淺談如何加強高校科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理

陳健美

引言：近幾年來，受惠于我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，各高校承接的科研項目越來越多，科研項目所需的經(jīng)費支持也隨之水漲船高。但與此同時，科研人員濫用經(jīng)費、財務(wù)人員管理不善等問題也不斷顯現(xiàn)，造成了不良的社會影響。據(jù)此，我們有必要對如何加強高校科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理”這一問題進行分析研究。

一、現(xiàn)階段高校科研項目經(jīng)費財務(wù)管理中存在的問題因素

（一）高校科研項目經(jīng)費的來源較為復(fù)雜

現(xiàn)階段，大多數(shù)高校科研項目會受到來自國家、社會、個人、高校等多種角色、領(lǐng)域的資金支持，例如校友捐贈、社會眾籌、高校自籌、企業(yè)合作、國家財政撥款等。基于此，高校科研項目經(jīng)費支出的管理方式也趨于多樣化。一般來講，大多數(shù)企業(yè)在投入資金后，更加傾向于實現(xiàn)科研項目成果的商業(yè)開發(fā)，進而注重科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)化管理；由國家財政撥款的科研項目，其項目過程直接由國庫進行支付支持，資金自然也由國庫單位進行集中管理。這樣一來，高校財務(wù)部門便存在有無權(quán)查看賬目、難以核查資金流動等問題，最終造成高校科研項目經(jīng)費的管理混亂。

（二）科研項目管理與財務(wù)管理存在界限

從當(dāng)前來看，大部門高校人員仍堅持傳統(tǒng)中“獨立化”的管理眼光，并未充分認識到不同部門之間信息溝通、工作聯(lián)結(jié)的重要性，進而造成“管項目的不管錢”、“管錢的不管項目”、“管審計的不管預(yù)算”、“管預(yù)算的不管開支”等“各自為陣”的消極局面。同時，科研項目工作與財務(wù)工作間的交互性較少，很難實現(xiàn)日常化的交流溝通，繼而導(dǎo)致科研項目管理與財務(wù)管理間存在一定隔閡界限，最終引發(fā)科研項目結(jié)題而賬目卻仍然流動、科研經(jīng)費已全部用完而科研項目尚未結(jié)題等問題情況。

（三）高校的監(jiān)督審計工作落實較差

在一些高校當(dāng)中，審計部門都是依附于財務(wù)部門、管理部門等部門存在的“小型輔助機構(gòu)”，缺乏獨立性和規(guī)范性，使得審計能力極易受到利益關(guān)系的牽制約束。同時，高校的審計團隊、監(jiān)督團隊大多由教職工人員組成，缺乏專業(yè)性的審計工作理念，無法實施出完善的“事前-事中-事后”控制監(jiān)督。這樣一來，財務(wù)人員與科研人員的財務(wù)消耗情況很難受到嚴肅規(guī)范，進而造成以權(quán)謀私、隨用濫用等問題發(fā)生，造成高校科研項目資金的大量浪費流失。

二、加強高校科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的有效策略

（一）加快建立起科學(xué)合理的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理制度

首先，高校相關(guān)人員應(yīng)做好各類科研經(jīng)費的針對性記錄管理，例如人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、研究生津貼、圖書資料費、差旅交通費、著作出版費、郵寄費、學(xué)術(shù)會議費等。在這一方面，為了保證每筆款項支出的有據(jù)可查，相關(guān)人員切忌盲目、隨意地報賬、記錄，或“自動忽略”金額較少的經(jīng)費開支，為科研項目經(jīng)費的事前預(yù)算、事中控制、事后復(fù)核提供基礎(chǔ)性支持。

其次，為了防止科研項目人員、團隊通過設(shè)備、技術(shù)等費用之名謀取私利，從科研經(jīng)費中竊取非法的灰色收入，高校應(yīng)建立起獨立于財務(wù)部門、科研部門存在的審計小組，對科研部門所報賬目以及財務(wù)部門的管理執(zhí)行情況進行系統(tǒng)監(jiān)督。

再次，為了避免圍繞科研項目經(jīng)費展開的財務(wù)管理工作發(fā)生混亂，高校相關(guān)人員應(yīng)制定出統(tǒng)一化的科研經(jīng)費報告制度，保證財務(wù)總結(jié)報告的處理結(jié)算在科研課題正式結(jié)束后之后進行，從而有效防止經(jīng)費資產(chǎn)的無形流失。

最后，相關(guān)人員要秉持起“好鋼用在刀刃上”的經(jīng)費利用原則，盡量避免不必要、無價值的科研經(jīng)費消耗出現(xiàn)。從當(dāng)前來看，我國尚未建立較具體化的科研經(jīng)費規(guī)范體系，使得高校在科研項目方面的資金投入長期趨于隨意化，無法起到嚴肅、強制的規(guī)范管理效果。對此，高校應(yīng)加強對科研人員、財務(wù)人員的思想素質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)其形成不浪費、不腐敗的正確資金應(yīng)用理念，從源頭上杜絕經(jīng)費無理利用的情況發(fā)生，進而有效提高科研經(jīng)費的實際利用價值。

（二）實現(xiàn)科研項目經(jīng)費的分層化管理

為了提升高校科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的靈活性和便利性，相關(guān)人員可把科研項目支出的具體內(nèi)容按照重要性、投入力度等分為多個層次。例如，可將材料費、人員費、差旅費、管理費、交通費、維修費等費用設(shè)為第三層次，即基本化、日常化的費用消耗；將主任基金項目、校級科研項目設(shè)為第二層次；將國家杰出青年科學(xué)基金、國家級重點科研項目、國家自然科學(xué)基金等設(shè)為第一層次。這樣，高校財務(wù)工作人員便可按照層次進行資金的結(jié)算評估，一方面能有效減輕財務(wù)管理的工作壓力，另一方面也有助于高校科研項目的經(jīng)費投入情況更加明細化、準確化。

（三）強化高校財務(wù)部門與科研部門間的信息聯(lián)結(jié)

要想保證科研項目經(jīng)費使用情況與財務(wù)部門數(shù)據(jù)收集的同步性和對稱性，高校就必須采取出一定措施，致力于加強財務(wù)部門人員與科研項目團隊之間的信息溝通與數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)。對此，從科研項目正式啟動開始，高校就應(yīng)為財務(wù)人員建立起一定的通信渠道，使科研項目經(jīng)費從初始期即與財務(wù)部門達成連接。同時，為了保證科研項目人員購入材料、設(shè)備所耗經(jīng)費的數(shù)額準確性，財務(wù)部門相關(guān)人員應(yīng)定期聯(lián)系國有資產(chǎn)管理單位、市場管理行政單位對材料、設(shè)備的價格進行清查，以免科研人員謀取私利的情況發(fā)生，造成高校資金甚至國有資產(chǎn)的不必要損失。此外，為了保證科學(xué)研項目經(jīng)費支出的合法性、合理性、合規(guī)性，財務(wù)部門相關(guān)人員還應(yīng)定期與科研項目工作人員進行財務(wù)信息上的共享交流，及時尋找到錯報、錯錄的財務(wù)管理數(shù)據(jù)，從而進一步提升財務(wù)管理工作整體的準確性和實時性。

（四）提升對科研項目資金流動情況的監(jiān)督力度

現(xiàn)階段，由于高校管理人員、科研人員對資金外撥、資金流動的重視程度缺乏，進而造成外撥資金去向不明、隨用濫用的情況出現(xiàn)，甚至由科研人員打著外撥資金的“幌子”購買私人物品或饋贈人情等情況出現(xiàn)，造成了大量不可查的高校資金浪費。對此，高校應(yīng)建立起一定的資金外撥協(xié)議規(guī)定，對外撥資金的發(fā)出、應(yīng)用、流向、反饋進行跟蹤管理，并不定期對科研部門、外撥資金接受單位的經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督審計，以此加強對科研外撥經(jīng)費的重視力度，實現(xiàn)流動性科研項目經(jīng)費的全程化管理。

總結(jié)：總而言之，在我國高校科研事業(yè)蓬勃發(fā)展的時代背景下，實施科學(xué)、有序的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理可謂迫在眉睫。由本文分析可知，通過分析高校科研項目經(jīng)費管理過程中存在的經(jīng)費濫用、審計不善等問題，提出建立財務(wù)管理新制度、加強科研項目經(jīng)費流動跟蹤等手段措施，能有效實現(xiàn)科研項目經(jīng)費的合理、高效利用，為高校科研項目工作打下堅實的資金基礎(chǔ)。

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