眾可以充分運用移動互聯網等技術與終端，在第一時間內將自己的看法或是見聞傳播開來。這必然會促進社會信息傳播渠道與方式的開放與透明。第二，新媒體能夠成為民意表達的載體與平臺。新媒體推進了私人領域與政府領域的分離，擴大了公共領域的范圍。傳統媒體由于受到技術的影響，在公共領域中無法實現向個體開放。而新媒體突破了傳統媒體的技術困境，能夠為每個社會個體提供一個暢通的表達機制。第三，新媒體能夠成為民眾訴求的放大器。一方面，新媒體在技術、平臺等方面的開放，擴大了信息傳播渠道，能夠保證民眾的訴求通過新媒體傳播到社會各個領域。另一方面，新媒體具有一定的匿名性，每個人均可以在法律框架下自由表達，使其成為民意訴求的放大器，這有助于推進民意訴求在政府社會治理過程中的解決。

當然，新媒體并不是只有積極的影響，其給社會治理也帶來了一定的挑戰。具體而言：第一，新媒體環境下的輿論氛圍會影響政府治理決策的制定。正如前文所述，新媒體是民意訴求的放大器，能夠將民意匯集成為強大的社會輿論集合體。這種以民意為基礎的輿論氛圍一旦形成，就需要政府在決策過程中及時回應并給予充分考量。一方面，政府在治理決策中必須改變過去單向度的精英決策思維，而要走向民主協商的決策模式，強化決策中的民眾參與。另一方面，政府在治理決策中需要平衡各方利益。第二，新媒體對政府治理的透明度及有效性提出了更高的要求。新媒體環境下的社會治理公開、透明并不是簡單要求政府部門必須公布其具體職能范圍，公布相關的政策文件，而是要求政府本著民主協商的態度，就社會大眾關心的問題及時向公眾解答，為民眾的參與和討論提供一個平臺，以方便民眾提出自己的建議與看法。此外，在治理有效性方面，要求政府從封閉走向開放，社會治理的機制與決策必須具有長效性，不能朝令夕改。第三，新媒體對政府社會治理行為的規范性提出了更高的要求。新媒體能夠使得社會大眾更加便捷、深入地監督政府權力運作。在實踐中，某些政府部門職能不清，治理過程中相互扯皮或是職能缺位等問題，極容易被新媒體聚焦并放大，這對社會治理的穩定性及政府公信力容易產生負面效應。因此，政府在社會治理過程中應明確各部門職責，公職人員也應時刻規范自身言行。

新媒體是一把“雙刃劍”，給社會治理帶來了諸多的機遇，同時也有挑戰。面對新媒體信息傳播的快速性與廣泛性，政府在構建信息公開機制過程中，必須注重及時、有效。政府社會治理信息公開機制的有效與及時，不僅僅是簡單的信息傳遞，而是通過建立信息公開機制來保障社會大眾的參與權、監督權與知情權，進而提升社會治理的效果，為政府進行社會治理提供條件。政府在社會治理過程中應該構建完善的公眾利益表達及政府回應機制。因此，政府在社會治理過程中應該借助于新媒體，積極構建信息化的官民互動機制。官民互動的目的不是為了形式上的要求，而是為了解民眾的訴求、想法，聽取民眾的意見和呼聲。當前，隨著新媒體的不斷發展，政府部門應該充分利用好各類新媒體平臺及相關技術，通過網站、微信、微博等工具，為民眾提供公共服務，傾聽民眾呼聲，進而推動社會治理實體機制的暢通運行，保障社會治理能夠取得實效。

（作者為銅仁學院人文學院副教授）

【參考文獻】

①李冬青：《新媒體參與社會治理的角色》，《傳媒》，2016年第5期。

責編/宋睿宸 美編/于珊