預算編制與預算執(zhí)行管理中的難點和對策

項雙鳳

企業(yè)要提高對預算編制和預算執(zhí)行管理的高度重視，將預算管理工作落實到位，不斷提高企業(yè)經濟效益和社會效益，從而將企業(yè)發(fā)展提升至全新的高度和深度。

一、預算編制和預算執(zhí)行管理的重要性分析

第一，有利于確保企業(yè)經營目標的有效達成。對于企業(yè)經營來說，盈利是重要目標之一，這也是企業(yè)提高經濟效益的一種有效途徑。要想實現企業(yè)經營管理目標，必須要高度重視預算編制工作的開展，并加大預算執(zhí)行管理力度，防止企業(yè)成本超過可控范圍，從而為企業(yè)經濟效益的提升創(chuàng)造有利條件。

第二，有利于將企業(yè)管理模式調整到最佳狀態(tài)。隨著經濟水平不斷提高，市場競爭越來越激烈，企業(yè)要想在激烈的行業(yè)競爭中永葆生機與活力，就必須要加強經營管理建設。通過預算編制和預算執(zhí)行管理，對于企業(yè)管理水平具有極大的促進作用，并能夠將企業(yè)管理模式調整到最佳狀態(tài)。而且通過預算的編制，還有助于工作人員執(zhí)行效力的提升，實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。

二、預算編制和預算執(zhí)行管理中存在的難點問題

（一）部門間的預算指標的協(xié)調性嚴重缺失

企業(yè)在預算編制過程中，過于注重各個部門的預算，而各個部門在預算編制過程中，也過于強調自身部門。部門結合公司年度預算會議精神，根據指標增長要求部門的業(yè)務特點來編制預算，沒有對各個部門之間指標的協(xié)調性予以高度重視。造成這種現象的主要原因是各個部門主體在編制預算過程中，相關聯的預算指標協(xié)調性沒有充分體現出來。

（二）預算執(zhí)行的剛性力度嚴重缺失

對企業(yè)預算管理執(zhí)行情況分析，一些企業(yè)雖然制定了預算執(zhí)行監(jiān)督機構，但其監(jiān)督職責沒有充分發(fā)揮出來，監(jiān)管的獨立性和權威性也嚴重缺失。比如：某些企業(yè)在預算執(zhí)行工作過程中，雖然構建了預算管理機制，但預算管理機制并不完善，僅僅出于應付上級部門核查這一目的，一定程度上導致預算執(zhí)行機制形同虛設，很難將預算執(zhí)行機制的靈活性充分體現出來，再加上預算執(zhí)行監(jiān)督水平的影響，進而導致預算執(zhí)行的剛性力度嚴重缺失，預算管理水平停滯不前。

（三）預算編制技術的合理性難以保證

在技術因素的影響下，很難保證部門預算的完整性，這主要體現在：預算審核力度嚴重缺失，而且預算分類也較不健全。由于缺少完善的成本支出定額，極容易導致在劃分預算定額過程中，與全面性要求較不相符，加劇了制定定額和實際需求之間的差異。同時，在項目管理方面，有效方法和管理流程嚴重缺失。此外，也缺少較為統(tǒng)一的部門分類：在預算科目中，科目在分類時比較籠統(tǒng)，一定程度上極容易出現內容交叉現象，在預算編制和預算執(zhí)行過程中，人為調節(jié)現象難以避免。

（四）缺失結合預算執(zhí)行結果的績效考評機制

在企業(yè)預算管理過程中，缺少對相關考核體系建設的高度重視，一些企業(yè)的考核體系較不完善，進而很難提高企業(yè)預算管理執(zhí)行效率。由于相關的考核指標和考核制度嚴重缺失，一些企業(yè)雖然構建了分析評價程序，然而在考核內容方面，其作用沒有充分發(fā)揮出來。此外，一些企業(yè)的相關考核指標較不完善，考核內容與部門實際情況較不相符。

（五）預算調整頻繁所帶來的執(zhí)行困難

在預算編制與執(zhí)行過程，受到的編制質量以及市場多變等因素所影響，可能會導致造成預算調整與修改，頻繁的調整預算，勢必會影響預算的執(zhí)行工作，這也是目前影響企業(yè)預算編制與執(zhí)行的一項重要問題。

三、預算編制和預算執(zhí)行管理的完善對策

（一）增強部門之間相關聯預算指標編制的協(xié)調性

各個部門在預算編制過程中，相關聯的指標必須要做到協(xié)同編制，而且部門內部的預算指標也要對部門內部相關聯的管理者進行考核。也就是對于生產者來說，要對產品質量和合格率進行考核，而技術管理者也要對產品生產進度和產量進行考核，從而引導企業(yè)全體人員提高對部門預算的高度重視。

（二）加大預算監(jiān)督力度

為確保預算執(zhí)行水平的穩(wěn)步提升，必須要加大預算監(jiān)督和管理力度，在企業(yè)內部中要設置專業(yè)的監(jiān)管機構，賦予監(jiān)管機構高度的獨立性和權威性，以免受到上級領導的干預。同時，要想給予預算執(zhí)行效果一定保障，為預算管理水平的提升創(chuàng)造有利條件，必須要不斷創(chuàng)新和完善預算管理內容，并加強預算審計體系的構建，從而全面監(jiān)督和管理預算管理整個過程。

（三）采用預算編制方法，加強信息化系統(tǒng)建設

1.要想確保預算編制較高的精準性，必須要不斷完善現行的預算編制，而且還要適度公開部門預算相關分類標準，對預算科目不斷進行細化，避免預算科目出現交叉現象，其中支出科目也可以充分反映出資金的最終用途，而收入科目也可以充分反映出不同渠道的資金來源，預算的類級科目要結合部門實際進行設置，處在類級科目下，可以結合支出項目來設置款、項級科目。

2.企業(yè)必須要加強信息系統(tǒng)的構建，并留出擴展接口，為實現信息系統(tǒng)全面覆蓋提供便利條件。企業(yè)在新三板掛牌以后，中介機構要審計財務報表，然后再進行公告。同時，企業(yè)還要加強電子化賬務處理系統(tǒng)的應用，以便于在預算執(zhí)行中提供精準的財務數據，做好賬務電子化處理工作，確保賬務處理效率的穩(wěn)步提升。

（四）加強績效考核機制的構建

要想將預算管理作用充分發(fā)揮出來，在考核管理范圍中，必須要重點涵蓋預算執(zhí)行結果。通過完善的績效考核機制的構建，可以綜合考量企業(yè)預算管理實施效果。基于此，企業(yè)必須要加強績效考核機制的構建，做好預算執(zhí)行情況的檢驗工作，引導管理者樹立高度的責任意識，并進一步約束員工行為，將員工的工作積極性充分發(fā)揮出來。同時，企業(yè)還要結合部門實際情況，以此來設置考核內容、明確考核方向，對于在考核中表現良好的部門、人員，要給予一定的物質獎勵和精神獎勵；反之，要予以一定懲處，創(chuàng)造良好的預算管理環(huán)境，確保全體員工都能夠積極參與到預算執(zhí)行工作中去。

（五）應對預算頻繁調整問題的改進對策

為減少預算調整的頻率，首先需要保證預算編制質量，在預算編制后反復校對，最大程度保證預算編制質量。同時除預算編制質量外，市場的多變性也是導致預算調整的一大要因，針對這一問題，在預算編制時可預留一部分應對預算調整的預算資金，當出現預算調整，支出超過原預算時，可使用調整資金。當使用調整資金時，需上報相關流程審批，確保每筆調整資金使用的合理性、有效性。

四、結束語

綜上所述，要想實現企業(yè)長遠發(fā)展目標，必須要加強預算編制和預算執(zhí)行管理，將預算管理作用充分發(fā)揮出來，促進企業(yè)經營管理水平的提升。所以，企業(yè)要增強部門之間相關聯預算指標編制的協(xié)調性，加大預算監(jiān)督力度，并靈活運用預算編制方法，完善預算編制，促進預算執(zhí)行管理的順利推進。