中小型裝備制造企業如何提升全面預算管理的思考

劉新軍

前言

裝備制造企業是生產技術裝備以滿足國民經濟發展和國防建設需要的核心和尖端工業企業，是實現工業強國戰略的生力軍。但在新時期經濟發展環境下，中小型裝備制造企業面臨諸多內外部挑戰，需通過優化內控管理建設，推動企業綜合競爭力持續改善，實現企業發展戰略。全面預算管理是企業提升內部管理的重要手段，也是企業內控管理建設的重要內容之一。但中小型裝備制造企業在全面預算管理的實施中還存在諸多問題與不足，影響了預算管理在企業治理結構優化、戰略實施、經營管控以及業績評價等方面的作用發揮。本文立足對全面預算管理的研究，就新時期中小裝備制造企業如何提升全面預算管理能力，做了如下具體闡述。

一、中小型裝備制造企業實施全面預算管理的重要性

全面預算管理作為創新性管理理念和管理工具，是現代企業戰略性發展的重要支撐。在多元化的市場環境下，中小型裝備制造企業實施全面預算管理，是企業可持續經營發展的內在需求，更是提高經營管理水平的重要保障，有著重要的現實意義。

1.有助于企業治理結構優化和業績評價機制建立

公司治理不僅需要一套完備有效的公司治理結構，更需要具體的治理機制，構建有效的全面預算管理機制對公司治理結構優化有著重要意義。全面預算管理通過預算價值計量方式及其兼具的決策、約束、激勵等功能將《公司法》和《公司章程》等框架性制度中原則性、抽象性的權責關系，結合企業和市場環境形成可量化、可控制的具體管理制度和預算事項，通過事項化年度預算目標的確定以及對目標的層層分解，公司權責利被有效、明確的分割，業績評價機制建立。

2.有助于企業以戰略目標為導向，制定企業經營發展計劃

企業戰略是企業發展目標和思路的體現，“化戰略為行動”至關重要。全面預算管理強調以戰略目標為導向，結合內外部環境變化制定經營管理計劃，是實現企業經營目標的重要管理工具。中小型裝備制造企業面對激烈的市場競爭，更需要制定明確戰略目標，并以此作為全面預算管理的目標導向，確定經營增長預期及收益，促進企業科學規劃發展，對經營管理中存在的問題，特別是關系企業市場布局、戰略謀劃、內部管理提升等瓶頸性問題，需要借助全面預算管理的有效實施，以優化企業發展環境，盤活企業經營資源，改善管理效果。

3.有助于提高全員工作積極性，凝聚企業發展動力

內部管理建設的優化與調整，是凝聚企業發展動力的重要基礎，也是內部組織高效運行的重要保障。裝備制造企業在全面預算管理的實施中，基于細化的戰略目標，實現對各部門、各崗位的工作引導，極大地提高了企業內部組織系統的協調性，同時也為內部管理建設提供良好的環境條件。各層級員工重視、各部門的積極參與、各工作崗位的積極投入，凝聚成企業的發展動力，為企業戰略性發展提供了有力支撐。

4.有助于有效控制企業經營資源與管理，謀劃企業發展布局

裝備制造市場競爭激烈，如何實現企業的轉型發展，需要戰略性發展布局的科學謀劃。全面預算管理的實施，能夠實現經營資源與管理的有效控制。通過設立工作目標及績效標準，監控經營情況及目標的實現情況；通過預算目標，對員工實現績效考評，建立更加科學有效的激勵機制，為企業經營管理控制提供了有力保障，也是企業經營發展的重要手段。

5.有助于企業內部控制提升，規范財務管理，提高管理效率

全面預算管理是企業內部控制建設重要內容，通過預算編制、實施、評價等環節總結問題、解決問題，促進企業內部控制制度建設優化，完善業務處理流程，規范財務核算與管理流程，提高企業運行效率。對裝備制造企業提升產品質量、控制運營成本將會發揮積極作用。

二、中小型裝備制造企業全面預算管理存在的問題

中小型裝備制造企業推進全面預算管理，是新時期企業內在發展的需求。但從實際來看，企業全面預算管理存在諸多問題，弱化了預算管理的作用力，不利于企業經營管理。因此，具體而言，主要存在以下幾個方面的問題：

1.預算管理意識不到位，組織體系不健全

中小型裝備制造企業在全面預算管理的實施中，缺乏正確的思想認識，全面預算管理的“全面性”、“戰略性”、“全員性”體現不到位，全面預算管理的“實效性”不足。首先，多數管理層對企業全面預算管理重視不夠，導致企業從預算組織管理體系建立到預算編制、執行、評價中各層面員工都缺乏積極性，全面預算管理流于形式、浮于表面；其次，對全面預算管理內容缺乏正確認識，錯誤的將其等同于財務預算，由財務部門或個別人員“一肩挑”，沒有充分認識到預算管理是涉及全方位、全過程、全員的一種綜合性業務管理系統，只有執行人參與預算編制，才能使預算目標成為他們努力目標。因此影響了全面預算管理的作用發揮，也不利于實施環境的創設。

2.預算編制不科學，脫離企業實際

預算編制是預算管理的重要環節，是預算控制和業績考核的依據。而從實際來看，多數企業預算編制脫離實際，以經驗為導向，沒有與企業發展戰略和實際經營環境相結合，片面強調業績增長、費用壓減，預算數據科學合理性差，影響了預算的有效執行。一是預算編制方法落后，單一的編制方法嚴重滯后于企業的發展需求；二是預算編制不科學，脫離企業實際，企業戰略目標未能充分體現，與全面預算管理的戰略導向作用相違背；三是企業缺乏全面預算平臺的搭建，預算編制流于形式，缺乏操作性，不利于全面預算管理的執行評價。

3.預算執行不力，弱化預算管理效力

企業在全面預算管理的執行中，一是缺乏明確的預算執行控制流程和監督措施，缺乏事中控制和預警機制，預算調整隨意性大，嚴肅性不足，影響預算管理工作的有效落實；二是缺乏完善的預算考核體系，預算考核的導向作用被弱化，導致工作比較隨意，且缺乏積極性，預算管理的實際意義難以體現；三是預算執行中的分析、建議、改進措施缺乏有效落實，不利于企業經營發展的推進。因此，提高預算執行力，是落實全面預算管理的關鍵。

三、中小型裝備制造企業強化全面預算管理的策略

面對激烈的市場競爭，以及內部控制建設優化的需求，中小型裝備制造企業應著力推進全面預算管理建設，為企業戰略性發展布局，創設良好的內外條件。因此，筆者以創新發展為視角，從以下幾個方面，闡述了全面預算管理的實施策略：

1.強化思想認識，科學組織開展

中小型裝備制造企業在全面預算管理的實施中，要進一步強化預算管理思想意識，認真組織開展，為企業戰略性發展提供有力保障。首先，企業要重視全面預算管理的組織實施，尤其是管理層要高度重視，組織全員參與，搭建預算管理信息平臺，完善預算組織體系確保全面預算管理落到實處；其次，企業要正確認識全面預算管理，科學定位、組織協調，強化各部門、各崗位的職責，提高全面預算管理在企業內部組織中的地位；再次，強化全面預算管理的宣傳引導，提高預算管理人員的綜合素質，能夠更好地把握全面預算管理，確保預算管理工作切實到位，助力企業經營發展。

2.強化預算編制，提高管理效力

預算編制作為預算管理的重要環節，要確保預算編制的科學性，以滿足企業經營管理需求。在筆者看來，一是要立足企業實際，結合企業戰略性發展目標，完成預算編制，確保預算編制具有可操作性；二是要改進預算編制方法，能夠通過先進方法或多種方法，提高預算編制的科學合理性。特別是業務調研和分析預測工作的開展、各部門的積極參與，是提高預算編制有效性的關鍵所在；三是建立預算管理組織、信息平臺，實現企業對全面預算管理的統籌管理、信息分析與匯總，確保全面預算管理的“全面性”、“科學性”“實效性”。

3.強化預算執行，發揮管理作用

預算執行是預算管理落到實處的重要環節，由于執行不力，往往會弱化預算管理的導向作用。首先，企業要注重全面預算管理的連續性，能夠實現各環節工作的有效落實。預算執行作為預算管理的重要環節，應制定完善的制度體系，保障預算執行到位，發揮預算管理的導向作用；其次，完善預算管理機制，明確崗位職責，提高各部門、各崗位參與預算管理的積極性，為預算管理執行創設良好條件；再次，建立完善的激勵考核制度，并將考核結果與薪酬待遇、職務晉升等掛鉤。此外，強化對預算執行監督，確保企業預算執行落到實處，發揮預算管理作用。

結束語

總而言之，中小型裝備制造企業在全面預算管理的實施中，應充分立足發展實際，以戰略發展為目標導向，構筑企業可持續發展的內外條件。在筆者看來，全面預算管理能力的提升，關鍵在于：一是優化全面預算管理的內外環境和管理平臺，提高預算管理的作用力；二是科學預算編制、強化預算執行和監督考核，為中小型裝備制造企業的經營發展，提供科學有效的預算管理。

[1]李同剛.提升企業全面預算管理有效性的思考[J].當代會計，2016（08）.

[2]孫承華.關于加強企業全面預算管理的幾點思考[J].綠色財會，2015（12）.

[3]郭文廣.對企業全面預算管理的思考[J].內蒙古財經大學學報，2016（02）.

[4]郭吉強.淺談企業全面預算管理工作思路[J].當代會計，2016（04）.