滄州市主要糧食生產狀況分析

刁廣付 王健 李哲

[提要] 滄州市是“渤海糧倉科技示范工程”的重要示范區，該市擁有1，000多萬畝中低產田和300多萬畝鹽堿荒地，分析該市主要糧食的生產狀況對提高科技示范工程示范效果具有重要意義。通過對滄州市小麥和玉米生產相關數據分析，認為滄州市小麥和玉米生產情況波動幅度加大，小麥種植面積出現減少的趨勢，玉米單位面積產量和總產量出現下跌趨勢。本文分析糧食生產過程中出現的問題，并提出對策建議。

關鍵詞：中低產田;技術推廣;產業化

基金項目：渤海糧倉建設專項、國家自然基金課題（編號：71373067）;通訊作者：王健

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月28日

一、引言

滄州市糧田多為鹽堿度高的中低產田，單產水平低，增糧潛力大，為了擴大滄州市主要糧食作物的種植面積，提高單位面積產量，分析滄州市當前主要糧食的生產現狀和問題具有重要意義。

本文首先對國內外學者的鹽堿地增糧研究進行綜述。Staatz（1957）認為政府實施中低產田增糧項目具有公共物品的性質，政府推動農業技術推廣可以提高糧食生產效率，加快農業區域發展。Oluwaseun Bliss（1982）認為土地作為農業生產基本的投入要素，集中和整合土地能夠擴大農業經營規模，實現農業經營規模效益。Kolade（2014）認為政府機構加強種糧農民專業合作社、種糧大戶、社會資本部門和技術推廣機構之間的聯系可以提高農業技術推廣的效率。朱斌（2014）認為滄州市地處黑龍港流域、九河末梢，是河北省唯一沒有地表水的城市，屬嚴重干旱地區，自然降水持續偏少，上游客水幾近斷流，造成“十年九旱”的局面，農業灌溉用水十分匱乏，嚴重影響農業生產。洪妹青（2015）認為滄州市局部地區極度缺水，應加大農田水利設施的投資，發展集雨蓄水工程。柳平增（2015）在環渤海低平原區鹽堿地采用物聯網等信息技術，為“渤海糧倉科技示范工程”示范區提供科學的技術措施和決策方案。賈敬敦（2014）分析認為鹽堿地技術改造收益低，過于依賴國家投資，難以吸引民間資本參與。韓國明（2010）認為在貧困地區實行“政府+農民專業合作社”的農技推廣模式，可以有效整合政府在貧困地區的資源投入，提高農技推廣的效率。李云新（2017）認為農村一二三產業融合能顯著提高農戶收入，相較于傳統農業單一發展模式，農戶增收效應在50%以上。陶群山（2013）通過實證分析表明農民的環境意識、市場保障措施以及政府的環境政策條件對農戶采納農業技術影響顯著。

二、滄州市主要糧食生產狀況

滄州市2016年小麥種植面積約38萬公頃，玉米種植面積約48萬公頃，谷物種植總面積約87萬公頃，小麥和玉米種植面積之和占谷物種植面積的98.8%，因此選取小麥和玉米作為糧食生產的代表。

（一）小麥生產狀況。圖1展示了2007～2016年滄州市小麥生產情況。從圖中可以看出，小麥種植面積從2007年34萬公頃，穩步增長到2012年的40萬公頃，隨后種植面積減少，一直減少到2016年的38萬公頃，并且2014～1016年種植面積穩定在38萬公頃，有繼續保持不變的趨勢。滄州市小麥總產量保持穩步增長，由2007年的156萬噸增長到2016年的208萬噸，增長了33%，年均增長率3.67%，并且2012～2016年總產量維持在205萬噸附近小幅波動，有穩定不變的趨勢。小麥單產穩步增加，波動幅度較小，最小值出現在2007年，每公頃小麥產量4，540公斤，最大值出現在2016年，每公頃產量5，432公斤，并有繼續增加的趨勢。滄州市小麥生產面臨小麥種植面積有下降的趨勢，應通過提升單位面積產量提高小麥總產量。（圖1）

（二）玉米生產狀況。圖2展示了2007～2016年滄州市玉米生產情況。從圖中可以看出，玉米種植面積一直處于穩步增長的狀態，并且有繼續增長的趨勢，最低點出現在2007年，玉米種植面積39萬公頃，最高點出現在2016年，種植面積達到48萬公頃，九年內增長22.6%，相比較小麥種植面積在2012年后持續較少的情況，玉米種植面積持續增長。與玉米種植面積持續增長不同，玉米單產和總產量波動幅度更大，說明玉米生產更容易受自然條件的影響，干旱和洪澇災害的頻繁出現，使玉米受災面積和成災面積居高不下，降低了玉米的平均產量和總產量。具體來說，2007～2011年玉米總產量增長幅度達到24%，年均增長率達到6%，隨后總產量一直下滑到2014年的233萬噸，減少幅度達16%，年均下降幅度達5.3%，之后小幅上漲，說明自然環境對玉米生產的影響很大，并且影響程度大于小麥。滄州市玉米單產在2007～2012年維持在較高的水平，在2011年單產達到了6136公斤/公頃，2013～2015年滄州市玉米單產出現了大幅度下降，2015年玉米單產4710公斤/公頃，比2011年減少1462公斤/公頃，下降幅度達23%，2016年出現小幅回升。在玉米單產維持在低水平條件下，增加玉米種植面積可以提升玉米總產量水平。（圖2）

三、滄州市主要糧食生產問題分析

近年來，滄州市主要糧食生產波動幅度較大，尤其小麥的種植面積減少，玉米的單產和總產量較大幅度的下降。滄州市屬于環渤海低平原區，土壤鹽堿化嚴重，營養成分少，水分過多造成土壤反鹽嚴重，水分過少造成土壤板結，均不利于小麥和玉米的生長，該地區同時屬于華北平原有名的地下水漏斗區，用于農業生產的淡水資源匱乏，部分地區不能滿足小麥和玉米的灌溉用水，影響作物成長。滄州市屬于溫帶大陸性氣候，近年來夏季旱澇災害頻發，尤其2015年滄州市干旱造成玉米大面積減產甚至絕產的后果，打擊了農民種植玉米的積極性，使部分農民在玉米生產方面的投入減少。

（一）糧食生產條件差。隨著滄州市工業和服務業快速發展，農村勞動力不斷向城市轉移，目前在農村堅持種糧多為上了年紀的農民，他們大部分學歷在初中以下，理解和接收農業新技術的意愿較低，習慣小規模的家庭經營模式，通過流轉土地擴大糧食種植面積對他們吸引力不大，在部分偏遠的農村地區發展新型農業經營主體比較困難。滄州市土壤鹽堿含量高，降雨過多會造成鹽分上移，鹽堿在土壤表層集聚易出現作物失水現象，降雨過少會造成土壤板結，土壤的通透性會降低，影響作物根部發育。滄州市淺層地下水為微咸水，不能直接澆灌糧食作物，深層地下淡水非常匱乏，難以滿足農業灌溉用水，同時近年來滄州市旱澇災害頻發，雨水資源過多和過少都會影響農業生產。滄州市部分農村地區較貧困，用于農業現代化改造的資金不足，維持傳統的生產方式成為大多數農民的選擇。滄州市勞動力、土地、灌溉用水和改造資金均有不同程度問題，這些較差的農業生產條件影響了糧食生產水平。

（二）糧食生產技術推廣難。滄州市南皮生態試驗站針對鹽堿地糧食種植創新了很多農業技術，在示范區取得了非常好的增糧節水效果，但是在示范區以外的土地，農業技術改造的程度較低。目前，滄州市實行的科技特派員制度，在縣級和基地均成立了技術站，但是技術站和農業技術人員的數量少，無法滿足農民對農業技術的需求。在生產成本不斷上升和玉米價格低迷的情況下，農民對引進農業技術持保守態度，對短期見效快、效果好的優良小麥和玉米種引進意愿強，對暗管排鹽、有機肥改土、雨養旱作等見效慢、投資大的改良鹽堿土壤的技術持保守態度，對修建咸淡水混澆設施、噴灌設施、排水設施持保守態度，這些因素都不利于農業技術的推廣，對糧食單產的提高產生不利的影響。滄州市中低產田1，000萬畝，鹽堿荒地300萬畝，并且每個縣區的農業生產條件相差大，農業技術人員數量相對較少，往往難以因地制宜地推廣農業技術，導致部分地區糧食單產水平較低，并且抵抗旱澇自然災害風險能力低。

（三）糧食產業化水平低。近年來，滄州市新型農業經營主體發展迅速，種糧合作社、家庭農場和種糧大戶注冊數量不斷增長，但是通過對滄州市部分合作社實地調研發現，部分新型農業經營主體的經營模式簡單的理解為流轉土地、機械化生產、收獲后直接銷售，并沒有對糧食進一步加工成飼料和面粉，也沒有發展食品制造業和餐飲業，恰恰產業鏈下游的產業利潤率是最高的，農業經營主體僅僅賺取了生產端利潤率較低的部分，對資金的積累和擴大經營規模不利，造成合作社等經營主體抗風險能力差，對糧食生產投入資金不足，糧食單產不能持續提高，并且在糧價低迷或旱澇災害面前減少糧食種植面積。

（四）糧食生產經濟效益低。2015年之前滄州市玉米價格維持在1元左右，2016年玉米收儲制度取消，滄州市玉米價格維持在0.7元左右，下降幅度達30%，減少種糧農民的收入。在種子、化肥、機械作業和人工費用不斷上漲的情況下，種植小麥和玉米的經濟效益不斷降低，經測算2016年河北省玉米每畝生產成本為926.43元，每畝平均虧損129.76元，小麥每畝生產成本1，030.82元，每畝平均利潤99.14元，可以看出，種植玉米已經出現了虧損，種植小麥收益非常少。經過走訪調查，目前不少農民已經減少在糧食種植方面的投入，比如減少化肥的使用量、勞動力作業量等，有部分出現了夏季撂荒的現象，不再種植玉米，有的農民選擇常年閑置耕地，退出糧食生產，造成糧食種植面積減少和總產量下降。

四、滄州市主要糧食生產發展對策

滄州市中低產田和鹽堿荒地面積大，單產水平低，因此增糧潛力大，通過不斷完善農業生產條件，推廣糧食生產技術，增加政府的財政補貼力度，提高糧食產業化經營率，擴大糧食種植面積，提高糧食單位面積產量，增加糧食總產量，保障地區糧食安全。

（一）推廣糧食生產技術，提高種糧經濟效益。農業技術人員應經常舉辦農業技術講座，傳授農業生產技術方面的知識，提高種糧農民的實踐技能。種糧農民也要提高科技種糧的意識，要培養農業可持續發展的思維，不僅引進投資少、見效快的技術，也要引進投資大、持續性強的技術。重點推廣改良鹽堿地、有機肥改土、咸淡水混交等技術，長期降低土壤鹽分，增加土壤營養成分，完善農田水利設施，達到澇能排、旱能澆的水平。

（二）加大政府支持力度，保障農民收入水平。政府部門應提高對種糧農民的補貼水平，保障每季糧食獲得正的收益。2016年河北省每畝玉米補貼平均為54.22元，每畝小麥補貼平均為55.93元，小麥和玉米每畝補貼金額僅占生產成本的5%左右。政府應對良種、化肥、機械作業進行補貼，降低農民的種糧成本，減輕農民種糧負擔。為了規避自然災害和市場風險，政府部門應聯合保險公司開展風災、雹災等方面的保險，有效規避自然災害帶給農戶的損失，同時保險公司可以廣泛開展收入保險業務，對虧損的農民進行賠付，并且政府部門應承擔大部分比例保費。

（三）培育新型農業經營主體，提高糧食產業化經營率。加快土地流轉，提高機械化水平，實現種糧的規模效益。鼓勵教育水平高、學習能力強和具有一定經濟實力的農民成立種糧農民專業合作社，在大規模種植糧食的基礎上，發展食品加工業、畜禽養殖業、飼料加工業和餐飲業，通過“一、二、三”產業融合，增加農村剩余勞動力就業，提高農業經營主體的經濟效益和社會效益。加工業和服務業為合作社貢獻大量的利潤，這部分利潤用于進一步流轉土地，繼續擴大糧食種植面積，形成農業產業化發展的良性循環。

主要參考文獻：

[1]Staatz，John M.The Cooperative as a Coalition：A Game-theoretic Approach[J].American Journal of Agricultural Economics，1957（65）.

[2]Oluwaseun Kolade，Trudy Harpham.Impact of cooperative membership on farmersuptake of technological innovations in Southwest Nigeria[J].Development Studies Research，2014.10（16）.

[3]Bliss，C.J.，Stern，N.H.，PaLanpur.The Economy of an Indian Village.New York，NY：Clarendon Press，1982.

[4]朱斌，劉會云，王靜，楊軼.實施綜合戰略，鹽堿地變糧倉——關于滄州市鹽堿地改造調查[J].滄州師范學院學報，2014（3）.

[5]柳平增.農業大數據平臺在智慧農業中的應用——以渤海糧倉科技示范工程大數據平臺為例[J].高科技與產業化，2015（5）.

[6]洪妹青，王帥，李娜.滄州市糧食安全目標下的農業用水問題[J].水利科技與經濟，2015.21（4）.