加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度的思考

歐陽丁

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政部門要加大財(cái)政內(nèi)控的力度，以優(yōu)化財(cái)政治理結(jié)構(gòu)，減少財(cái)政資金在使用過程中的種種風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門必須提高重視程度，根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)情況，完善財(cái)政內(nèi)控的相關(guān)制度，建立起一套與業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的財(cái)政內(nèi)控體系，保障財(cái)政資金安全，維護(hù)人民群眾的利益。基于此，本文在闡述財(cái)政內(nèi)控制度的相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，分析了加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度的重要意義，并且給出了一些加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度的相關(guān)建議，以此提高縣級財(cái)政內(nèi)控水平的提高。

一、財(cái)政內(nèi)控制度的相關(guān)概念

1.財(cái)政內(nèi)控制度的含義。財(cái)政內(nèi)控制度是指在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，為了減少或避免財(cái)政管理過程中出現(xiàn)的種種風(fēng)險(xiǎn)以及保障資金的合理利用而制定并且實(shí)施的規(guī)范、條例和方法。

2.財(cái)政內(nèi)控制度的必要性。隨著稅制不斷進(jìn)行改革，廉政建設(shè)的腳步不斷加快，各級財(cái)政部門要響應(yīng)中央號召，不斷的貫徹學(xué)習(xí)“全員學(xué)內(nèi)控、人人講內(nèi)控”，加快財(cái)政內(nèi)控制度的現(xiàn)代化建設(shè)，并且把內(nèi)控制度建設(shè)滲透到政府治理的方方面面。縣級財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)的必要性主要有四個(gè)方面：一是保障財(cái)政安全的現(xiàn)實(shí)需要，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)順利進(jìn)行；二是提高干部工作質(zhì)量的有效方法，合理優(yōu)化財(cái)政資金的使用流程，完善財(cái)政內(nèi)控體系，促進(jìn)工作人員工作質(zhì)量的提高；三是充分發(fā)揮政府職能的內(nèi)驅(qū)動力,將有關(guān)的先進(jìn)理念引進(jìn)到財(cái)政內(nèi)控制度中，促進(jìn)政府為人民理財(cái)水平的提高；四是落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，對財(cái)政進(jìn)行有效管控，尤其是縣級財(cái)政內(nèi)控制度的完善與實(shí)施，有利于推動結(jié)構(gòu)性改革的順利進(jìn)行。

二、財(cái)政內(nèi)控制度的重要意義

1.有利于提高工作人員的責(zé)任意識。就目前情況而言，財(cái)政部門有關(guān)工作人員對于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控制度的認(rèn)識度不高，或者對其意義沒有深入的了解。工作重心僅僅停留在資金支出的管理上，并沒有把加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度放在工作的重要位置，這就導(dǎo)致了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，或者是缺乏制度落實(shí)的執(zhí)行力，致使財(cái)政內(nèi)控制度的作用沒有得到充分的發(fā)揮。加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，有利于加強(qiáng)內(nèi)控主體的責(zé)任意識，提高內(nèi)控主體的內(nèi)控意識，減少資金風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政安全，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2.有利于夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)，完善內(nèi)控機(jī)制。由于部分單位缺乏內(nèi)控制度或者相應(yīng)的制度不夠完善，致使國有資產(chǎn)受到了損失，損害了國家和人民的利益。盡管在資產(chǎn)購置方面采取了一些措施，制定了政府采購制度，但是并沒有對資產(chǎn)的使用過程進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，這其實(shí)也是一種內(nèi)控弊端。又加上相關(guān)財(cái)會工作人員專業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)欠缺，缺乏加強(qiáng)內(nèi)控的責(zé)任觀念，相關(guān)決策人員審批、同意之后，財(cái)會工作人員僅僅負(fù)責(zé)付款、記賬，這也在一定程度上減弱了內(nèi)控的力度。因此，加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，可以使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督促財(cái)會工作人員提高專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)，完善會計(jì)機(jī)制，維護(hù)國家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.有利于提高縣級財(cái)政內(nèi)部預(yù)算水平。完善的財(cái)政內(nèi)控制度可以促進(jìn)單位內(nèi)部預(yù)算水平得到明顯提升。作為國家預(yù)算重要組成部分，單位預(yù)算要在遵守國家法律法規(guī)的前提下進(jìn)行，單位的預(yù)算在開始審查的過程中就具備了法律效力。目前有些單位在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，并沒有將財(cái)政支出嚴(yán)格細(xì)化，存在較大的誤差，使預(yù)算達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，嚴(yán)重的影響了預(yù)算的效果。加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，可以提高單位的預(yù)算水平，使其作用得到充分的發(fā)揮，減少不必要的損失。

4.有利于提高單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督水平。完善的縣級財(cái)政內(nèi)控制度能夠減少工作失誤，提高工作效率。部分單位的財(cái)政內(nèi)控制度并不是十分的完善，盡管單位也制定了一系列的相關(guān)機(jī)制，但是這并不意味著就能得到高效的執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)控制度不能充分發(fā)揮作用。主要原因就是監(jiān)督水平不高，考核機(jī)制不健全，不能夠滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度，有利于促進(jìn)監(jiān)督、考核機(jī)制的健全，提高監(jiān)督水平，調(diào)動工作人員工作積極性，促進(jìn)單位的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、提高縣級財(cái)政內(nèi)控制度的策略

1.提高縣級財(cái)政內(nèi)控制度的重視度。要想加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)對財(cái)政內(nèi)控制度的認(rèn)知度。財(cái)政內(nèi)控制度能否得到完善與實(shí)施，在很大程度取決于相關(guān)負(fù)責(zé)人對加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度的了解度與認(rèn)可度。要想加強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及財(cái)會工作人員對加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度的重視程度，一定要對他們進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，不僅能豐富他們的專業(yè)知識與專業(yè)素養(yǎng)，更能使他們轉(zhuǎn)變思想，意識到加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度的的重要性，意識到加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度對保障資金安全、提高工作效率、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要作用。只有讓相關(guān)負(fù)責(zé)人與財(cái)會工作人員轉(zhuǎn)變思想，才能促進(jìn)縣級財(cái)政內(nèi)控制度的完善，發(fā)揮縣級財(cái)政內(nèi)控制度的重要作用。

2.完善財(cái)政內(nèi)控制度體系。由于財(cái)政涉及的內(nèi)容較多且復(fù)雜，在加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)時(shí)要盡可能的全面，爭取做到內(nèi)控體系覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域。在完善內(nèi)控制度時(shí)，要把各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行過程納入監(jiān)管，以此保證資金利用的透明度，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。還要根據(jù)不同崗位配備不同的人才，制定專門的崗位職責(zé)，做到物盡其力，人盡其責(zé)。形成一套與自身單位現(xiàn)實(shí)情況相一致的內(nèi)控體系。

3.加強(qiáng)財(cái)會人員的專業(yè)知識與素養(yǎng)。在招聘財(cái)會人員時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的人事制度或條例，根據(jù)崗位需求選擇適合的高素質(zhì)人才；對于現(xiàn)有的財(cái)會工作人員，要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷接受新的知識，了解相關(guān)制度的變化并能夠做出調(diào)整，以此提高財(cái)會工作人員的專業(yè)知識與素養(yǎng)。建立獎懲機(jī)制，對工作人員的績效進(jìn)行評價(jià)并做出適當(dāng)、合理的獎懲，以此激勵工作人員努力工作，提高工作積極性。

4.加大監(jiān)管的力度。加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度需要完善的監(jiān)督機(jī)制做成支撐，監(jiān)督機(jī)制的完善又離不開財(cái)政內(nèi)控制度的建設(shè)。要加強(qiáng)縣級財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，就要完善監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)控制度的實(shí)施進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，保證內(nèi)控制度得到有效的執(zhí)行。在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，既要在實(shí)際工作中掌握制度的執(zhí)行情況，又要在員工的溝通時(shí)了解情況。根據(jù)了解的情況作出及時(shí)的調(diào)整，推動縣級財(cái)政內(nèi)控制度的順利實(shí)施。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，縣級財(cái)政部門所面臨的挑戰(zhàn)越來越多，各個(gè)單位要想保障資金的合理利用及良性運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須根據(jù)單位本身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及未來的發(fā)展預(yù)期不斷改進(jìn)，不斷地完善內(nèi)控制度，提升企業(yè)的財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)能力，使單位的運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，從而實(shí)現(xiàn)單位的持久性、穩(wěn)定性、高效率、高效益的發(fā)展。