淺析事業單位財務管理存在的問題及對策

覃 剛

一、引言

事業單位財務管理指的是事業單位在國家政府允許的范圍內對所持有的資金進行使用，隨著我國社會環境的變化，事業單位財務管理工作也發生了一定的變化，在新的經濟社會環境中，事業單位如果仍然按照傳統的思維進行財務管理，則很容易導致工作開展受阻，因此，必須對財務管理工作進行必要改進和完善。

二、事業單位財務管理存在的問題

（一）財政資金使用效率低下

對于我國事業單位而言，財政資金使用效率問題是其財務工作中表現的主要問題之一。具體而言，這一問題主要體現在單位的預算管理方面。我國諸多業單位的財務預算工作表現出較大的盲目性，這也導致事業單位的財務預算管理工作適應不了當前社會環境的變化及發展的實際需求。整體來看，在財務預算的很多環節存在形式化，并且單位沒有針對相應的預算工作進行必要的監督管理。在財務管理工作中，針對單位專項資金的使用，沒有進行嚴格的把關，而且針對單位資金的流入和流出沒有進行準確及時的記錄，長此以往，單位的賬目信息則會出現諸多漏洞，進而引發混亂，直接影響到其財務管理工作成效。

（二）會計內部控制體系有待完善

我國很多事業單位并沒有對內部會計控制引起足夠的重視，更不用說按照國家規定嚴格執行相關工作。在財務工作的實際開展過程中，很多事業單位對傳統的財務管理模式依然表現出較強的依賴性，財務工作的執行效果也到不達新形勢的要求。在會計工作的具體執行中，因缺少制度約束，很多會計人員表現出明顯的散漫性，單位的具體財務工作沒有進行科學的劃分，因此很多會計人員無法明確自己在整個工作中所承擔的責任，工作缺乏針對性，工作效率也無法得到明顯的提升。

（三）會計信息、資產方面的控制缺乏有效性

由于事業單位的財務工作缺乏規范性，致使財務信息失真的弊病在很多事業單位中都存在。如資金使用單據不全面，經常存在錯記、漏記等情況，雖然大多數事業單位都會針對其資金使用都會設立相應的賬目，然而，由于會計人員的自身素質限制以及會計信息傳遞不全面的限制，在相應的賬目登記中經常出現財務信息記錄不全面現象，而且，在財務工作的具體執行過程中，還會出現核算不準確等情況，最終影響到單位的財務管理效果。

三、事業單位財務管理完善策略

（一）加強財政體制改革

1.完善財務管理制度。扎緊制度的籠子是事業單位進行財務管理工作改進的重要內容之一，因為只有建立的完善的制度，才能夠對單位的財務管理工作進行科學的指引，才能夠對財務人員的工作進行有效的約束和規范。在體制建設中，要針對考核審查的內容做出相應的規定，這一做法的主要目的在提高事業單位財務管理工作的監督效果，要從制度建設的角度入手，對事業單位財務管理工作的考核審查工作執行細則予以明確。值得注意的是，在所作的規定下，相應的審查工作不應該只是傳統財務工作中的賬目信息核對，而應該根據資金的具體使用情況作深層次的了解，直至查清源頭，并從這一點開始執行相應的監督工作，以此來提升事業單位財務管理工作的執行效果。為了確保事業單位自身資產的安全，需要通過制度的形式對具體的檢查工作予以規定，如建立資產登記制度，資產清查制度等。

2.要進一步明確事權與財政支出責任劃分。首先，要進一步明確地方政府的職能，對于事業單位而言，要盡可能減少政府部門對微觀事務的行政管理。而且要進一步推廣政府購買服務，針對那些社會能夠自行解決、行業組織能夠進行自我服務的事項，逐步轉交給當地的社會組織承擔。其次，合理劃分地方事業單位事權與財政支出責任。這就需要事業單位根據自身的財政情況進行財政支出責任劃分。通常情況下，市縣級事業單位應該各自承擔職權范圍內的財政支出，而針對共同承擔的事權，則應該根據具體內容對各級政府所應該承擔的比例進行科學分配。其次，合理確定單位收入劃分。要建立合理的地方政府主體稅種，為此，事業單位可以根據當地經濟發展情況開征新的稅種，這樣能夠有效降低政府的財政壓力。還可以適當調整地方政府的稅收分配比例，例如，針對企業所得稅，可以根據企業的所處的行業性質進行劃分。再者，在上級部門的協調下，可以賦予事業單位舉債融資權，通過這種方式，可以有效增加事業單位財政收入，然后根據地區經濟發展情況，對財政收入做更為細致的劃分。再者，完善轉移支付制度。事業單位要進一步提高一般性轉移支付比例，為此，市縣級政府還可以增加對鄉鎮的一般性轉移支付，保障事業單位用于公共服務的財政支出。

3.要進一步完善的資金預算工作。針對特定階段的工作任務進行全面了解，以此來進行資金預算，通過科學的預算，確保所劃撥的資金能夠根據具體工作中各環節的內容有序推進，提高財政資金的使用效率。

（二）進一步完善內部控制體系

首先應該從認識上進行提高，財務管理人員必須認識到，事業單位財務工作的執行效果會關系到大多數人的利益，只有確保了內部會計工作的完善，才能夠推進各項財務工作的有序進行。其次，在具體工作執行過程中，還應該從系統化角度出發建立特定的內控部門，這一部門的主要工作就是根據本單位的實際發展需求進行科學的資金使用評估，整個評估過程需要結合資金的具體用途，這樣才能夠使得整個財務管理工作的開展表現出成效。再者，要加強對會計人員的管理控制。具體而言，要根據本單位的財務管理工作實際，建立相應的責任制度，并根據任務量對整個財務工作進行科學劃分，然后將具體的任務責任到人，只有這樣，才能夠引起會計人員的重視，并嚴格開展工作。

（三）完善資產以及會計信息方面的控制工作

準確的信息能夠為事業單位下一階段會計工作的執行提供科學的依據和參考，在事業單位財務工作開展實際中，為了確保各項信息的準確性，會計人員要按照相關規定對本單位資金的每一次使用情況進行全面而完整的記錄，為了確保相關的信息記錄不出現遺漏，還應該進行定期對賬，一旦發現問題，則應該及時查找，將問題的危害程度降到最低。而且，在各項資金的調用過程中，必須要有嚴格的審批程序，還應該通過必要的憑證來完成資金的使用，通過這種方式，促使每一筆資金的流動都清晰明了，以不斷提升事業單位財務管理工作成效。

四、結論

事業單位財務管理工作的開展有著特殊的意義，但是就目前的情況來看，我國很多事業單位的財務管理工作仍然存在不足之處，無法推動單位各項管理工作的有序開展，為此，必須對財務管理工作存在的問題有一個全面的認識，并從多個層面入手完善相應的財務管理工作。

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