事業(yè)單位如何強化財務(wù)內(nèi)控的思考

朱啟寬

對于所有的經(jīng)營機(jī)構(gòu)而言，掌握財務(wù)控制的手段是至關(guān)重要的，財務(wù)控制可確保其經(jīng)濟(jì)活動的有序開展。事業(yè)單位通過進(jìn)一步完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，可杜絕擅自挪用公款與徇私舞弊問題的出現(xiàn)，可有效的監(jiān)督單位各個部門的領(lǐng)導(dǎo)人員，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位的有效管理和監(jiān)督，樹立良好的企業(yè)形象。同時，事業(yè)單位通過規(guī)范財務(wù)管理，可將其運作效率加以提升，通過對健全的財務(wù)會計制度進(jìn)行構(gòu)建，從而使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)社會發(fā)展的要求，提高其社會與經(jīng)濟(jì)效益。

一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

1.沒有健全的財務(wù)內(nèi)部控制制度。現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的財務(wù)工作仍應(yīng)用著以往市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財務(wù)內(nèi)控手段與模式，然而這種模式與方法已不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。相關(guān)研究顯示，我國部分事業(yè)單位在核算其所擁有的固定資產(chǎn)、相關(guān)成本費時，并沒有相應(yīng)的規(guī)范化與合理化，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前的事業(yè)單位制定的財務(wù)內(nèi)部控制制度存在十分明顯的缺陷，這就阻礙了事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.未全面認(rèn)識財務(wù)內(nèi)部控制制度。當(dāng)前我國大部分事業(yè)單位制定的財務(wù)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)并不牢固，高層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的目的在于讓其可以及時的適應(yīng)市場發(fā)展的趨勢及要求，財務(wù)內(nèi)部控制制度只會限制事業(yè)單位的發(fā)展。由于受到這一思想的影響，使得我國大部分事業(yè)單位過多的注重其自身的進(jìn)步，而忽視建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度。

3.不合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計，缺乏獨立性。事業(yè)單位在開展具體的財務(wù)內(nèi)控管理工作時，并沒有合理的設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，監(jiān)管部門沒有較好的獨立性。有的事業(yè)單位內(nèi)部的管理部門與監(jiān)管部門之間的關(guān)系為：監(jiān)管部門是管理部門的下級，并不是互相獨立的并列關(guān)系，這一情況就造成事業(yè)單位具體的財務(wù)內(nèi)控中，管理部門影響著監(jiān)管部門，使得監(jiān)管部門缺乏權(quán)威與獨立性，相關(guān)人員在對企業(yè)資金的使用與運行狀況進(jìn)行監(jiān)督時，無法及時的發(fā)現(xiàn)和查到違規(guī)違法行為，這就造成監(jiān)管部門的權(quán)利被架空，難以將自身職能加以充分發(fā)揮。

4.財務(wù)工作人員專業(yè)能力較低。在我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，工作人員均未接受過正式的教育與培訓(xùn)活動，沒有較強的工作能力，財務(wù)人員沒有優(yōu)秀的能力，缺乏職業(yè)道德，對相關(guān)的政策法律法規(guī)與財政知識并不熟悉，這就使得事業(yè)單位財務(wù)控制工作無法實現(xiàn)可靠性與準(zhǔn)確性。同時，財務(wù)工作人員的思想政治背景較差，受到領(lǐng)導(dǎo)層影響，使得其難以做到明辨是非，無法較為嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)開展財務(wù)管理工作，面對企業(yè)內(nèi)部發(fā)生貪污腐敗問題，有的財務(wù)工作人員不能做到勇于揭露，這就使得事業(yè)單位財務(wù)管理工作缺乏有效性。

5.不牢固的預(yù)算控制。當(dāng)前，我國事業(yè)單位雖然不斷推進(jìn)了部門預(yù)算改革并加強了預(yù)算控制，但依然比較薄弱，具體表現(xiàn)為：（1）預(yù)算編制過于粗糙，事業(yè)單位的預(yù)算編制依舊沿用以前財政狀況、收支情況、本身特點與業(yè)務(wù)加以核定，并未細(xì)化到具體項目，這就使得預(yù)算支出無法實現(xiàn)逐筆加以核定標(biāo)準(zhǔn)；（2）缺乏預(yù)算剛性，預(yù)算沒有較強的計劃性與合理性，比較頻繁的進(jìn)行預(yù)算調(diào)整追加，資金使用沒有預(yù)見性，這就讓預(yù)算的條件限制力被削弱。

二、強化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的具體措施

1.領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)注重財務(wù)內(nèi)部控制制度。在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)人員需要增強內(nèi)控意識，認(rèn)識到在單位內(nèi)部控制體系中部門負(fù)責(zé)人的會計、內(nèi)控責(zé)任部門負(fù)責(zé)人的重要地位。依據(jù)我國頒布的相關(guān)文件內(nèi)容，將部門負(fù)責(zé)人作為財務(wù)和會計工作的首要責(zé)任人。同時，事業(yè)單位應(yīng)定期組織相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部控制知識的教育與培訓(xùn)，讓這些負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)人員能夠?qū)ω攧?wù)內(nèi)部控制知識進(jìn)行熟悉與掌握，對良好的財務(wù)內(nèi)部控制意識與環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)造。此外，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)定期開展財務(wù)內(nèi)部控制工作會議，充分分析現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制方面存在的問題，對事業(yè)單位發(fā)展中財務(wù)內(nèi)控起到的關(guān)鍵作用進(jìn)行闡述，讓相關(guān)工作人員能夠更加深入的認(rèn)識財務(wù)內(nèi)部控制制度；且相關(guān)工作人員需要積極學(xué)習(xí)，及時掌握最新的財務(wù)內(nèi)部控制知識，不斷提高自身的專業(yè)水平。從而有效的進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作。

2.完善財務(wù)內(nèi)控的結(jié)構(gòu)與體系。我國事業(yè)單位在對財務(wù)內(nèi)控結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時，首先需對內(nèi)部管理環(huán)境進(jìn)行清理，設(shè)計與管理層同等級的監(jiān)督部門，強化內(nèi)部控制，做到權(quán)責(zé)分離，彼此制衡。也可這樣說：將決策過程和資金管理、審計進(jìn)行分割，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的合理控制。同時，事業(yè)單位需要對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，及時、準(zhǔn)確的識別財務(wù)內(nèi)控中存在的財務(wù)風(fēng)險，對相應(yīng)的計劃進(jìn)行分析與確定，事業(yè)單位的內(nèi)部信息傳播必須保持速度，做到口徑一致，確保所傳播信息的準(zhǔn)確性、真實性及可靠性。此外，事業(yè)單位需要對財務(wù)內(nèi)控的評價制度進(jìn)行健全，確保評價結(jié)果能夠落實到位，對于執(zhí)行不到位的情況，需進(jìn)行懲處。

3.強化內(nèi)、外監(jiān)督管理。在事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制中，最應(yīng)重視的環(huán)節(jié)為內(nèi)部審計，需結(jié)合審計的規(guī)范及相關(guān)工作要求，依據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展的具體情況，對合理的、科學(xué)的財務(wù)內(nèi)部審計制度進(jìn)行制定，確保財務(wù)內(nèi)部審計工作的規(guī)范化，從而達(dá)到財務(wù)內(nèi)部控制管理的制度化、程序化、規(guī)范化。同時，事業(yè)單位需要對質(zhì)量監(jiān)控制度進(jìn)行構(gòu)建，合理監(jiān)督內(nèi)部審計工作，從而強化內(nèi)部審計工作，做好所有業(yè)務(wù)中存在風(fēng)險的審計工作，將每個工作人員的責(zé)任落實到位，從而使其責(zé)任感得以顯著提升，這就將事業(yè)單位的審計質(zhì)量與效率進(jìn)行提升，在極大程度上提升事業(yè)單位的審計水平。此外，事業(yè)單位需要加強外部監(jiān)督力度，提升事業(yè)單位信息方面的溝通與交流，將外部監(jiān)督作用加以全面發(fā)揮，并管理好、監(jiān)督好社會審計機(jī)構(gòu)的審計責(zé)任，內(nèi)部控制評價必須規(guī)范化。事業(yè)單位需要積極聽取相關(guān)工作人員的審計建議，將這一信息作為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的依據(jù)。事業(yè)單位需要合理分工各個部門的工作，對崗位責(zé)任制度進(jìn)行有效建立，各個部門應(yīng)積極溝通，做到信息共享，從而有效的監(jiān)督事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作。對于國家而言，可借助媒體等的作用，對事業(yè)單位存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，這樣能夠在一定程度遏制違規(guī)違法行為的發(fā)生。

結(jié)束語

總而言之，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作中最為重要的一部分為財務(wù)內(nèi)部控制，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受財務(wù)內(nèi)部控制的影響。為能夠提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的效率及質(zhì)量，事業(yè)單位需要對其財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題加以全面分析，并提出相應(yīng)的解決對策，對完善的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行制定，使其能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從而促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展壯大。

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