中小企業技術創新問題與對策

李曉紅 黃亞飛

[提要] 中小企業是我國技術創新的主力軍，提升中小企業技術創新能力有助于我國建設創新型國家。但是，由于自身稟賦、創新環境、市場機制等因素的影響，中小企業技術創新依然存在很大問題。本文分析我國中小企業在技術創新方面存在的主要問題，并提出相應的對策，以提高我國中小企業技術創新能力。

關鍵詞：中小企業；技術創新；問題；對策

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

一、引言

中小企業占我國企業總數的99%，中小企業吸收就業人數占總就業人數的80%以上，提升中小企業的技術創新能力有助于我國勞動力結構的升級和經濟增長方式的轉變，有助于我國建設創新型國家。相關數據顯示，改革開放以來，我國65%以上的發明專利、80%以上的新產品都是由中小企業實現的，中小企業已經成為我國技術創新的主力軍。但是，由于自身稟賦、創新環境、市場機制等因素的影響，我國中小企業技術創新依然存在很大問題，距離發達國家中小企業創新水平也存在很大差距。解決我國中小企業技術創新存在的主要問題，對增強中小企業的競爭優勢、促進我國經濟健康發展都具有重要意義。

二、中小企業技術創新存在的主要問題

（一）創新資金投入不足，創新人才缺乏。技術研發需要投入大量資金，一旦研發失敗，則研發投入的成本無法收回，企業在進行技術創新時要承受研發失敗的風險。和大企業相比，中小企業規模普遍相對較小、資本實力相對較弱，這使得中小企業抵御風險的能力較差。研發失敗的風險是中小企業進行技術創新的主要障礙之一。從投入研發資金，到產生創新成果，再到創新成果的轉化應用、商品化推廣，通常需要較長的時間。技術創新較長的投資回報期也阻礙了中小企業的技術創新。中小企業必須在保證企業正常運轉所需資金的前提下，才能投入資金進行技術研發，但中小企業盈利較小、資本規模有限，這也阻礙了中小企業的技術創新。除了企業自有資本之外，銀行貸款也是中小企業研發資金的主要來源。但相比大企業，中小企業資信較低，向銀行貸款限制較多，而民間借貸具有利息較高、安全性較差的特點。融資難也降低了中小企業開展技術研發的積極性。中小企業在福利待遇、個人發展等方面對人才的吸引力較差，再加上在人才培養和激勵方面的機制不完善，對研發人員的重視不夠，使得中小企業留住創新人才的難度較大。技術創新人才缺乏，中小企業的技術創新就難以有效進行。

（二）政府支持不足，知識產權保護不到位。相比大企業，中小企業由于創新資金、創新人才缺乏等原因，在技術創新方面更需要政府的幫助。我國政府設立了創新基金專門資助中小企業進行技術創新，創新基金還可引導企業增加研發投入。但獲得創新基金資助的中小企業所占比例很低，創新基金的資助額度無法滿足我國中小企業快速發展的需求，且創新基金的管理和發放過于粗放，對不同地區、不同發展水平的中小企業缺乏精細化的分析。

我國有關知識產權保護的法律、制度仍不健全，國家對侵權行為的處罰太輕，企業申請專利的成本也過高。中小企業知識產權保護意識不強，企業內部也往往缺少專門的知識產權管理部門和相關制度，知識產權方面的人才也較為缺乏。許多中小企業的目光也常常較為短淺，即使已經申報了專利，也不舍得繼續投入資金來維護專利。以上這些原因使得中小企業知識產權得不到有效保護，這大大挫傷了中小企業技術創新的積極性。

（三）科技中介服務機構發展水平較低。中小企業在技術創新、技術創新成果轉化的過程中，在創新資源整合、技術改造和升級、知識產權保護、市場開拓等方面，需要科技中介服務機構的幫助，科技中介機構能為中小企業提供咨詢、顧問、培訓、檢測等服務。科技中介服務機構能夠幫助中小企業有效降低創新風險、提高創新效率。但同發達國家相比，我國的科技中介發展仍處于較低水平。我國科技中介機構大多是從行政、事業單位改制而來，導致它們官方背景濃厚、市場化程度較低，政府對科技中介機構的干預程度較大，市場競爭的不充分使得我國科技中介服務水平較低。很多科技中介機構內部運作方式也偏行政化，難以適應市場需要建立現代企業制度，它們以完成政府分配任務為主業，難以為中小企業提供高效的服務。我國科技中介機構從業人員素質普遍偏低，擁有碩士以上學歷的人員所占比例較低，擁有中高級以上職稱的人員較少，從業人員大多缺乏必要的科技、經濟、法律等方面的知識，難以為企業提供高質量的服務。目前，我國在科技中介服務行業市場監管方面，相關的監管機構、法律法規仍不健全，這使得該行業監管缺失、運營混亂、魚龍混雜。

（四）產學研合作水平較低。中小企業進行產學研合作時，通常缺乏長期的技術創新規劃，合作的目的多為克服當前技術難關，合作期較短，合作方式較為單一，中小企業的參與度較低。我國中小企業多選擇本地的高校、科研院所進行合作，跨區域合作較少，且產學研合作大多只是單個技術項目的合作，而不是持續性的、長期的合作，合作缺乏廣度和深度。中小企業大多缺乏足夠的創新人才，高校、科研院所擁有大量的高水平研發人員，但中小企業和高校、科研院所之間的人才流動機制卻不健全。中小企業和高校、科研院所之間的信息交流平臺建設滯后，這阻礙了信息的交流，這使得高校、科研院所的科技研發無法有效滿足中小企業的需求。

三、提高中小企業技術創新水平的對策

（一）完善中小企業技術創新融資體系，加強創新人才的引進和培養工作。政府應制定政策鼓勵風險投資機構對中小企業的創新項目進行投資，緩解中小企業融資難的問題。政府應拓寬中小企業融資渠道，準許發展前景良好的中小企業面向社會發行債券。證券監管機構應降低科技型中小企業進入證券市場的標準，使這類中小企業可通過股市籌集創新所需要的資金。

人才是技術創新的核心要素，技術創新的每一個環節都需要人才的參與。中小企業應重視對創新人才的引進和培養工作，提高研發人員數量占企業員工總量的比例，努力建設一支結構合理、數量充足、研發能力強的創新人才隊伍。加強對創新人才的培訓，做好研發人員的繼續教育工作。中小企業應加強與高等院校、科研院所的合作力度，利用高等院校、科研院所豐富的科技資源來培養創新人才。完善對創新人才的激勵制度，提高創新人才的福利待遇，暢通創新人才的晉升通道，以激發創新人才的創新熱情。

（二）政府應提高對中小企業技術創新的扶持力度，加大對知識產權的保護力度。政府扶持中小企業技術創新的政策工具有財政補貼、稅收優惠、政府采購等。相關實證研究表明，政府財政補貼的額度和中小企業技術創新能力呈顯著的正相關關系。政府應設立專項研發基金，用于補助中小企業對重大技術項目的研發。政府應對中小企業技術創新給予稅收優惠，對企業的新產品開發給予一定的稅收減免。對于市場前景較好的創新產品，政府應增大政府采購的規模，在招標、投標中給予政策傾斜。政府應從財政收入中抽出一定比例的資金，用于為中小企業提供長期無息貸款，以解決中小企業缺乏創新資金的問題。

知識產權的有效保護對于良好創新氛圍的營造具有重要意義。應完善保護知識產權的法律法規，嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，提高侵權成本。知識產權保護體系的建立和完善需要知識產權人才的參與，應加強知識產權人才隊伍建設，有條件的高校應開設知識產權專業。建立知識產權培訓中心，有計劃地、分批地對相關人員進行知識產權知識的教育培訓。政府應加強引導和宣傳，提高全社會保護知識產權的意識，積極培育知識產權文化，努力引導全社會共同尊重和保護知識產權。

（三）提高科技中介服務水平。我國科技中介服務機構應逐步擺脫政府的干預和控制，大力進行市場化改革，努力建立現代企業制度，提高行業內競爭程度，以改善科技中介服務質量。政府應增大對科技中介機構的支持，設立專項資金幫助科技中介機構加大基礎設施建設，對表現優異的機構給予稅收減免。科技中介機構應注重提高從業人員的素質，加大對員工的培訓力度，尤其應重視對年輕一代從業人員的培養工作。科技中介機構從業人員應加強對科學技術、經濟管理、法律法規等知識的學習，以完善自己的知識結構、提高自己的業務水平。科技中介機構應重視對高素質人才的引進和培養工作，提高福利待遇水平，以提高對人才的吸引力，努力造就一批知識豐富、年齡結構合理、業務精干的科技中介服務人才隊伍。加強對科技中介服務行業的市場監管工作，完善相關法律法規，規范科技中介服務行為，依法保障科技中介機構的合法權益。加強科技中介服務行業協會建設，行業協會應制定并完善資助認定、服務標準、機構考核等方面的制度，積極引導科技中介機構公平、有序競爭。

（四）提高產學研合作水平。中小企業離市場最近，能有效把握市場需求的動態變化，但卻缺乏技術創新所需要的人才、技術等資源；高校、科研院所科技資源豐富，卻遠離市場，其研發活動有脫離市場的傾向。中小企業和高校、科研院所開展深入的產學研合作，既可以幫助中小企業彌補其人才、技術方面的缺陷，又可以促進高校、科研院所的研發活動更加符合市場需求。產學研合作應以企業為主體，以市場需求為導向，中小企業和高校、科研院所的研發人員應增強市場意識，努力推動技術創新成果的商業應用。中小企業和高校、科研院所應合作建設科技研發平臺，建立長久、穩定的合作關系。中小企業和高校、科研院所應加大人才的交流力度，高校、科研院所要利用其優質的教學和科研資源，為中小企業培養高水平的研發人才；中小企業應利用其便利的市場資源和生產設備，為高校、科研院所提供實習和試驗場所。

四、結束語

綜上所述，中小企業技術創新在資金和人才、政府支持和知識產權保護、科技中介服務水平、產學研合作等方面存在一些問題，要解決這些問題，需要政府、中小企業、科技中介、高校和科研院所等有關各方共同努力。中小企業技術創新能力的提升關系到其核心競爭力的形成與保持，也關系到國家整體創新能力的提升。中小企業若能彌補其在資金、人才等方面的短板，有效調動各種創新資源，必能走出一條不同于大企業的創新之路。

（通訊作者：黃亞飛）

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