中美貿易摩擦的特征分析及對策研究

黃靜如 贛州市第一中學

自三月起中美就貿易戰不斷地協商談判，但由于美國單方放棄談判，還對中國相關商品增收關稅，導致中美貿易摩擦升級。中國為維護自身利益對美國增收同等關稅，中美貿易戰正式拉開帷幕。美國挑起的這種貿易戰對雙方都是有一定傷害的。

一、中美貿易摩擦的原因

（一）貿易保護抬頭

貿易保護主義是一種保護本國商品不受他國商品競爭影響及增強本國商品競爭力的有力措施。在貿易戰中，美國持貿易保護主義的觀念勢頭非常強烈。不僅如此，在貿易往來中，對于來自進口中國的商品，美國還不斷發起有關反傾銷反補貼的調查。美國對中國發起的貿易救濟調查不僅僅采取多元化貿易堡壘，而且涉及的金額也比較大，對中國的對外貿易發展產生了阻礙作用。與此同時，中國也采取了相應的一系列政策平衡美國對中國造成的損失。其實不難發現，在美國這種制度下，對美國有利的事美國政府總會睜一只眼閉一只眼，而對美國不利的事，哪怕會有影響到一小部分國家的，美國都會立刻反對。而另一邊的中方措施維護了國家利益，而且也符合多邊貿易體制的規則。因此中方措施是正當的。但這樣長此以往，貿易戰會使兩國兩敗俱傷。

（二）全球經濟發展前景不明朗

經濟全球化是一個各國趨于一致的過程。主要可以從三個方面了解經濟的全球化。第一、各國國內的有關經濟的制度逐漸趨于一致；第二、各國經濟相互依賴與聯系；第三、各種區域或多邊組織，對全球經濟的協調和約束作用逐漸增強；而經濟全球化的發展尚未成熟，在一定程度上也促成了中美貿易戰的產生。經濟全球化存在一定弊端，比如說進口的商品會對本國的商品產生一定的沖擊。例如福特汽車的組裝零件來自不同國家再在常設機構進行組裝。這樣不僅節約成本還提高了效率，對相應生產地的資源也起到了充分利用的作用，但這卻沖擊了民族企業，再加上中國與美國的經濟體制以及兩國文化存在的差異，因此，中美貿易戰的發生也就順理成章了。

（三）中美貿易失衡

貿易失衡表現為一個國家的進口與出口出現嚴重差值。據相關調查顯示，自1994年后，美國一直處于貿易逆差且逆差趨勢仍不斷上升。據中國相關部門統計，中國的貿易順差在近幾年里上升飛快，2000年順差值只有29,800,000,000美元，可2005年時就超過了1000億美元，2006年更是創出順差新紀錄，金額高達1442億美元。在當代貿易中，發達國家與發展中國家存在的貿易失衡的問題應備受關注。中美貿易失衡并不是無端生出的。首先，美國的三大經濟政策即赤字財政政策、高消費政策和出口管制政策都促成了中美貿易的不平衡。從產業結構來看，美國的高科技產品比較發達，但相關的生活必需品卻不怎么在行，這便決定了美國要長期進口一些勞動密集型產品，卻要出口一些高科技產品，再加上美國對出口的高科技產品有限制，這樣下來，便會出現貿易失衡的問題，尤其表現在中美貿易中。

（四）中國制造2025計劃

《中國制造2025》是以“創新驅動、質量為光、綠色發展、結構優化、人才為本”為基本方針的一項強國戰略。通過三步走實現強國戰略目標。在美國總統簽署有關對華貿易的備忘錄后，宣稱將會對中國進口的600億美元商品進一步加征關稅。從這次美國對中國商品增加關稅的領域來看，涉及新材料、生物醫藥、新能源汽車等，大多數都在《中國制造2025》的范圍。有分析稱，這次美國的計劃是破壞《中國制造2025》計劃。有人認為，中美貿易戰醞釀已久，這只是美國阻止中國沖刺發展的一個借口。有關報道顯示，就在去年，美國總統明確將中國作為戰略競爭對手，貿易戰便是在以大國競爭為背景的情況下發生的，中國的2025計劃便是為實現從制造大國到制造強國的轉化制定的，且涉及較多的高端產業領域，這也會損害到美國的利益。據調查顯示，美國有15%的集成電路、25%的波音飛機、17%的汽車出口地都是中國，另外中國用C919飛機代替進口品，這無疑使美國的波音公司利益受到損害，所以美國有打擊《中國制造2025》計劃的意圖。

（五）美國中期選舉壓力

其實，中美貿易戰期間，美國總統特朗普曾經考慮以談判來停止貿易戰的繼續進行，但最終卻還是堅持打貿易戰。貿易戰是在美國中期選舉之前打起的，所以在我看來，特朗普仍堅持打貿易戰應是觀察了美國國會與美國輿論的反應，企圖用貿易戰達到拉攏共和黨的政治目的。特朗普意識到繼續打貿易戰，不僅有利于拉攏共和黨，而且還能成為美國輿論的焦點，便立馬反向操作重開中美貿易戰。這種現象透露一個細節，談判期間，中國給美國的好處應該是很有誘惑性的。目前，美國總統特朗普繼續加關稅打貿易戰已經遭到了國內相關人士的強烈反對，再加上特朗普在芬蘭會談上的表現，特朗普手中的貿易戰不是那么好打的。時間一長貿易戰會傷害到美國的企業，也會使美國國內相關商品的價格被抬高，讓人們生活變得不愉快，而且這會影響他在2020年的總統選舉。

二、中美貿易摩擦現狀分析

（一）中興事件301條款

2018年4月16日，美國單方激起為期七年的不向中興銷售通訊元件的禁令。事件的直接原因竟是中興給違規員工支付了年終獎金。在美國的監控下，中興兩年被罰款23億美元。中興事件是在中美貿易戰期間發生的，當中美國對中興的處罰過于嚴重，感覺有點偏激。很明顯，中興事件是美國挑釁中國的籌碼。目前中興公司被抬上貿易戰的中心位置，處境很艱難，一方是高端零件的進口國，一端則是本國的貿易戰，自己便是貿易戰上的戲碼，中興的發展令人堪憂。接下來我們再談談301條款。301條款，被稱為美國貿易保護的核武器，是美國1974年貿易法第301條的俗稱。301條款，允許美國總統單方面施加關稅和對貿易的有關限制。不僅如此，該條款還允許美國單方挑起貿易戰，原本目的是為了保護本國的產品不受到不平等待遇，如今卻成了特朗普的無理取鬧的工具。而動用301條款的緣由竟是美國懷疑本方相關企業公司被迫與中國分享先進技術以及懷疑中國強制其企業做技術轉讓。這些緣由貌似過于無禮，但這卻暗示了美國的意圖，美國想借此來縮小與中國的貿易逆差甚至想逆轉。另外，美國認為中國對朝鮮的管控不力。還有便是在發布301條款期間，美國內部混亂，特朗普想借此轉移國內的注意力。對華啟動301的調查不會有什么積極的影響，相反，也會給美國在中國的企業帶來損失，同時也會對全球經濟造成不良的影響。

（二）摩擦領域擴大，商品種類不斷增多

中美貿易戰愈演愈烈，涉及摩擦領域擴大，商品種類也不斷擴大，美國的301條款中明確多次涉及到《中國制造2025》計劃的領域，因此這不是普通的貿易戰而是影響長期發展的技術戰，因此，隨著時間推移，中美貿易戰涉及的領域會越來越大。3月22日特朗普簽署總統備忘錄，按照301調查結果將會對中國增收涉及5000億美元的商品關稅。而4月2日中國將對128項美國產品征收關稅以對付232條調查后鋼鋁征稅的計劃。又在4月4日，美國擴大商品清單，對我國出口到美國的1333項50,000,000,000美元的商品擴增25%的關稅。當日我國為捍衛自身的權益決定對原產于美國的大豆、化工品、汽車等14類106項商品增加25%的關稅。這種貿易爭端對中美都產生了一定的影響，例如大豆市場中，中美相互依賴，美國大豆產量為1.1952億噸，其中出口量為56,200,000噸，占美國大豆產量的一半。可以看出美國大豆嚴重依賴出口，而中國則是美國出口大豆的第二大國家，中國眾多食品都涉及了大豆，可以看出，中國是嚴重依賴于大豆的進口，如果貿易戰涉及此領域一定會對中美雙方產生不少的損害。

三、中美貿易摩擦對中國的影響

（一）出口壓力

隨著貿易戰的進行，美國對中國的限制也越來越多，這就免不了對中國的出口造成壓力。可是中國的出口市場趨向于多元化，并不是針對某一國出口，因此這種壓力應該只是短期的。不過國內一部分對美國出口較多的企業可能會受到影響，美國發起的301調查對中國大部分出口的商品增加關稅，并限制了中國對美國相關企業的投資。從商務部的資料中看到，幾十年來，中美貿易規模擴大了二百多倍，相互投資遠遠超過了2000億美元。美國發起這次貿易戰必會對中國經濟產生影響。但商務部表示，近年來中國經濟結構調整速度飛快，對出口的依賴也大大降低，所以短時間內美國對中國的影響有限，只是國內某些企業得不到更好的發展，發展空間有所減少，就如中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍所說：“貿易摩擦只是全球經濟中的一些局部情況，就像大海中的浪花，只是偶爾的幾朵。”這便可以看出中國面對這次貿易戰還是很坦然淡定的，這也就不妨有了趙萍的另一句話：“如果發生貿易戰對中國的影響要遠遠小于美國。”面對貿易戰，中國還是很有信心的。

（二）經濟壓力

中美貿易矛盾的不斷升級，對未來中國經濟發展產生了嚴重的影響，貿易戰發起，中國經濟增長速度放緩到6.9%，出口占GDP 的比例降到了18.42%，但在貿易戰中中國經濟發展還是比較樂觀的。例如，從1978年到1987年的最后一波人口增長期在20年后進入勞動年齡，農村剩余勞動力向制造業轉移與跨國公司進入相結合，加上出口導向型的工業化戰略，推動了中國經濟奇跡般的增長,又如在2001年的后十年里經濟增長速度為10%，2010年GDP 超過日本成為第二經濟大國。在這場中美博弈中，中國也遭到了經濟沖擊，中國政府又會采取什么樣的措施呢？

四、應對中美貿易摩擦的政策建議

俗話說：“一個巴掌拍不響”，導致貿易戰的雙方都有責任，美方的因素主要有美國國內長期存在中國威脅論，總擔心中國會崛起影響其地位，所以總想遏制中國發展。中方因素主要有我國政府出臺各種鼓勵措施，使得國內企業惡性競爭，盲目的追求外貿商品數量上漲，因此薄利多銷的現象廣泛存在，以及戰略缺乏自我意識的保護差。因此可通過中美友好交流的方式將矛盾化解，各自提出各自的要求，和平解決不要各懷鬼胎，使貿易戰扭不回局面，畢竟貿易戰對雙方都沒有好處，說不定在貿易戰期間，會發生“鷸蚌相爭，漁翁得利”的事情。就如美國可向中國提出不要盲目增加出口商品數量，或是完善有關貿易政策，中國可向美國表達友好往來共同進步，不要隨意猜忌。和平走上談判桌，說不定能平息這一場沒有硝煙的戰爭。另外，在貿易戰中中美貿易逆差起到了推波助瀾的作用，因此適當的減少中美貿易逆差的程度也能有效地緩解貿易戰的升級，在此就需要中美雙方共同努力出臺有關減少貿易逆差程度的相關政策。例如中國可出臺一些制約國內相關企業盲目出口商品的政策規定，限制出口商品數量。也可增加對本國有關企業出口的稅率征收，已達到企業有計劃的對美國出口商品的目的。而美方主要是向中國出口一些高科技產品，造成貿易逆差的主要原因是美國制約過多的高科技產品出口于中國。據此，美國可適當放寬對高科技產品出口的標準。另外中國是進口美國大豆的第二大國家，所以美國可向中國提供相關的優惠政策，比如進口多少大豆能優惠什么樣的價格，以增加中國向美國進口的大豆數量。這樣也有效的緩解了貿易逆差的問題。除了以上兩種解決辦法，中美還可借助WTO國際貿易組織作為中間人對兩國進行仲裁和矛盾化解。倘若中美貿易爭端實在無法解決，那么中國就應提高自身制造業水平，大力發展實體經濟，盡量做到不靠美國也能自我發展的獨立經濟，或是將重心轉向他國進口。總而言之，希望貿易戰能在一定程度上得到緩解，畢竟開啟貿易戰的兩國都會受到一定的沖擊。

結論：通過上述的研究與分析，本文認為在以全球經濟發展的背景下，貿易戰在所難免。產生貿易戰的因素眾多，但歸根到底雙方都逃避不了責任。中美貿易戰對兩國都產生了不少的影響，制約了兩國經濟的正常發展，使兩國經濟在一定程度上遭到了沖擊，因此和平談判相互協商，以及借助各種手段解決或緩解貿易戰才是至關重要的。總而言之中美之間與其相互制約，不如和平往來，共同發展。