未來中國經(jīng)濟(jì)面臨的制約因素與對(duì)策分析

岑鐘強(qiáng)

【中圖分類號(hào)】R194.2

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

【文章編號(hào)】1005-0019（2018）05-252-01

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的制約因素

（一）資源能源的約束加劇以及環(huán)境污染。中國能源資源總量比較豐富，但由于人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。其中，天然氣、石油、水等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，我國660個(gè)城市中有110個(gè)長期缺水，大大影響了我國的工業(yè)布局。石油的對(duì)外依存度接近50%，另外，耕地也在大量減少，耕地保有量目標(biāo)艱巨。目前我國耕地面積為18.27億畝，要實(shí)現(xiàn)18億畝的紅線，每年只有400萬畝的新增量。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的十五分之一左右。同時(shí)，中國的能源利用率也很低，只有32%左右，比發(fā)達(dá)國家低了10個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。中國的核能、太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿刃履茉春驮偕茉吹拈_發(fā)，與發(fā)達(dá)國家的差距也很大。中國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重高達(dá)76%和68.9%，是世界上煤炭比重最高的國家，和世界平均水平（煤炭消費(fèi)占26.5%）以及工業(yè)化國家（煤炭消費(fèi)占21.4%）的能源結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)。煤炭比重過高，使中國能源系統(tǒng)效率明顯降低，環(huán)境壓力巨大。除了煤之外，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所需的石油、天然氣資源也是非常多的，但國內(nèi)所能提供的能源供給量卻難以與之匹配。中國從1993年已經(jīng)成為石油凈進(jìn)口國，石油進(jìn)口量從1993年的988萬噸增加到2002年的7000多萬噸，年均增長近25%，對(duì)外依存度也從6.4%上升到30%。隨著每年中國石油進(jìn)口量的增加和缺少石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，中國很容易受到全球原油價(jià)格變化的影響。石油短缺將是中國未來一段歷史時(shí)期能源安全的主要矛盾。

（二）城市化以及收入分配產(chǎn)生的矛盾。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的城市化水平已經(jīng)有很大程度的提高，但城市化、現(xiàn)代化的壓力依然很大。這是中國還有大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，城市人口至少要達(dá)到60%，才稱得上是現(xiàn)代化國家。按照這樣的低標(biāo)準(zhǔn)，中國面臨著將幾億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的任務(wù)。這些人口進(jìn)城之后，如何讓他們完成角色轉(zhuǎn)換——從農(nóng)民變?yōu)槭忻?，需要政府在文化教育上投入一定的精力，確保城市化的順利進(jìn)行。讓幾億人口在城市安居樂業(yè)，需要工業(yè)化的支撐，需要就業(yè)崗位的創(chuàng)造。如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力，這些都是政府需要破解的難題。同時(shí)，由于人均土地面積少、人均資源并不豐富等原因，中國資源環(huán)境對(duì)城市化、現(xiàn)代化的承載能力受到極大挑戰(zhàn)。

二、造成當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的原因分析

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)在通脹壓力明顯的同時(shí)出現(xiàn)了增速放緩趨勢。這一經(jīng)濟(jì)形勢不是某個(gè)因素造成的，而是源于特定經(jīng)濟(jì)增長方式、并由多重因素交匯作用而產(chǎn)生的結(jié)果。

（一）城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)的腳步放緩

物價(jià)持續(xù)上漲弱化消費(fèi)能力。近年來，與居民生活息息相關(guān)的食品漲價(jià)最為兇猛。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，導(dǎo)致部分地區(qū)居民的實(shí)際消費(fèi)能力日益弱化，多數(shù)家庭無奈之下只能壓縮其他消費(fèi)品開支。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)調(diào)查，在農(nóng)民生活消費(fèi)的九種主要食品中，除蛋類消費(fèi)量有較大幅度上升外，食用油和蔬菜的購買量僅小幅增長，其他食品消費(fèi)量均呈下降趨勢。尤其值得關(guān)注的是，食品價(jià)格上漲使得城市低收入群體生活負(fù)擔(dān)格外沉重。為此，不少困難家庭被迫減少其他消費(fèi)、降低生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)不斷襲來的食品漲價(jià)風(fēng)潮。

（二）礦產(chǎn)資源和糧食價(jià)格的持續(xù)攀升

隨著國際市場原油、鐵礦石、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的不斷上升，中國經(jīng)濟(jì)面臨國際初級(jí)產(chǎn)品持續(xù)大幅上漲的外部環(huán)境，承受著輸入型和成本推動(dòng)型通貨膨脹的雙重壓力。

1.加大企業(yè)成本，壓縮利潤空間。由于中國工業(yè)規(guī)模空前擴(kuò)大，中國工業(yè)原來依托的國內(nèi)能源、資源供應(yīng)，已經(jīng)難以滿足規(guī)模擴(kuò)大的需要。巨大的生產(chǎn)規(guī)模，使中國許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條加速向國外延伸。對(duì)能源、原材料的需求將推動(dòng)工業(yè)中間投入的成本提高，從而在整體上推動(dòng)工業(yè)品的成本提高，各行各業(yè)的盈利水平就會(huì)因此下降甚至導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，企業(yè)可能收縮生產(chǎn)規(guī)模，全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力會(huì)因此下降。

2.增加居民消費(fèi)支出。個(gè)人消費(fèi)者將直接成為全球石油、糧食、鐵礦石等產(chǎn)品價(jià)格的上漲的承受者，今年以來，由于糧食以及國際原材料價(jià)格不斷上漲，中國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品價(jià)格積聚攀升，明顯增加消費(fèi)者的支出，并導(dǎo)致部分消費(fèi)緊縮或消費(fèi)轉(zhuǎn)移行為的產(chǎn)生。

三、實(shí)現(xiàn)未來中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的對(duì)策

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹壓力顯著而經(jīng)濟(jì)增長放緩并存的難題。如何實(shí)現(xiàn)“保增長”和“控物價(jià)”的兩個(gè)目標(biāo)？我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“保增長”和“控物價(jià)”兩個(gè)目標(biāo)不能依賴單向的經(jīng)濟(jì)政策，必須發(fā)揮多種政策工具的組合效力。

（一）加大支持中小企業(yè)出口力度。

當(dāng)前，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新變化，中央銀行提高調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，引導(dǎo)信貸資源向三農(nóng)、中小企業(yè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。金融機(jī)構(gòu)要更加重視中小企業(yè)信貸工作，不斷完善適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸模式，部分金融機(jī)構(gòu)成立了專門的中小企業(yè)信貸部門和專營機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)量身定制的多元化創(chuàng)新產(chǎn)品也不斷豐富。地方性銀行也要結(jié)合當(dāng)?shù)睾妥陨硖攸c(diǎn)，立足于縣域和社區(qū)金融服務(wù)，在滿足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營的同時(shí)，充分運(yùn)用自籌資金加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的信貸支持。

（二）加強(qiáng)區(qū)域合作力度，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

區(qū)域合作是應(yīng)對(duì)當(dāng)今全球金融危機(jī)的良策。目前這場全球金融危機(jī)比十年前東南亞金融危機(jī)影響要大，沒有哪個(gè)國家能單獨(dú)應(yīng)對(duì)。因此，區(qū)域合作顯得非常重要。區(qū)域合作是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，將其影響降至最低的良策。在此關(guān)鍵時(shí)期，如果中國和東盟雙方攜起手來，就能應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，緩解金融危機(jī)對(duì)我們的壓力。

中日韓3國和東盟10國決定設(shè)立共同外匯儲(chǔ)備基金，以提高本地區(qū)集體抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照協(xié)議即將籌建的共同外匯儲(chǔ)備基金規(guī)模將達(dá)到800億美元，如果這13個(gè)參與國家中任何一國的金融形勢出現(xiàn)緊急情況，或國際收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡并危及其金融體系時(shí)，均可申請(qǐng)動(dòng)用該外匯儲(chǔ)備基金。

此外，日本和印度2008年6月還簽署了一項(xiàng)總額為60億美元的雙邊貨幣互換協(xié)議，以預(yù)防金融危機(jī)發(fā)生。貿(mào)易依存度上，中日韓與東盟（10+3）區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易已占其外貿(mào)總量的40%～50%。2007年度日本出口額的28.6%流向亞洲新興國家，而對(duì)美出口已下降到19.5%。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的上升很大程度上減輕了亞洲國家對(duì)外部市場的依賴，增強(qiáng)了集體自保的能力。