補齊基層黨建工作的短板

黃瑞新

【摘要】中國特色社會主義進入新時代，我國基層黨建工作面臨著新問題，比如個別黨組織重業務輕黨建、黨建工作機制不完善、黨建經費相對不足等。面對這些問題，需要不斷創新基層黨建工作，樹立正確的黨建工作理念，健全基層黨建工作機制，培養高素質的黨建工作者，從而促進基層黨建工作進一步發展完善。

【關鍵詞】基層黨組織 基層黨建 黨建工作 【中國分類號】D267 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告明確指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。基層黨組織處在黨的建設工作的最前沿，需要面對許多紛繁復雜的新問題和新矛盾，因此，必須創新基層黨建工作的方式、方法，全面加強基層黨建工作，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

我國基層黨建工作面臨的新問題

第一，一些基層黨組織重業務輕黨建。一些基層黨組織不重視黨建工作，缺少對基層黨建工作的重視，不能積極主動地解決基層黨建工作中出現的問題。特別是一些領導干部缺少相應的實地考察，僅僅是按部就班地開展黨建工作。一些黨務工作者雖然能完成上級部門安排的黨建工作，但是缺少創新，不能充分發揮黨建工作的作用。

第二，黨建工作機制不完善。當前我國的基層黨建工作機制尚不完善，缺乏長效的激勵機制和監督機制。首先，個別地區的基層黨建工作缺少具體的考核辦法，沒有具體化的實施手段，很多基層黨建工作的考核號召力不強。一些地方的黨組織在考核基層黨建工作成效時，往往重視各種匯總的數據報表，忽視了實際調研，重形式與過程、輕內容與結果的評價，并不能對基層黨建工作作出科學合理的評估。其次，個別地區的基層黨建工作缺少監督機制。一些地區的基層黨建工作者不愿意被監督或者不敢去監督其他人，致使黨組織的管理與監督職能難以正常發揮。

第三，基層黨組織發展存在一些問題。首先，一些基層黨建工作者服務群眾的能力較弱。一些基層黨建工作者缺乏對黨的路線、方針、政策的了解，缺少對建設學習型、創新型基層黨組織的認識，對群眾的服務意識不強。其次，一些地區基層黨建工作者的年齡偏大。一些地區的基層黨建工作者以離退休人員為主，缺乏年輕人的“干勁兒”，參加黨建工作以及黨建活動的精力有限。再次，基層黨建工作方式缺少創新。一些地區開展基層黨建工作的方式僅是開會和下達通知，黨組織創新僅是“口頭創新”“文字創新”，導致基層黨建工作流于形式，容易引發群眾不滿。最后，基層黨建工作者的數量不足。當前，基層黨員的流動性比較大，有些黨員的黨性觀念逐漸淡化，不愿意參加黨建活動。同時，由于一些基層黨建工作者沒有正式的編制、缺少相應的待遇，工作積極性不高。

第四，黨建經費相對不足。當前，我國基層黨組織的經費來源主要是政府的臨時撥款、一些單位的贊助，黨建經費的來源渠道有限。雖然地方政府給予了一些財政扶持，但僅僅是臨時的專款專項，并不屬于政府的制度性財政預算。一些基層黨組織存在的經費不足的現象，阻礙了黨建工作的發展與創新。

創新基層黨建工作要樹立正確的黨建工作理念，健全基層黨建工作機制

創新基層黨建工作，要樹立正確的基層黨建工作理念。基層黨建工作者要樹立科學的工作理念，加強對基層黨建工作的認識，充分了解基層黨建工作的新要求。基層黨組織要認真負責地抓好基層黨建工作，不斷糾正黨建工作中的錯誤思想。同時，要堅持正確的政治方向，明確自身的職責定位，不斷發揮基層黨建工作的作用。基層黨建工作者要對新形勢下基層黨建工作的要求有新的認識，不斷轉變思維，加強創新意識，增強基層黨組織的工作效率。

創新基層黨建工作，要健全基層黨建工作機制。首先，要逐步健全科學合理的責任追究機制。各級黨組織要建立健全黨建工作的責任追究體系，不斷強化書記抓黨建、黨委管黨建的科學制度，要把黨建工作作為最重要的工作，明確各級黨組織的責任。其次，要進一步統籌城鄉的基層黨建工作。以城帶鄉，實現城鄉資源的共享與互補，促進城鄉的協調發展。進入新時代，基層黨建工作要樹立科學開放的理念，努力適應城鄉經濟發展、社會發展一體化的趨勢，改變一些地區城鄉黨建“各自為政”的狀況，探索開放的工作機制，吸納社會資源參與基層黨建工作，協調城鄉基層黨建工作的開展。城鄉基層黨組織可通過村企、村居聯建等方式，建立城鄉基層黨組織統籌發展機制，推動基層黨建工作者在日常管理、服務群眾等方面的互動與交流，建立統一的黨員教育管理機制。再次，要不斷健全黨建工作的績效考核機制，加強考核指標的設計，增強考核工作的可實施性，逐漸提高考核工作的公平性、客觀性。各級黨組織要科學運用考核結果，完善基層黨建工作的“聯述聯評聯考”制度，特別是在黨員干部述職、評議以及任用時，要重點考察其負責的黨建工作，確保黨建工作落實到位。對于工作不力的基層黨組織要下發整改通知書，對于問題較大的基層黨建工作者要進行通報批評或者調離崗位，不斷增強基層黨建工作者的責任感與緊迫感。最后，要健全基層黨組織的經費保障機制。各級政府要逐漸加大對基層黨建工作的財政支持，探索有效的、多元化的經費保障機制。特別是要為基層黨組織提供穩定的經費來源，通過多種渠道解決經費問題。同時，要不斷加強基層黨建工作的基礎設施建設，為順利開展基層黨建活動提供必要的支持。

創新基層黨建工作要培養高素質的基層黨建工作者，要從內容與形式上著手

培養高素質的基層黨建工作者要不斷拓寬基層黨組織的干部來源渠道，可以從大學生、轉業退伍軍人等群體中，選拔優秀共產黨員擔任基層黨組織書記或者黨組織干部，不斷提高黨員干部的素質，加大對黨員干部的培訓，開展黨組織書記的輪訓工作。同時，要不斷加強鄉鎮黨委書記的隊伍建設。一些地區的街道社區、非公有制經濟組織等基層黨建工作比較薄弱，是建設基層黨組織帶頭人的重點領域。因此，不僅要采取多元化的渠道選拔優秀黨員干部，也要在基層黨組織中培養干部，從優秀干部中培養基層組織帶頭人。

促進基層黨建工作的進一步發展完善，需要創新基層黨建工作的內容與形式。首先，要進一步明確黨組織的功能定位，從黨建工作的內容上進行創新。要把握不同領域黨建工作的特點，按照分類指導、因地制宜的原則深化黨組織的功能定位，并按照黨組織的地位以及發揮作用的領域、特點，進一步明確各個領域的黨建活動。其次，要從黨建工作模式上進行創新。基層黨建工作需要借助現代化的信息技術，構建信息化的黨建工作平臺。因此，要推動黨建工作模式由傳統向現代、由封閉向開放、由管理向服務轉變。基層黨建工作要注重信息技術的運用以及工作方式的創新，借助信息化的手段深化黨建工作的內涵，構建多層次與系統性的工作運行體系。再次，要注重黨建工作載體的品牌化發展。要從黨建工作載體上進行創新，促進基層黨建工作載體的品牌化發展，不斷擴大黨建活動的影響力，發揮帶動效應。

（作者為河南科技學院馬克思主義教育學院講師）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

責編/孫渴 美編/楊玲玲