林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算的相關(guān)問題研究

高艷峰

針對(duì)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算發(fā)展歷程來說，即便其在發(fā)展中已經(jīng)得到了優(yōu)化和完善，尤其是在天保資金核算方面，已經(jīng)構(gòu)建了獨(dú)立核算方案和體系，然而對(duì)于林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，依然局限在專項(xiàng)資金核算范疇內(nèi)，沒有從非運(yùn)營性資金的立場(chǎng)出發(fā)，將其當(dāng)作林業(yè)部門專項(xiàng)資金核算的一部分，沒有把其放置在林業(yè)會(huì)計(jì)核算的首要位置，當(dāng)作林業(yè)部門首要運(yùn)營性資源來實(shí)現(xiàn)探究和思考。當(dāng)前，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金主要分為兩部分，一個(gè)是天保資金，另一個(gè)是育林資金。其中，天保資金核算涉及的內(nèi)容包含了林場(chǎng)保護(hù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助成本、政策性社會(huì)支出補(bǔ)償成本以及職工成本等。而育林資金主要以其他林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金為主，使得天保資金和育林資金之間存在一定的獨(dú)立性，進(jìn)而引發(fā)諸多問題。下面，本文將進(jìn)一步闡述和分析林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算的相關(guān)問題。

一、林業(yè)專項(xiàng)資金核算的內(nèi)涵概述

（一）專項(xiàng)資金定義

專項(xiàng)資金主要指由相關(guān)財(cái)政部門或者其他部門發(fā)放由于社會(huì)管理、社會(huì)保證以及基礎(chǔ)建設(shè)等資金。針對(duì)專項(xiàng)資金來說，其在我國定法項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前，我國諸多林業(yè)單位在獲取對(duì)應(yīng)的林業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，在核算和管理方面存在一定問題，這就要求林業(yè)單位給予林業(yè)專項(xiàng)資金充分注重，結(jié)合林業(yè)資金應(yīng)用情況，加大核算和管理力度，以此保證林業(yè)專項(xiàng)資金做到專項(xiàng)專用。

（二）林業(yè)單位專項(xiàng)資金核算

結(jié)合目前情況來說，我國相關(guān)部門已經(jīng)給予林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金高度注重，不僅擴(kuò)充投放范疇，同時(shí)還提升了投放規(guī)模?，F(xiàn)階段，國家林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金是林業(yè)單位獲取資源的主要方式，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金已經(jīng)成為林業(yè)會(huì)計(jì)核算的主體內(nèi)容。然而，相關(guān)領(lǐng)域在對(duì)林業(yè)會(huì)計(jì)核算問題展開探究的過程中，往往注重經(jīng)濟(jì)效益的核算，并且把林業(yè)資金支出和收入當(dāng)作探究的核心內(nèi)容，沒有注重生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)單位專項(xiàng)資金沒有將自身作用充分發(fā)揮。因此，這就需要相關(guān)工作人員給予林業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)用充分注重，做好林業(yè)專項(xiàng)資金核算和管理工作，根據(jù)林業(yè)單位專項(xiàng)資金核算結(jié)果，完善林業(yè)資金核算機(jī)制，優(yōu)化核算方式，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)專項(xiàng)資金核算結(jié)果的規(guī)范、精準(zhǔn)。

二、林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算存在的主要問題

（一）天保資金核算方面

天保資金作為林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金不可或缺的一部分，占比已經(jīng)超過了60%。天然保護(hù)工程自身含有一定的局限性，隨著工程的落實(shí)，工程資金將會(huì)逐漸減少，遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過多年才能實(shí)現(xiàn)天然林資源的復(fù)原。所以，在開展木材生產(chǎn)工作時(shí)，往往以人工林為主，只要構(gòu)建完善的林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及林業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，就能夠給天然林保護(hù)工程的落實(shí)提供保障，所以，天保資金在時(shí)間方面存在一定的局限性。

（二）育林基金核算方面

針對(duì)育林資金核算體系來說，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完善和優(yōu)化，并且在林業(yè)發(fā)展中起到了推動(dòng)的效果。然而，育林資金體系在落實(shí)環(huán)節(jié)中存在諸多問題，尤其是育林資金過于注重育林成本核算和管理，缺乏對(duì)其他林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金核算管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，在國家全面落實(shí)天然林保護(hù)工作之后，砍伐量得到了大幅度的降低，而育林資金數(shù)量也隨之降低，已經(jīng)無法迎合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需求，這樣不但無法將林業(yè)資金匱乏問題進(jìn)行處理，同時(shí)還會(huì)加劇其他問題的出現(xiàn)。

三、林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化規(guī)范的林業(yè)會(huì)計(jì)思路

林業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位直接影響了其今后發(fā)展，而林業(yè)自身存在一定的特殊性，需要受到國家相關(guān)部門的資助和扶持，構(gòu)建了完善的資金投放以及補(bǔ)償體系。然而，部分林業(yè)單位在落實(shí)專項(xiàng)資金核算工作時(shí)，因?yàn)槭艿皆己怂憷砟畹挠绊懀瑢?dǎo)致應(yīng)用的核算方式已經(jīng)無法迎合現(xiàn)階段林業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金核算需求，進(jìn)而使得核算結(jié)果差強(qiáng)人意。對(duì)此，為了保證林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金核算結(jié)果的合理性，林業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，把結(jié)合原始性把運(yùn)營性支出和非運(yùn)營性理念進(jìn)行突破和創(chuàng)新，結(jié)合林業(yè)單位真實(shí)運(yùn)營情況，實(shí)現(xiàn)林業(yè)會(huì)計(jì)思路的優(yōu)化，構(gòu)建完善的林業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)制。

通常情況下，林業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)制一般由兩項(xiàng)內(nèi)容組合而成，一個(gè)是林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算，另一個(gè)是林木資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，其中林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算作為林業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的核心內(nèi)容，直接將林業(yè)單位的的資金來源以及應(yīng)用狀況加以體現(xiàn)。林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金不單單應(yīng)用在非運(yùn)營性成本支出方面，同時(shí)還可以應(yīng)用在運(yùn)營性成本支出方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)。林木資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算可以把林業(yè)單位生產(chǎn)成本支出狀況進(jìn)行體現(xiàn)。不管是對(duì)于林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算來說，還是針對(duì)林木資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算而言，兩者都要保證會(huì)計(jì)科目以及會(huì)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)一性，以此給建立完善的會(huì)計(jì)核算機(jī)制提供依據(jù)。

（二）完善林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算方式

林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算作為林業(yè)單位落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作的基本，在當(dāng)前生態(tài)效益不能實(shí)現(xiàn)商品化的環(huán)境下，林業(yè)單位投放的生產(chǎn)成本不能在社會(huì)中得到補(bǔ)償，而國家財(cái)政資金作為林業(yè)單位各項(xiàng)資金的主要獲取渠道，林業(yè)財(cái)政資金核算方式作為其會(huì)計(jì)核算機(jī)制中重要組成部分。當(dāng)前實(shí)施的天保資金核算主要應(yīng)用是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算機(jī)制，其他林業(yè)財(cái)政資金核算應(yīng)用的是企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系。

1.天然林保護(hù)資金核算

天然林保護(hù)以林業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營形式存在，林業(yè)單位也給予經(jīng)濟(jì)效益高度注重，在開展成本核算工作時(shí)，不同于事業(yè)單位成本支出情況，所以，無法應(yīng)用事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系來進(jìn)行核算。這就要求林業(yè)單位需要對(duì)現(xiàn)有的成本核算體系加以優(yōu)化和完善，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理運(yùn)營體系，并且將財(cái)政專項(xiàng)資金核算以及管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行累計(jì)，給構(gòu)建林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金核算體系提供憑證。

2.育林資金核算

結(jié)合目前情況來說，隨著育林資金來源逐漸降低，并且天保資金核算范疇狹窄，為了保證林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算工作順利開展，構(gòu)建現(xiàn)代化的專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算體系是非常必要的。在將育林資金與天保資金核算標(biāo)準(zhǔn)和需求進(jìn)行明確的同時(shí)，將林業(yè)單位現(xiàn)有的天保資金核算體系進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)把林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金融合到會(huì)計(jì)核算機(jī)制中，優(yōu)化林業(yè)財(cái)政資金核算方式，將其當(dāng)作林業(yè)會(huì)計(jì)核算不可或缺的一部分。通過構(gòu)建完善的林業(yè)專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算方式，可以有效提升林業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)用效率，給林業(yè)單位創(chuàng)造更好的應(yīng)用效益。

四、結(jié)束語

總而言之，要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的全面發(fā)展，僅僅憑借政府部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)給予高度注重。國家通過全面向社會(huì)以及個(gè)人收取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，給林業(yè)單位提供充足的財(cái)政專項(xiàng)資金，以此給林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供資金保障。

[1]蔣來鎖.對(duì)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算的思考[J].經(jīng)營管理者,2014,(01):24.

[2]張霞,姜璐.吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效管理問題的探討[J].吉林林業(yè)科技,2015,44(06):54-56.

[3]白小濤.基于新準(zhǔn)則下企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理[J].現(xiàn)代國企研究,2017,(08):28.