政企合作助推脫貧攻堅

李靜

四川鐵騎力士集團（以下簡稱鐵騎力士）是國家級農業產業化重點龍頭企業，創建二十五年來從3.5萬元、6個人，發展成為在全國建有51家分（子）公司、員工6000余人的高科技企業集團，包括飼料、食品、牧業三大事業部、圣迪樂村和國家級企業技術中心馮光德實驗室以及鐵騎力士大學。

以四川牧業科技為代表，已形成了從育種、繁育、養殖、加工到銷售一體化的豬產業鏈，注重全產業鏈的可持續發展。通過采用“龍頭企業+家庭農場”“1211”養豬模式實現高效養殖，企業力求做透做精，建立命運、財富、情感、事業共同體。鐵騎力士積極參與扶貧事業，在綿陽市設置兩個重要試點——三臺縣和喜德縣，并取得了良好的經濟和社會效益。結合實際調研，本文將主要以喜德縣為例介紹鐵騎力士參與產業扶貧的主要做法和扶貧效果。

喜德縣基本情況

喜德縣地處四川省西南，涼山彝族自治州中北部，是一個以彝族為主、多民族聚居的半農半牧山區國家扶貧工作重點縣，2010年被確定為烏蒙山片區扶貧攻堅縣，屬于四川深度貧困縣。全縣共170個村，其中130個為貧困村，截至2017年8月30日，通過精準識別，全縣有15761戶貧困戶，貧困人口64009人，分布于全縣23個鄉鎮和166個村（其中貧困村132個，有貧困戶的非貧困村34個），貧困人口年均收入2300元，貧困面廣、程度深。計劃2018年脫貧32個村，并在該年底實現全面脫貧。

喜德縣經濟以農牧業為主，種植業以馬鈴薯、蕎麥、玉米、水稻和蔬菜為主導產業，養殖業以豬、牛、羊和禽類為主。貧困村普遍分布于坡度較陡、地形復雜的邊遠山區、高寒地區，耕地面積雖多，但土層較薄、土地貧瘠，加之自然災害頻繁，糧食產量很低，農戶生產生活難以保障；農業產業結構單一，群眾生產技術落后，經濟作物少，畜牧業良種率低，農產品商品率低。貧困村特色產業因缺乏資金扶持未成規模，農戶家庭經濟收入主要來源是零星種養和外出務工。

目前，減貧工作面臨的挑戰主要有：剩余貧困人口脫貧難度加大、縣域經濟發展落后、縣財政壓力大。產業扶貧也面臨資金、技術、人才不足的困境，國家層面的產業發展扶持力度不足。

鐵騎力士產業扶貧模式

1.直接生產帶動

一是“龍頭企業+家庭農場”“1211”高效養豬模式。該模式指“1個規模豬場+2個勞動力+1000頭肥豬=純收入10萬元”，即在鐵騎力士的支持下，建設1個規模豬場（代養點），挑選年輕、受過教育并具備學習能力的2名建檔立卡貧困戶負責管理，實現年出欄量約1000頭豬，年純收入約10萬元。

當前中國農戶養豬面臨豬病多（疫病造成的成本增加約每頭豬150-200元）、品種差、豬舍差、飼料問題、管理激勵問題，該模式可以有效解決由以上問題帶來的生產效率低下的問題，具有科學養殖、管理效率高、去中間的優勢，其中不設飼料、獸藥、豬苗經銷商，可節省10%左右的中間成本，且成活率高、節約飼料、良種和技術推廣快，進而實現無市場風險、無流動資金風險和無疫病風險，保證收益和附加值共享。

鐵騎力士通過與農戶建立“統一種苗、飼料、藥品，統一銷售”的契約關系，降低農戶養殖成本，規范養殖、嚴格監管并保證農戶收益進而帶動農戶增收。其中，鐵騎力士在喜德縣通過與喜德農旅投有限責任公司（地方政府設立的投融資平臺，以下簡稱農旅投）合作開展生豬代養項目，政府負責協調企業與農戶間的合作。主要采用三種模式：

（1）貧困戶單獨發展的模式。鐵騎力士計劃投資50萬元左右修建年出欄量為500頭的小規模豬場，貧困戶可以合作貸款（每戶可貸1萬）建設代養場，也可以采取“分貸統還”形式（貧困戶作為借款主體申請貸款后，貸款資金由農旅投負責統一管理、統一使用、統一償還貸款本金，雙方共享收益），每戶額度5萬元；

（2）“農旅投+貧困戶”的模式。村委會與農旅投公司共建代養場，村委會統一投入其管理的50萬元產業基金（指貧困村產業扶持基金，由各級政府撥付的專項資金、社會捐贈資金等設立，用于支持建檔立卡貧困戶或貧困村集體經濟組織發展產業），其余大部分資金由農旅投公司承擔；

（3）“農旅投+大戶+貧困戶”模式。指“1+8”模式，1位養殖能人帶動8個貧困戶的精準扶貧模式。

二是“農牧結合”的模式。計劃在三臺縣建設以鐵騎力士為中心的產業示范園區，包括15000頭種豬場為核心的養殖區域和周邊豬文化參觀區域，建成后，將通過“農牧結合”的模式帶動周邊麥冬等種植基地的發展。

2.就業帶動

鐵騎力士生豬代養項目的開展，能夠帶動當地貧困戶就業。一方面，在建設代養場期間務工，可獲取臨時性的工資收入；另一方面，貧困戶在接受鐵騎力士的培訓后在代養場從事管理、養殖等工作，獲取穩定的工資性收入。其中在三臺縣建設的產業示范園區，預計帶動400戶農戶就業。

3.資產收益扶貧

鐵騎力士的資產收益扶貧模式主要指貧困戶可以獲得分紅收入和土地流轉收益。一方面，在貧困戶單獨發展的模式中，若貧困戶選擇“分貸統還”的形式，獲取農旅投給予的分紅收入。在“農旅投+貧困戶”的模式下，村集體可以獲得6%的產業基金利潤分紅，其中的70%歸貧困戶所有；另一方面，精準扶貧養殖項目的建立，占用耕地、林地等，農戶獲得征地補償款，如在喜德縣冕山鎮洛發村的養殖基地（繁育場）占用了68戶農戶的耕地，其中有4戶貧困戶。

需要指出的是，代養場所有權屬于地方，鐵騎力士租用，擁有使用權。鐵騎力士向農旅投統一支付代養費，農旅投需確保每年利潤的6%分給村委會，這其中的70%必須分配給建檔立卡貧困戶，余下可用于村莊發展建設等。

產業扶貧效果

1.直接扶貧效果

一是帶動項目所在地貧困戶增收。農戶只需繳納300元/頭（遠低于1500元左右的市場價）的保證金，就可以從公司記賬領取豬苗、飼料、藥品、疫苗，記為養殖成本。為防止農戶違背契約，公司派專人負責監管養殖，豬仔達上市體重后，公司與農戶稱重進行結算，結算收入=銷售重量×合同價，農戶收益=結算收入領取物資費用。農戶專心養殖，無需擔心資金、技術、銷售與行情。同時，公司統一購買生豬保險（保額500元，政府補貼80%），除此之外，公司設立風險基金用于補貼受到疫情影響的農戶。由于品種優良、成活率高、節約飼料和生產效率高的優勢，每頭豬可多創造322元的價值，由公司與農戶共享，農戶每頭豬可獲取約160元的收益。

二是提升貧困戶的自身發展能力。公司為養殖戶、參與代養場工作的貧困戶提供技術指導與培訓，提升貧困戶科學養殖的能力，進而提升其自身發展能力，且分散經營能夠有效提升養殖效率。

2.間接扶貧效果

一是帶動縣級養殖產業升級。鐵騎力士在喜德縣的生豬代養項目，年出欄約22萬頭仔豬。代養場的建設己逐步開展，代養場由農牧局、國土局、水務局、交通局、環保局等共同選址，確定了76個通過環評的點，第一批啟動6個示范代養點，每年共出欄4萬頭仔豬。科學規范、規模化、一體化的養豬產業鏈的建立，龍頭企業的帶動，在技術、市場、品牌、標準化管理等方面具有優勢，能夠有效拉動縣域經濟的發展，帶動縣級養殖產業升級。

二是有利于推廣生態循環、可持續的農業發展理念。代養場產生的排泄物可作肥料發展蔬菜、花卉等產業，采取“種養結合”的方式實現廢物的循環有效利用，逐步在貧困地區推廣生態循環、可持續的發展理念。

三是“1+8”的創新模式有利于解決產業扶貧的關鍵問題，有利于鄉村文化的傳承與弘揚。以大戶帶動貧困戶，破解了貧困戶無法參與的瓶頸，有利于建立科學的利益聯結機制，幫扶帶動的方式有助于推進鄉土文化的發展。

鐵騎力士在開展扶貧工作過程中也面臨困難，如交通基礎設施落后，無法及時溝通貧困戶，難以發展產業；難以選址；注冊綠色食品、有機食品等標識花費昂貴，但沒有此標識的產品很難進入市場；農產品難以電商化且同質性強等。同時，鐵騎力士在整合政府扶貧資源方面做得不足，且文化敏感型（少數民族彝族的文化與價值）的價值鏈發展機制建立需要時間，但這些都不會阻止鐵騎力士繼續在扶貧攻堅的道路上繼續前行。