電力企業(yè)成本管理工作中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施研究

張 靜

一、電力企業(yè)成本管理工作出現(xiàn)的問題

1.成本預(yù)算管理弱化。成本預(yù)算是成本管理的重要依據(jù)，其編制需要以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)。但是，對于電力企業(yè)而言，電能屬于特殊性產(chǎn)品，通常根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)采用增量預(yù)算法進(jìn)行編制，簡單地調(diào)整以往數(shù)據(jù)。這種成本預(yù)算編制方法難以發(fā)現(xiàn)成本管理存在的問題，降低了預(yù)算執(zhí)行的可操性。成本預(yù)算編制只考慮到企業(yè)內(nèi)部影響成本的因素，而未能考慮到外部市場物價(jià)水平、同行業(yè)競爭形勢等情況，導(dǎo)致成本預(yù)算執(zhí)行偏差較大，嚴(yán)重弱化了成本預(yù)算管理的作用。

2.成本核算質(zhì)量不高。電力企業(yè)的電能產(chǎn)品較為單一，具備不易存儲(chǔ)、與銷售同步的特點(diǎn)，這使得企業(yè)在核算電能產(chǎn)品成本時(shí)一般采用品種法進(jìn)行核算，并在成本費(fèi)用項(xiàng)目中計(jì)入購入電力費(fèi)、工資、材料費(fèi)、折舊費(fèi)、期間費(fèi)用等。這種成本核算方式無法體現(xiàn)不同生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用消耗，難以滿足精細(xì)化核算的要求，如缺少分線路成本核算、購電成本分電壓等級核算等。同時(shí)，在成本核算體系中，沒有單獨(dú)核算期間費(fèi)用，沒有分開核算輸配電成本，導(dǎo)致成本核算信息質(zhì)量不高。

3.成本控制不到位。電力企業(yè)主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)成本控制，而其他部門很少參與成本控制工作，造成成本控制中財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門未能形成相互協(xié)作的關(guān)系。在這種情況下，電力企業(yè)將各項(xiàng)費(fèi)用支出作為成本控制重點(diǎn)，而將固定資產(chǎn)、購電成本等與成本相關(guān)的項(xiàng)目作為不可控成本，導(dǎo)致部分成本控制事項(xiàng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)。如，固定資產(chǎn)購置和工程物質(zhì)采購均會(huì)產(chǎn)生大額成本費(fèi)用支出，但是財(cái)務(wù)部門很少介入這些環(huán)節(jié)實(shí)施成本控制活動(dòng)，使得采購成本控制效果不佳。

4.成本考核機(jī)制缺失。在電力企業(yè)成本考核中缺乏完善的制度執(zhí)行依據(jù)，造成企業(yè)全員對成本考核的重視程度不高，難以發(fā)揮成本考核的激勵(lì)、約束作用。具體體現(xiàn)在以下方面：成本分析是成本考核的重要基礎(chǔ)，但是電力企業(yè)成本分析粗淺，只是簡單地分析成本項(xiàng)目數(shù)據(jù)增減變動(dòng)情況，沒有通過成本分析揭露關(guān)鍵成本項(xiàng)目支出情況，難以為成本考核落實(shí)各部門的成本責(zé)任提供可靠依據(jù)；企業(yè)成本考核周期過長，一般為半年或一年考核一次，這種考核方式嚴(yán)重弱化了對成本的約束，不利于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題；成本考核缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使得各部門執(zhí)行成本預(yù)算的積極性不高。

二、電力企業(yè)成本管理工作的應(yīng)對措施

1.加強(qiáng)成本預(yù)算管理。電力企業(yè)全面預(yù)算管理要將成本預(yù)算管理作為重要內(nèi)容，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制等方面入手強(qiáng)化成本預(yù)算管理，確保成本預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在成本預(yù)算管理中，電力企業(yè)要重點(diǎn)解決成本預(yù)算編制質(zhì)量不高的問題，以確保成本預(yù)算具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，減少預(yù)算執(zhí)行偏差。電力企業(yè)要調(diào)動(dòng)起各部門參與成本預(yù)算編制，在運(yùn)用增量預(yù)算編制法的基礎(chǔ)上引入零基預(yù)算法、作業(yè)預(yù)算法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。零基預(yù)算法要求成本項(xiàng)目從零開始預(yù)算，逐項(xiàng)審核成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考核影響成本的內(nèi)外部因素，從而保證成本預(yù)算適應(yīng)電力企業(yè)未來一段時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；作業(yè)預(yù)算法要求電力企業(yè)根據(jù)作業(yè)流程及其資源消耗編制預(yù)算，可將成本預(yù)算細(xì)化到各個(gè)業(yè)務(wù)部門、各個(gè)工區(qū)，實(shí)現(xiàn)對成本的精細(xì)化管理。

2.加強(qiáng)成本核算管理。電力企業(yè)要對輸電業(yè)務(wù)與配電業(yè)務(wù)分別進(jìn)行成本核算，提高成本核算質(zhì)量，確保成本核算信息能夠如實(shí)反映企業(yè)核心業(yè)務(wù)的資源消耗情況。在成本核算中，企業(yè)可按照不同電壓等級對輸電業(yè)務(wù)進(jìn)行成本核算，并對生產(chǎn)部門進(jìn)行劃分，如劃分為線路工區(qū)、運(yùn)行工區(qū)等，對各部門的材料費(fèi)、人工費(fèi)、修理費(fèi)進(jìn)行分別核算。在成本核算中還要分別核算期間費(fèi)用，必須單獨(dú)核算財(cái)務(wù)費(fèi)用，并且還要區(qū)分銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用。同時(shí)，在不單獨(dú)核算管理費(fèi)用的情況下，電力企業(yè)必須做好各職能部門發(fā)生費(fèi)用的分配處理，將這部分共同費(fèi)用合理計(jì)入輸配電成本中。在共同費(fèi)用分配中，可以按照固定資產(chǎn)占比和輸電量情況進(jìn)行分?jǐn)?，從而保證輸配電成本核算信息更加準(zhǔn)確。為了提高成本核算質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對不同電壓等級的成本精細(xì)化核算，電力企業(yè)必須做好日常成本數(shù)據(jù)的計(jì)量工作，使各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)快速傳遞到會(huì)計(jì)部門。

3.加強(qiáng)成本控制。在電力企業(yè)成本費(fèi)用構(gòu)成中，購電成本所占比重較大，所以企業(yè)要加強(qiáng)對購電成本的控制，減少成本支出。在購電成本控制中，可采取以下措施：首先，重視網(wǎng)購電成本控制。電力企業(yè)要提高自身的議價(jià)能力，最大限度地降低購電成本，準(zhǔn)確預(yù)測網(wǎng)購電量。其次，加強(qiáng)廠購電管理。電力企業(yè)要規(guī)范廠購電流程，明確各部門的成本控制責(zé)任，設(shè)置專職崗位和人員負(fù)責(zé)廠購電成本控制。再次，加強(qiáng)線損管理。電力企業(yè)要建立起完善的線損管理體系，實(shí)現(xiàn)對不同電壓等級線損的狀態(tài)監(jiān)測，并且運(yùn)用對比分析法和因素分析法對線損情況進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)線損異常問題，必須及時(shí)采取有效措施解決問題，強(qiáng)化對線損率的控制。在購電成本控制中，電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，打破各部門信息溝通阻礙，根據(jù)業(yè)務(wù)流程針對性地開展成本控制活動(dòng)。

4.加強(qiáng)成本考核管理。電力企業(yè)要全面實(shí)施成本考核激勵(lì)機(jī)制，制定成本考核評價(jià)體系、成本費(fèi)用考核標(biāo)準(zhǔn)和成本費(fèi)用考核制度，保證成本考核效果，為下一階段的成本管理提供參考依據(jù)。在成本考核評價(jià)體系中，企業(yè)要根據(jù)責(zé)任主體設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，要求指標(biāo)包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，能夠客觀全面地評價(jià)各責(zé)任主體完成成本預(yù)算的情況。評價(jià)指標(biāo)主要包括綜合性指標(biāo)、重要項(xiàng)目成本指標(biāo)和重要費(fèi)用指標(biāo)，確保通過各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算和綜合評分，如實(shí)反映出各部門的成本管理效果。同時(shí)，還要重視部門員工的成本管理考評，將考評結(jié)果與員工的薪酬掛鉤，提高員工成本管理觀念。此外，成本考核要縮短考核周期，盡量做到月、季、半年和年度考核，通過準(zhǔn)確把握各個(gè)階段的成本預(yù)算完成情況，從而快速找到成本管理存在的問題，制定有效的成本措施加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行偏差的控制，將成本管理由事后考核向事前預(yù)測、事中控制拓展，在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)全過程動(dòng)態(tài)考核。

三、結(jié)論

總而言之，電力企業(yè)要將成本管理作為經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，從成本預(yù)算、成本核算、成本控制和成本考核四個(gè)方面入手，構(gòu)建起完善的成本管理體系，堵塞成本管理漏洞，實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理。電力企業(yè)要調(diào)動(dòng)起各部門和全員參與成本管理的積極性，落實(shí)成本責(zé)任制，促使企業(yè)內(nèi)部形成良好的成本管理氛圍，推動(dòng)電力企業(yè)長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

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