煤礦企業信訪維穩工作的開展實踐與問題反思

王志勇

【摘要】近年來，煤礦企業在改革發展中出現了諸多內部矛盾與問題，給企業信訪維穩工作帶來了嚴峻考驗。在此形勢下，企業必須提高信訪維穩工作的重視程度，建立健全工作機制，最大程度化解員工與企業之間的矛盾，穩定企業發展大局。本文對煤礦企業信訪維穩工作存在的問題以及實踐措施進行探討。

【關鍵詞】煤礦企業；信訪；維穩工作

一、煤礦企業信訪維穩工作的問題

現階段，煤礦企業改革發展迫切需要穩定和諧的內部環境作為有力支撐，但是企業的信訪維穩工作現狀卻不容樂觀，其突出問題主要體現在以下四個方面：其一，重視程度不足。部分煤礦企業的基層干部無視職工群眾的上訪，沒有及時處理上訪的內容。個別領導干部仍然存在著官本位思想，維穩工作方法不得當，不愿意與職工群眾溝通，加劇了干群關系緊張的局面。其二，信訪維穩工作滯后。煤礦企業信訪維穩工作偏重于事后處理，只有在出現問題時才會啟動信訪維穩工作，導致信訪維穩工作缺乏前瞻性，難以滿足企業穩定發展的需要。一旦問題得以解決，企業又會擱置信訪維穩工作，造成信訪維穩工作過于形式化。其三，信訪維穩工作缺乏長效工作機制，尚未在企業內部形成齊抓共管的信訪維穩工作網絡格局，缺乏規范的工作程序，未能全面落實責任制度。其四，信訪維穩隊伍素質有待提高。煤礦企業信訪維穩工作嚴重缺乏相應崗位和專職人員，部分企業只是由兼職人員負責信訪維穩工作。同時，信訪維穩人員缺乏專業知識與技能，不了解信訪維穩工作的方式方法，導致維穩工作成效不高。

二、煤礦企業信訪維穩工作的開展實踐

（一）做好信訪預測預警工作。煤礦企業信訪維穩工作的開展中，預測預警是較為重要的內容，必須做好此項工作。首先，可以通過排查摸底的方式提前發現問題，在矛盾與糾紛尚未激化和升級前，采取合理可行的措施加以解決處理。其次，全面落實信訪接待制度，主動介入到矛盾與糾紛當中，從而使各種不穩定的因素在基層中得到有效化解。同時，對于所有的信訪事件均必須進行及時處置，不得以任何理由拖延，必須在規定的期限內處置好，并進行定期回訪。再次，要搞清信訪的主要原因，采取行之有效的穩控措施，解決合理的訴求，對于各種潛在的隱患問題，要加大排查力度，并將具體問題責任到人，確保問題能夠得到實質性解決。

（二）健全信訪維穩工作機制。信訪維穩是一項長期工作，為確保此項工作的有序開展，煤礦企業應當健全長效工作機制，具體可從如下幾個方面著手：其一，建立保障機制。可對相關部門的人員加以整合，從各部門中抽調人手，組建信訪調解處置中心，由該部門全權負責企業信訪維穩工作。其二，落實責任制。煤礦企業的領導干部應當實行一崗雙責，并構建起一套相對完善的四級防范網絡，借此來使責任落實到人，所有問題都有人負責，為信訪維穩工作的開展提供保障。其三，建立責任追究制度。為保證責任制的全面落實，企業應建立并不斷健全責任追究制度，對于信訪工作中出現重大失職、瀆職和玩忽職守的人員，應追究其責任，依據規定進行懲處。其四，建立應急處置機制。對于信訪信息應當定期上報，同時應針對各種可能出現的突發情況制定應急預案。

（三）主動開展“干部下訪”。通過對大量信訪事件進行分析發現，其中很大一部分原因是群眾要表達自己的訴求，解決與自身利益有關的問題，如果這些情況可以在基層得到解決，信訪事件則不會發生。因此，為實現這一目標，企業的領導干部，應當轉變工作方式，積極主動地投身于基層，與群眾進行溝通，了解他們的訴求，幫助解決困難問題。領導干部在開展下訪工作的過程中，要多為群眾辦實事，不要走過場，需要幫扶的應不遺余力地幫扶，真心實意地為群眾服務，同時，工作的開展要有重點，要講求針對性和實效性，采用一線工作法，積極開展聯點、聯戶幫扶活動，使群眾真切感受到領導干部的存在及其工作目標，在這樣的前提下，相信群眾的上訪事件將會成比例縮減，最終有望杜絕。此外，為提高干部下訪的工作效率和積極性，可將此項工作納入考評，并將群眾的滿意度作為提拔的主要依據。

（四）建設高素質信訪隊伍。煤礦企業信訪維穩工作的開展成效在很大程度上取決于信訪隊伍，為此，企業應當建設一支高素質的信訪隊伍。首先，應不斷提升業務能力，在信訪工作的開展中，必須嚴格依照法紀進行，同時，應當增強觀察分析和判斷能力，樹立為企業服務的大局觀，做到與時俱進，積極學習各種先進的理論，并對工作方式進行不斷創新，確保信訪工作常做常新，借此來提升工作成效。其次，應以為群眾服務為工作宗旨，樹立以廣大群眾為本的工作理念，為群眾訴求的表達提供暢通的渠道，堅持深入基層，為群眾排憂解難，與黨群和干群建立密切的關系，增強我黨與群眾的聯系。再次，應對思想作風進行強化，堅持科學發展觀，肩負起維穩保安全的責任，做到嚴于律己，忠于信訪事業。

三、結論

總而言之，煤礦企業要建立起完善的信訪維穩工作機制，全面落實信訪維穩工作責任制，讓信訪維穩工作者深入到職工群眾中主動了解職工的疾苦，采取有效措施化解職工與企業的矛盾，消除影響企業改革發展的不穩定因素，充分發揮信訪維穩工作的價值與作用。

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