制約陽光體育開展的學校體育管理因素分析

耿占梅

（秦皇島市第七中學體育組，河北 秦皇島 066000）

黨的十八大正式提出，“我國教育現代化，學校作為“教育現代化”的落腳點，以培養學生綜合發展為己任，培養學生成為德、智、體、美全面發展的完整社會人。但是學生體質連續下降不得不讓我們對當今的教育進行反思。2007 年 4月，面對我國青少年近視面逐步增大、肥胖率高居不下、體質狀況不佳等的緊迫局面，教育部同國家體育總局、共青團中央在全國范圍內全面啟動了“億萬學生陽光體育運動”（以下簡稱“陽光體育”運動），“陽光體育政策”的頒布吹響了黨和政府全力扭轉學生體質下降的號角。陽光體育運動的提出目的在于培養廣大青少年學生積極參與體育鍛煉的興趣與愛好，“走出宿舍、走出網絡，走向操場，走進自然”，積極參加體育鍛煉，遏止青少年體質不斷下降的趨勢，擺脫學生體質連續下降的困境，掀起全國性的青少年體育鍛煉熱潮。

陽光體育運動的提出與現行的學校體育課程改革并行，進而導致有人誤將二者混為一談，這樣就不利于陽光體育及學校體育管理活動的有效開展。因此，有必要弄清二者的關系及找出影響陽光體育運動開展的因素，以便進一步提高相關部門的認識，加大落實力度。

1 陽光體育與學校體育管理互動關系

1.1 學校體育為陽光體育的順利開展保駕護航

充足、完備的體育場館設施、器材設備、體育信息資源、體育師資及充裕的資金等體育資源是保障億萬學生參與陽光體育運動的前提條件，同時，陽光體育運動的正常開展與學校體育的指導和支持密不可分。開展陽光體育運動，要與課外體育活動相結合，配合體育課教學，保證學生平均每個學習日有1h體育鍛煉時間，將學生課外體育活動納入教育計劃，形成制度。幫助學生學會并掌握1～2項豐富日常業余生活所需的體育項目技能是陽光體育開展的目標之一，學生僅靠自身學習想要科學合理地掌握任何一項體育項目技能都是不現實和不可能的，需要體育教師的示范教授，離不開學校體育教學的指導。因此，陽光體育運動的順利開展與學校體育密不可分、緊密配合。學校體育在完成學校正常體育教學任務的前提下，應充分發揮和利用自身相對豐富的體育資源優勢，盡可能地為陽光體育運動提供便利，吸引億萬學生積極主動投入到陽光體育活動中來，切實做好陽光體育工作。

1.2 陽光體育拓寬了學校體育時間-空間領域

陽光體育運動的開展使得學生體育活動得到持續開展，改變了過去體育課結束即停止體育活動的現象。體育不可能在學校或是教材中就顯示出其全部，陽光體育就是要將學生帶出體育課堂。陽光體育運動的活動時間、內容具有較強的靈活性，可根據學生的興趣愛好供其自由選擇，能體現學生學習的自主性。陽光體育運動同時還具有開放性，所有在校學生均有權利參與其中，陽光體育政策實質為億萬學生提供的是一個廣闊的體育生活領域。因此，陽光體育是有限學校體育課程的拓展和延伸，在充分利用各項體育資源的情況下，不斷拓寬學生的體育時間-空間領域。

2 制約陽光體育開展的學校體育管理因素

2.1 對陽光體育運動的認識程度不夠

陽光體育運動開展的順利與否在一定程度上離不開學校領導與教師對陽光體育運動的認識程度。一個學校陽光體育是否開展，如何開展，是虛是實，與領導的思想高度與正確決策是分不開的。因此，要確保陽光體育工作順利開展，學校領導必須提高對陽光體育工作的重視程度，并做出明確的長遠規劃。通過走訪部分學校相關領導及體育教師，獲悉多數學校的領導對陽光體育運動的支持力度不大，重視程度不夠。然而，實踐證明，學校主管領導對陽光體育思想的認識與陽光體育推進力度有著直接的關聯，即校領導對陽光體育的認識程度高、支持力度大的學校，陽光體育開展的就紅火，學生體質狀況相對較好，反之則小。在國家大力倡導開展陽光體育運動的大背景下，還是部分學校領導和教師，特別是分管學生工作的副校長及團委、體育教研室的領導對陽光體育的認識不夠到位，多數學校陽光體育運動的開展多停留在“表面工程”，只是為了應付上級部門的考核與檢查。

2.2 學校投資力度不大

體育場地器材是體育教學、陽光體育開展的必備的物質條件，是落實“健康第一”指導思想的必要保障。根據走訪調研可知，部分學校有正規的體育館、體育場及各種活動場所。然而，據部分體育教師及學生反映，學校部分體育場館并不對學生隨時開放，體育館、體育場地僅體育課使用，下課后便有專人負責清場關門。學校體育的硬件水平是陽光體育順利開展的前提條件。調研中發現，多數學校校園體育公共設施陳舊、不足，經費多用于維持正常體育課器材設施的更新與維修，用于公共體育設施的投入很少，進而缺少開展條件的陽光體育運動難以持久開展。陳舊、老化的體育場地設施給學生參與陽光體育運動埋下安全隱患，甚至有些學校因器材設備原因造成學生傷害事故的產生，致使有些學生喜歡體育運動卻不敢參與其中。此外，學校對體育教師的支持力度不夠，在職稱晉級、教學考評、各類獎勵等方面重視其他學科教師，而忽視體育學科教師，大大打擊了體育教師工作的積極性。體育教師職稱、學歷普遍比其他專業要低，教師的培訓少，接觸新鮮事物的機會不足，科研能力低等，在一定程度上也影響著陽光體育的順利開展。

2.3 陽光體育運動宣傳力度不夠

為了學生的身心健康是國家大力倡導和推行陽光體育運動的最根本的目的所在，而現實中學校陽光體育開展情況不容樂觀，學校沒有很好的配合國家的號召，其最根本的原因就是學校宣傳力度嚴重缺失，進而導致學生沒有認識到自身的身體素質對今后學習、生活、事業所起的作用。在校學生體質健康狀況數據顯示，我國當代中小學生的身體素質呈現逐年下降的趨勢，近視面逐步增大、肥胖率高居不下。因此，加大宣傳力度，落實上級部門提出的陽光體育運動，引導學生“走出宿舍、走出網絡，走向操場，走進自然”，讓學生動起來，積極參加體育鍛煉，進而遏止青少年體質不斷下降的趨勢，擺脫學生體質連續下降的困境，掀起全國性的青少年體育鍛煉熱潮。

3 結論與建議

3.1 結 論

通過對陽光體育與學校體育互動關系進行闡釋，分清了陽光體育與學校體育二者之間的關系以便進一步提高相關部門的認識，加大落實力度。學校領導與老師對陽光體育運動的認識程度不夠、陽光體育運動宣傳力度不夠、學校投資力度不大是制約陽光體育開展最明顯的因素。

3.2 建 議

為了更好的推動陽光體育運動的開展，建議教育管理部門加強對學校陽光體育運動開展的績效考評，促使學校體育管理部門更加注重，為“陽光體育運動”和諧、有序、高效開展提供保障。學校應在組織管理方面加大投入力度，成立專門的陽光體育工作領導小組，明確陽光體育管理部門及負責人，建立陽光體育的教研機構。制訂相關發展規劃，如每天1h陽光體育活動開展情況，公示并設對外監督、制訂陽光體育活動中長期計劃、制訂陽光體育活動學年、學期計劃等。加強制度管理，定期召開陽光體育工作會議，研究解決存在的問題、建立每周陽光體育活動教研活動機制、體育場地器材設施管理制度、早操課間操課外體育活動制度建設、完善陽光體育活動中的的安全防范制度等。加大陽光體育經費設置與投入，將陽光體育工作經費納入預算并專款專用。完善陽光體育獎評體系，將學生參與陽光體育情況納入學生綜合素質測評指標、將參與陽光體育情況納入班級、班主任、主管領導年度考核指標、定期評選陽光體育工作先進個人、集體并予以獎勵。

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