高職專業結構調整和優化研究綜述及新進展

林仕彬 林文鋒

摘 要：學校的專業設置是學校建設和發展的基石，專業結構的調整和優化直接關系到學校整體功能的發揮和長遠發展，是高等職業教育研究和實踐中長久不衰的熱點問題。文章對有關高職院校專業結構調整和優化的文獻進行梳理和評述，并提出該研究領域的新進展。

關鍵詞：專業；結構調整與優化；綜述；進展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）03-0172-03

Abstract： School's major setting is the cornerstone of the school. Major setting and structure adjustment are related to the long-term development of the school. This topic is a hot issue in the practice and research of higher vocational education. This paper reviews the literature on the adjustment of major structure， and puts forward the new progress in this field.

Keywords： major； structural adjustment； overview； new progress

學校的專業設置學校建設和發展的基石，是學校辦學定位、辦學方向和辦學特色的具體體現。專業結構是搭建高職院校架構體系的重要因素，直接關系到學校整體功能的發揮和長遠發展，從而使專業結構調整和優化成為職業教育研究和實踐的熱點。

一、文獻概況

在知網數據庫中，通過以“高職院校專業設置與調整”為主題進行搜索，發現該主題的研究起步較早。從相關文獻量來看（模糊搜索），從2001年后的公開發表論文到2017年共有文獻650篇，呈逐步增長趨勢（見圖1）。

關鍵詞共現網絡顯示，與高職院校專業設置與調整密切相關的主題包括了區域經濟、產業結構、人才培養、適應性、問題、現狀和對策等，主題相對集中（見圖2）。特別值得注意的現象是，在相關文獻中，以“高職院校專業設置與調整研究”與“產業結構”、“區域經濟”等主題相結合的文獻占比較多，分別占251篇（占38.62%），193篇，占29.69%。

二、國內研究現狀

（一）關于專業設置和區域經濟關系的研究

大量的研究從職業教育和區域經濟發展的總體關系進行論述，如孫峰從產業集群與專業群協同的視角出發，認為設置專業群是高職院校融入區域經濟發展、實現開門辦學的新途徑，高職院校專業群的設置與發展受兩方面因素的影響，一是因高職教育自身發展需求而產生的內部驅動力，二是因外部產業經濟環境需求而產生的外部驅動力[1]。部分文獻還集中研究了不同區域的經濟發展和專業設置情況，特別是對長三角、珠三角和京津冀等重要經濟圈這些區域的經濟發展和專業設置的關系研究比較豐富。如金嘉平的浙江省高職院校專業設置與產業結構的適應性研究[2]，張雄、馬旋對福建省高職院校專業設置的問題及對策探析[3]，左超對高職院校專業設置與區域經濟協調發展進行了研究[4]。少數研究則以縣市為單位，對區域產業發展與專業設置情況進行研究，如陳旭東、樊登柱以南通地區高職院校專業設置為例對高職專業設置與區域經濟社會發展吻合度研究[5]，周開俊等通過對區域產業結構和專業設置關系的給出了地方性高職院校專業設置和調整的具體方案[6]。肖紅通過對中山市職業教育發展現狀及中山市產業發展現狀的分析，指出中山市職業教育專業設置存在的兩方面問題，提出結合當地社會經濟與產業發展方向推進職業教育專業設置布局戰略性調整，實現專業群和產業群的鏈接，形成中山市職業教育的辦學優勢和特色[7]。

（二）關于高職院校專業設置與調整的現狀和問題研究

在已有的文獻中，高職院校專業設置現狀和原則問題較為集中關注，如馬寶成、何萬麗對寧夏高職院校專業設置現狀與調整策略進行研究[8]，薛文婷通過對內蒙古高職院校專業設置研究提出了相關的建議[9]。吳兵團通過對全國70所的示范校進行研究，發現高職院校專業設置上呈現覆蓋面廣、數量較大、專業領域發展不平衡、冷熱差異明顯等特點[10]。綜合起來，文獻中關于高職院校專業設置現狀和存在的主要問題集中在如下幾點：1.專業建設思路不明確、專業定位不清；2.同一專業異質化、不同專業同質化；3.門類過多、整體數量太大、規模效益不高；4.特色不鮮明、重點專業優勢不明顯、專業群建設滯后；5.基礎設施建設成本大等問題。為此，研究者提出要適當調整和優化專業，減少重復設置，強化特色，并整合資源和增加投入和建立專業嚴格監管制度等。

（三）關于高職院校專業設置與調整方法的研究

高職院校專業設置與調整的方法屬于微觀研究。方光羅[11]、李永生[12]等人認為高職院校專業設置是否合理，結構是否優化，直接影響到高職院校的生存和發展，為此高職院校必須高度重視專業設置，并提出高職院校專業設置應遵循服務區域經濟和社會發展需求、突出重點、打造特色、可持續發展、校企合作、工學結合、科學可行等原則。孫峰通過研究高職院校專業群和產業的關系后指出，專業設置原則是適度超前產業集群的發展階段、立足于本區域的特色產業集群、考慮不同層次職業教育專業群設置的統籌安排和相互銜接、實現資源與需求導向相結合[13]。李海宗、楊燕從認為專業設置預警機制能“使政府、學校、企業等提前了解專業設置發展的狀態，及時采取相應對策合理進行專業設置，防止或消除不利后果的一系列活動。”他們從專業建設評估和監控的角度研究了專業動態調整的機制，認為影響專業設置和調整的因素包括內部因素和外部因素，專業預警機制要堅持科學性、系統性、獨立性、可行性、發展性等原則，從而構建出專業預警機制指標體系和調整策略，從人才需求、生源狀況、就業情況、政策導向、教師隊伍、課程建設、實訓基地、經費投入、設備實施、辦學傳統等10余個方面、38個具體的指標來對專業設置和調整的情況進行評估[14]。

（四）關于高職院校專業設置及管理機制改革的對策研究

袁瀟和高松通過考察上世紀80年代以來高職院校專業管理的歷史演變，認為高職專業建設和發展越來越受到國家的重視，高職院校的專業管理逐漸被規范化與制度化，這種規范化和制度化包括了外部支持體系和內部機構兩部分，前者包括教育部、行業主管部門、行業組織、省級教育行政部門等，它們之間發揮著聯動作用，后者指高職院校自身，發揮著專業建設的和管理主體作用。外部支持體系和內部機構按照《普通高等學校高等職業教育（專科） 專業設置管理辦法》的規定程序，形成設置與調整專業的規范流程，構建出內外結合的高職院校專業管理機制[15]。丁金昌、童衛軍研究了當前我國高職院校的專業設置及管理存在的問題，認為需要從專業設置機制和管理機制兩個方面的改革入手，加強高職院校自身專業建設。他們認為，高職院校專業設置及管理既需要政府發揮政策和管理機制的統籌協調、宏觀調控的指導作用，又需要自身努力，適應區域產業發展和社會需求，不斷優化專業結構體系[16]。章永剛從招生的校對出發分析了區域專業設置和結構調整的現狀，指出高職院校專業設置首先要立足區域經濟社會發展對人才的需求，通過培優汰劣逐步建立與社會經濟發展相吻合的專業結構，并在此基礎上提出專業設置和專業動態調整的三級體系構架，這個三級體系中政府、省級教育行政管理部門、高職院校在制定經濟社會發展規劃、發布專業分布及崗位需求信息、市場需求信息和專業增設、招生數量調控等方面各自履行職責，形成一個相互支撐的邏輯體系[17]。

三、國外研究

（一）產業發展與專業設置的聯系

國外職業教育經過多年的發展和改革，已有成型了高等職業技術教育的目標定位，構建了實用性強的學科領域和專業設置，并且形成了一個完整和靈活的具有持續性的學歷定位體制，因此國外的專業調整有比較完善的機制[18]。發達國家職業學校的專業劃分絕大多數依據職業分類。職業分類一般由國家或州（如美國的就）業主管部門負責制定。各個國家制定或修改職業分類的周期不同，職業分類的數目也不同，但有一點是相同的，即職業類都比學校的專業分類細，而職業分類的變化周期比學校的專業變化周期長。在學校根據職業分類進行專業設置時，往往要建立覆蓋若干相關的專業或專業方向，并和產業密切聯系[19]。

（二）專業認證和專業持續改進

另外，國外有比較完善而專門的專業論證或評估制度（如《華盛頓協議》、《悉尼協議》、《都柏林協議》等），這些制度實施多年，對產業結構調整和專業設置有具體的指標來判斷之間的關系。對國內高職院校而言，目前很多專業借鑒《悉尼協議》以學生為中心、以結果為導向的理念，倡導建立持續改進的機制，推進動態的、開放的、持續改進的專業質量保證體系，推動專業建設的內涵式發展。

（三）對現有研究的評述

近十年來國內對于產業結構調整和高職院校專業設置領域的研究已經比較豐富，研究的主題也較為集中。但也存在如下問題：

1. 關于產業結構調整和專業設置的現有研究數量較多，但存在泛泛而談、結論高度一致，缺乏詳細數據分析對比和可靠的事實或證據支撐等問題。例如，很多研究針對不同區域（浙江省、福建、廣東等）的高職院校專業設置現狀進行了實證研究，發現均存在不同程度的專業設置雷同、特色不明顯、專業布點不合理等問題，但對這些問題形成具體原因和解決方案則缺乏必要的說明。

2. 現有的研究往往局限于現狀調查，但因為產業變化迅速，特別是目前的社會經濟發展迅猛，往往使現有的研究和實際狀況相脫節，不能解決當前專業設置滯后、盲目和隨意等一系列現實問題。

3. 現有關于產業調整和專業設置的關系研究比較豐富，但相應的理論研究有待加強，特別使用跨學科、跨專業的理論研究比較薄弱，今后的研究可以結合產業經濟理論、教育教學理論等方面進行綜合研究。

4. 現有的研究的政策文件把握不夠。教育部修訂了《普通高等學校高職高專教育專業設置管理辦法》（下稱《辦法》），并配套出臺了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（2015）》（下稱《目錄》），對專業設置管理提出指導意見，從“行政許可”的角度簡政放權，突出了“學校自主設置和調整專業”，從宏觀上理清政府、教育行政部門、行業企業和學校等相關主體的職責，并對高職院校專業設置和專業調整提出了方向性和原則性的要求，但是對專業設置的利益主體相互關系如何、它們之間是如何互動的，學校專業要如何調減、停止和整改等，缺乏必要的指引，而目前鮮有針對性的研究，對新文件出臺后高職院校專業設置和調整的具體技術的研究較少。

四、結束語

從現有關于高職專業結構調整和優化的文獻來看，部分研究存在著論點過泛、結論缺乏足夠的事實或證據支持、理論與現實相脫節、研究的理論性不強、政策文件把握不夠等問題，特別是在當前經濟社會急劇變化的情況下尚不能解決高職院校專業設置盲目性和隨意性等一系列現實問題。未來，各地、各高職院校一方面應該加強對高等職業教育和產業互動關系的理論研究，掌握職業教育和經濟社會發展互動的規律，進一步強化專業設置和調整優化的理論指導，另一方面可結合《辦法》和《目錄》要求，從區域經濟社會發展實際出發，有針對地研究院校專業設置和調整的細化指標和條件要求，特別是高職院校可以結合職業院校教學工作診斷與改進的需要，有針對性地研究專業設置、調整和優化的具體實施、實施策略和方法，建立起適合本校的專業診斷與改進制度。

參考文獻：

[1]孫峰.專業群與產業集群協同視角下的高職院校專業群設置研究[J].高等教育研究，2014（7）.

[2]金嘉平.浙江省高職院校專業設置與產業結構的適應性研究[D].浙江工業大學，2011（12）.

[3]張雄，馬旋.福建省高職院校專業設置的問題及對策探析[J].中國職業技術教育，2011（2）.

[4]左超.高職院校專業設置與區域經濟協調發展研究[D].廣東技術師范學院，2012（5）.

[5]陳旭東，樊登柱.高職專業設置與區域經濟社會發展吻合度研究——以南通地區高職院校專業設置為例[J].職業技術教育，2012（10）.

[6]周開俊，等.基于產業調整的高職院校專業設置與動態調整機制的研究[J].南通職業大學學報，2014（4）.

[7]肖紅.中山市職業教育專業設置與經濟產業結構的適應性探析[J].職業教育研究，2010（5）.

[8]馬寶成，何萬麗.寧夏高職院校專業設置現狀與調整策略研究[J].職業教育研究，2016（3）.

[9]薛文婷.內蒙古高職院校專業設置研究[D].中國科學院大學，2013（9）.

[10]吳兵團，楊新宇.高職院校專業設置現狀、問題與對策——基于70所國家示范性高職院校的實證研究[D].現代教育管理，2009（12）.

[11]方光羅.高職院校專業設置的原則探析[J].中國高教研究，2008（5）.

[12]李永生.高職院校專業設置原則及存在問題剖析[J].青島職業技術學院學報，2009（6）.

[13]孫峰.專業群與產業集群協同視角下的高職院校專業群設置研究[J].高等教育研究，2014（7）.

[14]孫峰.專業群與產業集群協同視角下的高職院校專業群設置研究[J].高等教育研究，2014（7）.

[15]袁瀟，高松.高職院校專業管理機制研究[J].高教探索，2017（1）.

[16]丁金昌，童衛軍.高職院校專業設置及管理機制改革的對策研究[J].中國高教研究，2010（10）.

[17]章永剛.區域高職院校專業設置與動態調整機制的構架與運行策略[J].中國職業技術教育，2015（12）.

[18]戴明來，楊麗娜.國外高職教育專業設置分析[J].中國成人教育，2007（3）.

[19]梁綠琦，王文槿，趙婉瑩.國外職業學校專業設置的比較研究[J].中國職業技術教育，2001（6）.