國企財務管理存在問題及解決對策

李 紅

（遼寧慶陽特種化工有限公司，遼寧 遼陽 111001）

在新時期，隨著供給側改革與混合所有制改革進程的不斷深入，國企改革進入深水區，財務管理面對著新的挑戰與機遇。受傳統管理模式與思想的影響，在新時代的企業發展進程中財務管理還存在著不足，要想在全球化的激烈的市場競爭中獲得競爭優勢，有利地促進企業的發展，就必須不斷創新、努力探索出符合當代企業發展的財務管理模式，化解國企改革中潛在的風險，從根本上提高國企的經濟效應和社會效應。

一、新時期國企財務管理存在的問題

（一）國企財務管理缺乏系統性

我國國企大都規模較大，下屬是企業眾多，彼此都有不同的利益與訴求。資金是企業運營的血液，而資金管理掌握在財務部門，而財務部門對企業的市場營銷、研發、生產、采購等業務又不甚了解，企業、部門之間的有效溝通還未完全建立起來。目前，很多國企財務管理相關制度不健全，缺乏基礎性的管理體系。在進行財務管理的過程中，很容易出現權責意識不足、過度分權等問題，即各自為政又不完全擔責，財務管理責、權、利不明確。經常導致企業流動資金不足，償債困難，資金管控能力削弱，這樣的財務管理模式，將會極大地降低財務管理效率，增加企業運營成本，損害企業的經濟效應，長此以往，嚴重的影響企業的生存于發展，對國企利益造成損失。

（二）財務管理內控制度不健全

我國國有企業的治理結構不夠健全，職責權限分配不合理，導致管理模式過于僵化。雖然經過不斷改改革與完善，但還存在經營權和管理權混淆不清，管理層權力過分集中，董事會未發揮自身應有的義務，監事會監督效率低下，在處理日常業務時，沒有相關的授權審批制度作為依據。董事會、股東會、內審部門、管理層之間缺乏必要的溝通與交流，獨立開展工作。因此，管理層更注重自身的權益和短期效益，忽視了內部控制體系的重要性，并且掌握的相關知識與培訓力度不夠，弱化對內部控制體系建設，從而導致內部控制體系缺乏應有的效用。

我國國企的審計監督機制不夠完善，國企建立了內部審計部門，但缺乏完善的內部審計制度，內部審計的權威性和獨立性未得到全面發揮，內部控制監督效率低下，致使內部審計部門無法全面展現自身職能優勢。企業所有者對企業的各個經營活動、企業的人員工作情況和企業的資金使用情況缺少監督，或者監督力度不夠，導致國有企業中存在一些違法違規的現象，一些財務人員往往為了獲取一己私利，經常會出現虛報信息和信息失真等現象，導致企業的決策失誤，阻礙企業的發展。

（三）國企財務管理激勵機制不健全。

國有企業財務管理激勵機制不健全是當前我國國有企業面臨的主要問題。我國大多數國有企業仍采用傳統的行政任命機制，國有企業利用政府的行政特權來使內部人控制企業，導致國有企業的在職消費以及經營決策都注重企業管理層人員的個人利益，在企業經營的過程中產生了道德風險和經營風險，可能產生經濟腐敗、國有資產流失等現象，不利于國有企業的經營與發展。

目前國有企業對營銷和技術人員的激勵比較重視，對財務管理人員的激勵不夠重視。對財務管理人員缺乏業績考核與評價和激勵機制，沒有把財務管理人員的績效與對企業的貢獻和企業的經營業績掛鉤。未建立起長效激勵機制，缺乏精神上的激勵，導致財務管理人員對企業的經營管理漠不關心，缺乏創新精神與奉獻精神。

二、國企財務管理存在問題的解決對策

（一）健全國企財務管理體系

要促使財務管理基礎性工作的規范化，就應健全國有企業的財務管理體系，明確財務工作在整個企業中的作用和角色，明確企業的管理流程和部門之間的職責權力，確定溝通機制。明確各財務人員的工作職責和責任分工，建立財務工作的各項制度，建立獎懲制度，制定一套財務內部控制制度，制定相互制約的程序和工作方法，加強財務管理創新機制。同時，也要規定企業的投資、融資管理以及資金的分配、回收和使用等，在制定所有制度前都要按照國家法律允許的范圍制定，規范財務行為，依法理財，認真履行財務管理職能，不斷提升整體的財務管理水平。

（二）完善財務管理內控制度

建立健全國企法人治理結構，按照現代的企業制度，處理好企業管理內部控制之間的關系，國有企業財務管理內控制度應按照新時期企業管理模式和方法以處理好企業管理內部控制之間的關系。構建具有獨立性的董事會制度，加強落實董事會的職能。獨立董事應發揮自身的獨立性，提供優質的咨詢服務，落實完善的權力制衡機制，規避以股東大會為主導的現象。國企還應健全監事會制度，提高監事會內部員工的整體素質，由專門的監管人員負責監督監事會的職權使用情況。

強化國企內部審計制度。強化國有企業領導人員對內部審計重要性的認識；強化國有企業內部審計信息化建設；強化國企財務預算編，增強預算編制效率，是完善內部控制的重要舉措。為了保證內部審計在國有企業內部控制與風險管理中的作用，這就要求企業領導人員摒棄過去陳舊的審計觀念，充分認識內部審計在企業整體發展中起到的決定性作用；要根據新經濟發展形勢，對審計工作者提出更高的要求；要加大對內部審計的投入力度，提供充足的人力、物力、財力，突出內部審計原有的獨立性和嚴謹性；要充分考慮審計過程中暴露的問題，有針對性的解決。隨著國有企業會計電算化與信息化的發展越來越深入，要求企業進一步加強審計信息化建設進程，在傳統審計方式基礎上加以創新和改善，逐步朝著數字化內部審計方向發展。國有企業應構建專門的信息化數據庫，應盡快培養一批信息化水平高的審計人才隊伍。國有企業要強化財務預算編，增強預算編制效率，建立健全預算管理組織體系，提升全面預算管理職責。

（三）建立有效的激勵機制

制定完善的財務管理工作評價、考核與激勵制度。國有企業實施業績考核應積極完善企業的激勵機制，積極采取多元化的薪酬激勵制度、激勵方法，實施長期激勵與短期激勵相結合的方式，精神激勵與物質激勵形結合。加強重視精神激勵的重要作用，加強企業文化的學習，在新時代下加強“兩學一做”、“四講四有”的學習與教育，充分挖掘財務工作人員的潛能，提高財務工作人員的創新能力。企業財務管理者的薪酬應與企業業績考核相掛鉤，在進行財務管理的過程中，應當積極將成本效益的思想滲透給財務管理人，強化財務管理人員的職責意識、大局意識、整體意識，保證企業考核的公正性，促進企業的效率與效益的提高。