京津冀一體化下唐山工業的發展

韓忠興 王彥 宋瑩

華北理工大學經濟學院

一、京津冀一體化下唐山工業的機會和優勢

京津冀一體化的逐步深入給唐山工業發展帶來了難得的機遇，打造出了交通一體化，其涵蓋了"一環"、"二航"、"五港"和"六放射"，其中包括了經濟圈環京高速走廊、曹妃甸港、京唐港以及京唐高速，這都極大程度上提高了交通上發展，讓唐山的工業發展充滿著機遇，這也正符合國家一帶一路戰略發展的根本目的。北京市政府與河北省政府簽訂了《共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議》。伴隨著唐山京津冀一體化中快速發展，對人才的吸引也是坐上了高速列車，今年上半年，全市引進碩士研究生495名、博士28名、海外高層次人才8名，柔性引進京津專家54名、外國人才103人次。舉辦培訓班26期，培訓各類人才2795人次，其中經營管理人才1389人。

唐山被譽為“中國近代工業搖籃”，工業遺存資源豐富。近年來，唐山打造了一批重點工業旅游項目，推出了中國機車鐵路源頭游等旅游產品，復原了中國第一輛蒸汽機車—龍號機車等一系列特色資源，吸引了大批國內外游客。唐山有極大地地理優勢，位于河北省東部、華北平原東北部，南臨渤海，北依燕山，毗鄰京津，地處華北與東北通道的咽喉要地，是京津唐工業基地中心城市、京津冀城市群東北部副中心城市。在京津冀沿渤海地區五個港口中，唐山占有兩個港口，分別是曹妃甸港和京唐港。唐山憑借著多年積累下來的工業基礎，并借助近些年北京近些年來一直在疏散各種實體產業的政策，同時實行“鳳凰英才”計劃引入大量高新人才，借力眾多條件進行發展戰略性新興產業，由此來加速經濟轉型升級，打造出不一樣的環保型重工業，淘汰老舊設備，跟上現代化的進程。

二、京津冀一體化下唐山工業面臨的挑戰

（一）傳統產業發展勁道不足。自2017年5月份以來鋼鐵、化工、能源等主導產業增加值增速低位徘徊乃至負增長，經濟發展過度依賴于外部市場環境，波動性太大，缺乏創造新活力，名牌產品稀少，品牌意識薄弱。唐山市擁有省名牌產品94項，而青島擁有470個名牌產品，大連擁有283個名牌產品，寧波擁有832個名牌產品，企業應實現由原材料到終端產品，由普通產品低端貨到精高尖，延伸產業鏈，提高產品附加值，從而達到提高企業收益的目的。傳統產業產品低端、無附加值，主要的經營和技術不到位，無相關專業技術人員及管理人員進行創新推動，唐山市遷西縣的鐵礦粉最適合做精品鑄造。但當前遷西縣的鐵礦粉并沒有做精品鑄造，而主要是以賣資源、買低端產品為主，與做精品鑄造效益相比相差懸殊，如果有了相關的中高端專業人才把精品鑄造的技術與經營模式帶到企業，相信完全可以“點石成金”，將精品鑄造產業打造成遷西戰略性新興產業。

（二）新興產業中存在的問題。領軍企業打造力度不夠。當前，我市領軍企業的打造方面工作力度不夠，尚沒有建立起有效的機制來支持先進企業繼續做大做強，也沒有產生更多的領軍企業來帶動相關產業集聚并快速發展。利用好國家、省、市的優惠政策，建立服務性政府，選準目前的一些有代表性的、已經具有一定優勢的戰略型企業，重點支持，推動企業快速發展，做大做強。

（三）吸引人才的政策改進程度不足。人才利用機制不力。唐山市戰略型新興產業人才的密度不夠，對人才的吸引力不如石家莊、滄州，還沒有建立很有效的人才引進機制，也沒有很靈活的利用好北京的大量科研團隊，這將導致很多企業研發團隊不強，創新能力薄弱，嚴重制約相關產業的啟動和發展。沒有緊密的學術研究合作，唐山市沒有利用好北京的科技成果轉化優勢。雖然于北京較近，但是唐山市與北京高校、院所的聯系還不夠廣泛和緊密，沒有建立有效的對接團隊與其接觸，沒有建立起有效的科技技術轉化平臺。唐山市要對重點發展的各類新興產業企業給予更優惠的人才支持，在購房、子女上學等方面認真落實優惠政策，打造適宜人才創業、就業的重要基地。

三、京津冀一體化下唐山工業發展對策

（一）當今時代是一個創新的時代，就像托馬斯彼得斯說過：距離已經消失，要么創新，要么死亡。我市應加強科技創新環境建設、加強科技創新平臺建設、加強企業創新主體培育、加強創新人才引進與培養，我市整體要努力打造出一個新時代應具有的面貌，一個新時代面貌的打造必然不可或缺的是人才，通過創新平臺建設等基礎條件的實施來引進和培養人才，促進工業的創新和發展。

（二）我們市是一個資源型城市，但并不能代表著我們經濟發展全部靠自有的資源，或者在某種程度上講我們要憑借著自己自有資源去實現轉型。比如我們的鋼鐵產業要做到精品，緊緊跟隨國家關于產業的調整政策，首先控制我們的產能，做到產能不過剩，再者就是改造我們的技術，做到市場需要多少我們提供多少。將我們的鋼鐵走向綠色環保，將產業廢棄物都得到合理的處置，空氣污染物用新型技術改進，并對龍頭企業首鋼和河鋼進行整合，讓兩大企業充滿競爭力，打造出我們國際高端的品牌。

（三）緊緊抓住新興產業，實現我市經濟的騰飛。打造優勢性戰略性新興企業，加快機器人、石墨烯、軌道交通、動力電池等四大新興產業示范基地建設，打造機器人、新材料、軌道交通裝備等“9+N”新興產業集群。

加快打造發揮唐山優勢的重點產業、特色園區、龍頭企業，以率先突破加速形成規模效益顯著、創新優勢突出、產業配套完備、區域特色明顯的新興產業集群，將會是我們近年一直努力的方向和目標。