淺析新時代下工程審計存在問題及應對策略

曾峰

【摘 要】在工程項目建設中，工程審計可以對工程建設進行監督，協助被審計單位進行有效的內部控制，減少項目建設中的資源浪費，提高建設項目的經濟效益。但是現階段工程審計的實施過程中存在一些問題，不利于工程審計工作的開展，本文通過對新時代下工程審計存在的問題進行分析，提出相應的解決策略。

【關鍵詞】工程審計；存在問題；應對策略

隨著新時代下基礎建設項目和建筑行業等工程項目的快速發展，不斷的推動著城市經濟的發展和社會的進步，但是伴隨著工程項目的建設出現的資源浪費、貪污腐敗等問題，嚴重阻礙了工程項目建設的順利開展。怎樣提高工程建設的規范性和有效性，防范風險，保障建設項目的優質高效安全的實施，是審計人員和審計機構在新時代下應當重點關注的問題。

一、新時代下工程審計存在的問題

（一）審計管理機制不完善

工程項目建設包括項目的施工前階段（包括實施決策），項目實施階段（項目設計、項目招投標、項目施行）、工程結算與決算、工程評估和驗收等多個階段，且在項目的各個階段有不同的管理主體，沒有建立一個健全的審計制度和各部門之間的有效銜接的管理機制。由于工程項目特殊性、周期性、復雜性等特點，各個工程項目參與主體之間可能會出現職責不明確、內外部的溝通不流暢等問題，導致工程建設過程中資源浪費、內部控制效率不高等問題。

（二）工程項目招標不規范

雖然對于工程建設項目我國已建立了比較完善的工程項目的招投標法規，但是還是出現一些項目招投活動流于形式、招投標項目由項目利益人把控、招投標編制人員不專業等現象。首先，在招標前，招標項目的編制人員對項目施工現場調查不充分，對施工工藝不了解，導致招標文件的技術標和標的控制價編制不合理。其次，在評標過程中，評標委員會的結構不合理，缺乏具有對工程項目具有相當實踐經驗的專業素養的人員，導致評標過程僅存在于形式。另外，一些工程項目沒有進行公開招標，便確定施工設計單位。更有一些項目雖然進行了公開招標，但是整個招投標過程由主要的利益項目公司進行控制。這些招投標過程中的問題，給項目施工質量和管理帶來很大威脅。因此，在審計工作中要把工程項目的招投標作為重點審計環節，對招投標項目的合理性進行審查，對招標文件的編制、標底價格的專業性和規范性進行審查，對招投標活動的合法性和規范性進行嚴密的審查。

（三）工程項目實施過程審計不全面

目前我國的工程項目審計，大部分把審計的重點放在竣工結算的環節，對工程項目決策和項目設計、項目實施中的審計工作不夠重視，導致在項目建設過程中出現的一些問題不能得到效監督和解決，項目實施中的違規行為出現的概率增加，項目審計效果得不到有效的發揮。如有的施工單位未聘請施工監理單位；有的施工監理單位僅是掛職，未嚴格履職其職責，還有些監理單位礙于情面對施工單位擅自更改工程施工內容或違規行為視而不見；有的施工單位偷工減料，不按照中標材料或者工藝工序進行施工；還有的施工單位利用項目合同的漏洞，改變計取費用的標準，對項目工程量進行多計、重計，增加工程的成本。這些問題會給工程的整體質量帶來嚴重的威脅，也會使項目建設資金得不到有效的利用，所以在工程項目建設中，應加強對建設工程項目進行全過程、全環節的審計，以保障工程建設項目的質量和項目實施的高效的順利實施。

（四）審計人員專業知識的局限性

由于工程項目的復雜性，工程審計是一項技術性很強的工作，它不僅要求審計人員具有會計、法律、審計等方面的專業知識，還要求結合豐富的工程實踐技能，但是目前我國具有這種綜合性的高素質的人才不是很多，由于專業水平的局限性，導致審計項目復核還存在一定的困難。

二、工程審計的應對策略

（一）完善工程項目審計管理機制

完善的合理的工作機制是保證工程項目審計工作順利開展的基礎，建設全方位的審計業務監督控制體系，使審計工作有規可依。政府應進一步加強對工程建設項目審計管理工作的宏觀調控，創建科學合理透明的、權責分明的審計管理機制，制定各個監管主體之間有效的工作流轉銜接流程，提高各個部門之間合作效率，對項目施工主體的實施活動形成有效規范的約束，將傳統的工程項目的事后監督轉移到項目實施前中來，從源頭上避免盲目建設和重復建設等資源浪費的建設問題。制定規范審計流程，使參與工程項目的各個主體各司其職。通過審計管理機制的規范化和流程化，使工程審計工作更加科學，提高審計工作的質量和工作效率。

（二）規范招投標流程

各個審計單位應該嚴格按照招投標法的規范對工程項目實施監管，要求項目建設單位按照招投標的法律法規，進行公開招投標，引進高水平、優質信譽的施工企業參加投標，對工程建設項目招標的全過程，包括項目勘測、設計、項目實施、監理、設備和材料的采購等整個項目實施的招標活動進行監管。

（三）實施全過程審計和關鍵環節重點管控

工程項目施工的各個環節都孕育著各種各樣的風險，要控制這些風險，就需要完善工程項目建設的內部控制制度，實施全過程的審計管理工作。同時對于工程項目實施工程中的重要環節，如招投標，項目決算等環節進行重點審計，抓好關鍵環節和薄弱環節的管控，形成一套科學性項目審計管理制度。

（四）提高工程審計人員綜合素質

審計人員的素質高低與審計質量和效率息息相關，因此應加強對審計人員的培養，使其不僅要具有專業的審計方面的知識，更要掌握工程項目的基本技能。另外審計人員自己也要跟緊時代步伐，不斷努力拓展自己專業知識，利用新時代中的各種工具，如云計算、互聯網大數據等工具來提高自己的專業能力。另外審計人員要嚴格遵守職業道德規范，保持獨立、客觀、嚴謹的工作態度，全面提高自己的綜合素質。

總之，工程審計是保障工程項目質量的重要力量，應通過完善工程項目審計管理機制，規范招投標流程，實施全過程審計和關鍵環節重點管控，提高審計人員的專業素養等有效途徑，促使工程項目審計工作的順利開展。

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