新時期朝鮮擁核戰(zhàn)略的地緣政治效應及中國應對

[摘要]金正恩執(zhí)政后，朝鮮實現(xiàn)事實擁核，打破了半島無核化局面，繼而堅持擁核戰(zhàn)略。在朝鮮屢次核試驗后半島核問題轉(zhuǎn)向白熱化。朝鮮的擁核戰(zhàn)略使得半島內(nèi)部暗流涌動，加劇了東北亞地區(qū)安全緊張局勢，導致東北亞地緣政治格局失衡。中國是朝核問題的最大受害者，作為地區(qū)大國，需以國家利益為本，借用自身優(yōu)勢爭取朝核問題的主動權(quán)，扭轉(zhuǎn)中國在朝核問題中的被動局面，從多維度做出對外政策調(diào)整。

[關(guān)鍵詞]朝鮮核試驗；東北亞地區(qū)；地緣政治

[中圖分類號]D8152312[文獻標識碼]A[文章編號]1002-2007（2018）02-0041-06

[收稿日期]2018-01-13

[基金項目]吉林省社科基金項目《新時期朝鮮擁核戰(zhàn)略對吉林省邊疆安全的影響及應對研究》，項目編號：2017BS53；吉林省教育科學“十三五”規(guī)劃項目《吉林省邊疆地區(qū)大學生國家安全教育與對策研究》，項目編號：GH170563；國家社科基金項目《朝鮮半島核戰(zhàn)略和半島安全環(huán)境與中國的應對研究》，項目編號：16BGJ035。

[作者簡介]武星，女，通化師范學院政法學院副教授，博士，研究方向為東北亞國際關(guān)系。（通化134002）

朝鮮領(lǐng)導人金正恩承襲其父金正日的“先軍政治”思想，在任六年內(nèi)進行了四次核試驗，對東北亞地區(qū)產(chǎn)生的地緣政治“震動”效果已遠超金正日時代。金正恩從最初穩(wěn)固政權(quán)樹威立望，到擁核自重探尋朝鮮發(fā)展路徑，不顧國際輿論譴責，強忍國際社會制裁，堅持擁核戰(zhàn)略，挑戰(zhàn)國際核秩序，實現(xiàn)了朝鮮從事實擁核到提升核武器技術(shù)水平的目標。隨著朝核危機的發(fā)展，地區(qū)安全起伏不定，朝鮮擁核引發(fā)的地緣政治變局已從半島內(nèi)部向東北亞各國延伸。朝鮮屢次核試驗后，半島內(nèi)部發(fā)生怎樣變化？大國介入展開博弈，東北亞地區(qū)安全緊張局勢加劇，地緣格局的平衡是否已破？中國置身其中，對外政策面臨考驗，如何化解？這些問題值得深入思考和研究。我們通過對以上問題的梳理和思考，將“新時期”界定在金正恩執(zhí)政后，認為金正恩上任后朝鮮堅持擁核，中國被動應對朝核問題使自身成為最大受害者。因此，中國需及時做出對外政策調(diào)整，借用自身優(yōu)勢爭取主動權(quán)，扭轉(zhuǎn)中國在朝核問題中的被動局面。

一、 朝鮮頻繁核試驗引發(fā)半島內(nèi)部變數(shù)朝鮮領(lǐng)導人金正恩執(zhí)政期間，朝鮮頻繁進行核試驗，每次核試驗后均會引發(fā)東北亞地緣政治震蕩。朝核危機令地區(qū)國家紛紛卷入日漸升級的安全旋渦。其中，朝鮮半島內(nèi)部關(guān)系變化最為劇烈，即朝韓關(guān)系劇烈變化，顛覆了半島和平統(tǒng)一的藍圖。我們根據(jù)朝鮮半島南北雙方在核試驗后做出的反應，將朝鮮領(lǐng)導人金正恩執(zhí)政后的朝韓關(guān)系演變劃分為三個階段：

第一階段：朝韓角力卻不失“合”。（金正恩上臺至朝鮮第四次核試驗之前）

2011年12月金正恩繼任朝鮮勞動黨總書記，次年5月朝鮮將擁核寫入憲法，明確了在金正恩領(lǐng)導體制下，擁核將作為執(zhí)政路線，預示擁核成為朝鮮外交的重要籌碼。2013年2月12日，朝鮮進行了第三次核試驗，標志朝鮮成為事實擁核國家，隨即朝鮮半島核問題再度成為南北雙方角力的焦點。時任韓國總統(tǒng)李明博當日召開緊急安保會議，宣布韓軍方正式進入應對朝核試驗的緊急狀態(tài)，表示“將與國際社會共同以強硬的態(tài)度應對朝鮮核試驗”。[1]從朝韓雙方的表現(xiàn)上看，朝鮮第三次核試驗使朝韓關(guān)系陷入危機，但兩國角逐多停留在外交言論層面，未做出強勢舉動。樸槿惠上任后，韓國對朝提出“朝鮮半島信任進程”政策，即實現(xiàn)開城工業(yè)園區(qū)正常化、重啟金剛山旅游和南北離散家屬團聚，試圖彌合與朝關(guān)系。然而韓國政府強調(diào)的“信任”是以“朝鮮必須遵守與韓國及國際社會的承諾”為前提的，否則朝鮮將付出“確實的代價”。[2]（97）可見，朝韓雖拓展合作空間、增加交流機會，但保障國防安全是樸槿惠政府對朝政策的首要考量，是韓國對朝做出“信任”之前已明確劃定的“警戒線”。從總體上來看，這一時期朝方試探性推進，韓方處理靈活，南北關(guān)系并未受到實質(zhì)性影響。

第二階段：朝韓關(guān)系顛覆性變局。（朝鮮第四至第五次核試驗期間）

2016年1月朝鮮進行第四次核試驗，隨即韓國對朝政策凸顯強硬，然而朝鮮方面并未收手，2016年2月再次發(fā)射“光明星”號遠程導彈，以示震懾。朝鮮第四次核試驗加重了半島上空的凝重氛圍。隨即韓方中斷開城工業(yè)區(qū)運轉(zhuǎn)，限制朝方人員進入開城工業(yè)園區(qū)的韓國工廠，宣布韓方員工撤離開城。對于朝韓而言，開城工業(yè)園區(qū)不僅具有經(jīng)濟利益，同時也是維系南北雙方合作交流的平臺，兼具經(jīng)濟、政治、外交等多維價值。即便是在朝鮮半島危機頻發(fā)的時刻，韓國政府都沒有下決心關(guān)閉園區(qū)，足見朝鮮第四次核試驗對南北關(guān)系的沖擊程度。在朝鮮看來，韓國決意撤離開城工業(yè)園區(qū)的做法等同于對朝“宣戰(zhàn)”。而后，樸槿惠政府對朝鮮推進的“韓半島信任進程”政策基本上被廢棄，這也意味著首爾開始全面關(guān)閉韓朝接觸和對話的大門，轉(zhuǎn)而對朝采取全面對抗政策。

第三階段：朝韓關(guān)系幾近決裂。（朝鮮實施第五次核試驗至今）

2016年9月朝鮮進行第五次核試驗，距離上次試驗僅8個月時間。2017年9月朝鮮不顧國際壓力，進行第六次核試驗，試驗頻繁程度罕見，核爆當量高達28萬噸，引發(fā)6.3級地震。朝鮮屢次核試驗令東北亞國家表現(xiàn)出不同程度的恐慌與憂慮，其中韓國表現(xiàn)最為明顯，韓方認為朝鮮“不斷發(fā)起核導挑釁，致韓朝關(guān)系陷入無法挽回的局面”。[3]韓國政府多次聲明朝鮮核試驗將加速朝鮮的“自我毀滅”，韓對朝態(tài)度進而愈發(fā)強硬。從韓國新任總統(tǒng)文在寅2017年5月上任至9月15日，朝鮮進行了10次導彈試射和1次核試驗。朝鮮在第六次核試驗后，韓國隨即做出向聯(lián)合國安理會擬請制裁朝鮮決議，舉行實施軍事應對朝鮮的韓美參議長緊急會議，向星州基地運入4輛“薩德”攔截彈發(fā)射車等一系列舉措。而韓國方面未能實現(xiàn)與朝正面對話，重啟聯(lián)絡(luò)渠道，朝韓關(guān)系在朝核試驗與美韓強化軍事同盟的態(tài)勢下，對峙局面更顯劍拔弩張。

金正恩執(zhí)政后朝鮮進入2018年之后，朝鮮雙方的關(guān)系雖有所緩和，但是，朝核以及“薩德”等問題并沒有得到根本性解決，隨時都有可能再次激化。屢次核試驗，導致半島內(nèi)部矛盾暗流涌動。而朝韓關(guān)系發(fā)生顛覆性變化主要源自三個方面的因素：一是歷史因素。朝鮮半島對峙是冷戰(zhàn)遺留的產(chǎn)物，南北雙方雖屬同根同源，但存在社會制度和意識形態(tài)差異，朝韓均存有實現(xiàn)民族統(tǒng)一、收編對方的意圖。二是美韓軍事同盟及相關(guān)措施。天安艦事件、延坪島炮擊事件后，美韓強化軍事同盟，在東北亞地區(qū)頻頻開展軍事演習，給半島對抗埋下隱患。三是金正恩執(zhí)政的朝鮮擁核進程提速，對尚未擁有戰(zhàn)略核武器的韓國構(gòu)成了直接威脅。

二、 朝鮮半島核危機加劇東北亞地區(qū)安全緊張局勢朝鮮實現(xiàn)事實擁核，打破了半島無核化的局面，使朝核問題再度成為地區(qū)安全的焦點。2017年，朝鮮進行了第六次核試驗，特朗普執(zhí)政后的美國政府強勢介入，強化同盟軍事部署，加強美國在東北亞地區(qū)的軍事存在，擴大美韓、美日同盟軍演規(guī)模，拉開美日韓三邊合作陣仗，拓展美國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略縱深，朝鮮半島對峙局勢陷入惡性循環(huán)。東北亞地區(qū)本是大國折沖匯聚之地，朝鮮核試驗致半島危機螺旋式升級，對中國形成戰(zhàn)略擠壓之勢，破壞了東北亞和平穩(wěn)定環(huán)境，加劇了地區(qū)安全緊張局勢。

（一）強化以美國為軸心的三邊結(jié)盟跡象凸顯

美國學界主流觀點認為，“東亞安全的威脅來自于朝鮮核問題和中國崛起的挑戰(zhàn)”。[4]金正恩執(zhí)政后的朝鮮擁核戰(zhàn)略正中美國“再平衡”下懷，核試驗不斷升級為美國挺進東北亞提供了口實。在安全領(lǐng)域，朝鮮首先打破了半島無核化局面，導致美日韓以朝鮮核危機為由在中國周邊進行戰(zhàn)略布局。特別是美韓借重朝鮮進行第六次核試，接連向韓調(diào)派戰(zhàn)略武器，增加聯(lián)合軍事行動規(guī)模，頻繁刺激朝鮮，進而加劇了東北亞地區(qū)安全緊張局勢。2017年3-4月，美韓舉行了有史以來歷時最長、規(guī)模最大的聯(lián)合軍演。此次演習美國對韓運用探測、擾亂、摧毀、防御“4D”作戰(zhàn)概念，部署軍力罕見，揚言出動“里根”號、“卡爾·文森”號和“尼米茲”號三艘核動力航空母艦對朝鮮施壓，美韓通過反復釋放警告信號，開展大規(guī)模軍演，彰顯嚴懲朝鮮挑釁的堅定決心。美國以朝核問題為由，對華態(tài)度變化明顯，其中，美國學界認為“中國對朝核問題無解”，[5]其政界對中國在朝核問題的樂觀情緒漸漸消退。特朗普政府對華政策隨即有了轉(zhuǎn)變，先后做出對臺軍售，派遣“斯特西姆”號導彈艦靠近中國南海，頻頻做出挑釁中國政治與軍事的行為。

同時，韓日試圖借重美國同盟體系，壓制朝鮮核武器發(fā)展，牽制中國經(jīng)濟崛起帶來的地緣政治壓力。美日韓擁有共同的戰(zhàn)略目標，韓日能為美國提供數(shù)量、實力可觀的軍事基地，美國可利用盟國的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)揮美軍戰(zhàn)略布局效能。在美國的扶持下，韓日可在短期內(nèi)擁有高端技術(shù)與核能力，具備遏制朝鮮核武器和平衡中國崛起的實力。在朝核問題升溫期間，日本表現(xiàn)異常活躍，期望利用東北亞地區(qū)安全態(tài)勢，使其軍事得以松綁，逆襲成為正常國家。美國一旦為日本軍事松綁，美軍與日本自衛(wèi)隊的合作范圍就可從目前應對“周邊事態(tài)”擴大至“全球范圍”，美國即可發(fā)揮同盟戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，減少美國對外政策的戰(zhàn)略成本。屆時，美國可與日本密切合作，擴大地區(qū)“盟友+伙伴”的合作范圍，在盟國增設(shè)雷達和導彈防御系統(tǒng)，發(fā)揮美軍太平洋司令部的核心作用。

在朝核問題上，美國有意推動日韓兩國合作，同步強化美日、美韓同盟關(guān)系，推動以美國為軸心的美日韓三邊協(xié)作。在美國推進“亞太再平衡”期間，美曾試圖促使日韓改善關(guān)系，增強合作。雖然韓日存在諸多矛盾，但在東北亞地區(qū)局勢影響下，2016年底韓日雙方簽訂《軍事情報保護協(xié)定》，該協(xié)定使韓國能夠獲取日本搜集到的朝鮮潛艇基地、彈道導彈基地、潛射彈道導彈相關(guān)信息。日本可獲得韓方經(jīng)脫北者、朝中邊境人員掌握的情報以及利用監(jiān)聽手段掌握的情報。這一情報合作協(xié)定主要針對朝核問題的相對較低層次的安全合作，只要朝核危機久拖不決，日韓安全合作的動力就持續(xù)存在，一個針對朝核危機的松散的日韓同盟并非遙不可及。加之，特朗普政府主張東亞盟友自立，希望日韓為其節(jié)省戰(zhàn)略成本，如果朝鮮核危機升級，打造以美國為核心的美日韓三邊同盟極有可能。

（二）美韓部署“薩德”系統(tǒng)，激化東北亞安全局勢

美韓以朝鮮搭載核武的彈道導彈對其構(gòu)成最大威脅為由，在韓國部署了“薩德系統(tǒng)”。在美韓看來，朝鮮屢次進行核試驗，啟動核設(shè)施、生產(chǎn)核物質(zhì)、發(fā)展核彈頭小型化技術(shù)，且核技術(shù)已經(jīng)達到一定水平。韓美認為部署“薩德”能夠應對朝鮮的挑釁，實現(xiàn)對朝鮮導彈的多層攔截。2016年7月11日，即韓美正式宣布在慶尚北道星州部署“薩德”反導系統(tǒng)的前兩日，朝鮮人民軍總參謀部炮兵局發(fā)表“重大警告”稱，從在韓國“薩德”反導系統(tǒng)部署的位置和時間被敲定起，朝方將采取措施予以應對，朝鮮以發(fā)射導彈的武力示威方式回應韓美部署“薩德”的行為。2016年9月9日，朝鮮進行了第五次核試驗。2017年3月，美韓預測朝鮮將進行第六次核試驗，于是加快對韓國部署“薩德”系統(tǒng)，期間朝鮮頻繁試射導彈，東北亞地區(qū)沖突風險飆升。美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)不但未能解決朝核問題，相反直接激化了朝鮮半島鄰國與美韓之間的軍事矛盾，刺激了朝鮮進一步發(fā)展核與導彈技術(shù)，加劇了東北亞地區(qū)軍事對抗和軍備競賽的局面。

顯然，美韓部署“薩德”系統(tǒng)不能有效解決朝鮮半島核問題，卻可以借重朝核試驗，加強對東北亞地區(qū)的軍力部署，對中俄兩國形成戰(zhàn)略防御。美韓行為引起中國、俄羅斯的強烈反對。朝鮮擁核戰(zhàn)略已經(jīng)引發(fā)中俄不滿，而美國對韓部署“薩德”對中俄的核戰(zhàn)略構(gòu)成威脅，破壞東北亞地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境，延緩中國的發(fā)展步伐，致使俄羅斯前期努力付諸東流。俄羅斯面對美韓戰(zhàn)略部署，做出在其東部部署導彈部隊的回應，這意味著韓國境內(nèi)部署的“薩德”反導系統(tǒng)區(qū)域同時位于俄羅斯導彈部隊的飛行半徑內(nèi)。中俄面臨來自共同的戰(zhàn)略擠壓，在美韓推進“薩德”部署的過程中，兩國選擇聯(lián)合抗衡，采取反制措施。中俄在經(jīng)濟、軍事領(lǐng)域?qū)n美采取反制措施，以維護國家戰(zhàn)略安全和地區(qū)戰(zhàn)略平衡。

三、 朝鮮擁核戰(zhàn)略致使東北亞地緣格局失衡朝鮮半島問題在朝鮮屢次核試驗后發(fā)生了根本性變化，即從希望金正日時期朝鮮不發(fā)展核武器轉(zhuǎn)變?yōu)橐蠼鹫鲿r期放棄核武器。金正恩政權(quán)挑戰(zhàn)國際核秩序，將朝鮮拖入了外交孤立、敵多友寡的戰(zhàn)略僵局，而朝鮮劍走偏鋒，擁核自重，游走于東北亞權(quán)利政治之間卻有恃無恐。金正恩政權(quán)下的朝鮮核問題日趨熾熱化，成為影響東北亞地緣格局失衡的變量之一。朝核問題加速了周邊國家對于東北亞地緣政治權(quán)利的角逐，隨著半島危機的發(fā)展，美日韓以國際道義的名義悄然占領(lǐng)高地，權(quán)利杠桿正在向美日韓主動的方向傾斜，而中國處于相對被動一方，難破困局。

（一）中國對朝政策面臨前所未有的挑戰(zhàn)

中朝兩國同是社會主義國家，處于相鄰的地理位置，擁有緊密的友好互助關(guān)系。為此，國內(nèi)外多方視中國為朝鮮政策選擇和未來軌跡的關(guān)鍵。中國經(jīng)濟崛起引發(fā)了地區(qū)秩序的轉(zhuǎn)型，地區(qū)大國地緣政治在此折沖匯聚，小國試圖利用大國矛盾，維護自身安全，向多方索取紅利。金正恩時代的朝鮮擁核戰(zhàn)略將這一手段演繹得淋漓盡致——在中國爭取和平發(fā)展的戰(zhàn)略空間間隙，逐步實現(xiàn)了從事實擁核到擁核自重的目的。東北亞地緣政治關(guān)系是導致中國對朝政策面臨空前挑戰(zhàn)的根本原因，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

一是地理位置：朝核試驗場距中國較近，核危機外溢效力上升。朝鮮將第三次核試驗場設(shè)立在朝鮮東北部咸鏡北道吉州郡豐溪里附近的核試驗基地，該核試驗基地距離中國邊界僅98公里，導彈發(fā)射基地距我國丹東市48公里。第四、五、六次核試驗地點距中國僅100多公里。因朝鮮核設(shè)施、核技術(shù)水平處于試驗階段，同時受其戰(zhàn)略縱深限制，朝核試驗一旦出現(xiàn)事故，中國東北地區(qū)將面臨空氣、地下水、難民潮等安全問題的多重考驗。而中國不但要防止因朝鮮政權(quán)倒臺所引發(fā)的中朝邊境難民潮的混亂，還要考慮到韓國或美國軍隊進入朝鮮的可能性。而從中朝邊境的地形、民族、語言角度看，中國東北則是“脫北者”非法入境的優(yōu)先選擇地。

二是朝鮮態(tài)度：朝鮮不顧中國利益關(guān)切，堅持擁核路線。金正恩上任后提出“核武與經(jīng)濟并舉”路線，在朝鮮經(jīng)濟陷入困境期間，朝鮮首先利用戰(zhàn)略核武器發(fā)揮效能，為破解國內(nèi)經(jīng)濟困局引起他國重視，置地區(qū)安全而不顧堅持擁核。在朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩授權(quán)下，2016年朝鮮進行兩次核試并未提前知會中國，置中國于尷尬境地，令中方被動承受輿論壓力。朝鮮該行為違反了《中朝友好互助條約》第一條“為維護亞洲和世界的和平和各國人民的安全而盡一切努力”和第四條“對兩國共同利益有關(guān)的一切重大問題進行協(xié)商”的內(nèi)容，傷害了中國人民對朝鮮的感情。

三是中國立場：中國始終堅持和平方式解決朝核問題。2017年新年伊始，中國發(fā)布《中國的亞太安全合作政策》白皮書，其中關(guān)于朝鮮半島熱點問題，表明：“將繼續(xù)與國際社會一道，為推進半島無核化、實現(xiàn)半島及東北亞長治久安作出不懈努力。”[6]盡管朝鮮屢次核試驗損害了中國的利益，中朝關(guān)系面臨僵化倒退，但中國仍堅持以對話談判解決朝核問題。2017年，王毅外長在朝鮮半島核問題安全會部長級公開會上強調(diào)：“武力解決不了分歧，反而會造成更大災難，對話談判是唯一出路。”[7]即便在半島危機風險接近沖突邊緣之際，中方仍堅持以和平方式解決朝核問題，主張各方保持克制，倡導重啟六方會談。面對朝核問題的新形勢，中方的建議已經(jīng)由最初的“雙軌制”轉(zhuǎn)為以“雙暫停”作為第一步建議，即朝鮮暫停核導活動、美韓暫停大規(guī)模軍演。事實上，在美韓實現(xiàn)部署“薩德”系統(tǒng)后，朝鮮加緊核導試驗，東北亞地區(qū)安全局勢趨向白熱化，足見中方堅持和平對話方式解決朝核問題的難度。

（二）中國面臨美日韓三國聯(lián)手抗衡

朝鮮擁核戰(zhàn)略以南北分裂為前提，朝鮮半島分裂是冷戰(zhàn)遺留的產(chǎn)物，雖然冷戰(zhàn)早已結(jié)束，但朝鮮半島仍保持著冷戰(zhàn)格局。中韓建交后，中國試圖在中朝、中韓間維系“等距離”外交，在朝鮮選擇擁核路線屢次核試挑起周邊事端后，韓國則投向美國，轉(zhuǎn)而聯(lián)手盟友防范中國。中俄雖共同面臨戰(zhàn)略擠壓，但俄羅斯的權(quán)利政治中心遠離東北亞地區(qū)，俄在面對朝鮮半島問題大多選擇觀望。因此，朝核問題引發(fā)的東北亞地區(qū)地緣政治失衡，主要是中國面對美日韓三國聯(lián)手擠壓的戰(zhàn)略局勢。

金正恩政權(quán)篤定擁核戰(zhàn)略是朝鮮建設(shè)“強盛國家”的必備手段，試圖將中國維護和平發(fā)展的國家利益作為其安全屏障，在發(fā)展核武過程中向多方索取紅利，藐視聯(lián)合國決議，“捆綁”中國與美國開展博弈。導致美國借用朝核問題，聯(lián)合美日、美韓同盟擴張東北亞地緣政治權(quán)勢。美國推出“再平衡”戰(zhàn)略后，不加掩飾地追求對中國的戰(zhàn)略牽制與戰(zhàn)略制衡政策，促使東亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)同盟政治進入新的戰(zhàn)略活躍期。在這一過程中，美國利用其全球同盟體系資源，聯(lián)合亞太地區(qū)盟友對中國周邊進行戰(zhàn)略布局。朝鮮核問題已轉(zhuǎn)化為美日、美韓加強軍事同盟，拓展美日韓三邊政治聯(lián)盟，擴張美日韓東北亞地緣政治格局的理由。然而朝鮮擁核自重，一意孤行，中國對朝政策影響有限，進而在東北亞地區(qū)呈現(xiàn)出中國面對美日韓三國聯(lián)手抗衡的地緣政治格局失衡的潛在風險。

從韓國政府對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變上看，金正恩執(zhí)政后的朝鮮擁核戰(zhàn)略影響了韓國對華政策的調(diào)整。樸槿惠上任初期，中韓關(guān)系快速發(fā)展，韓國對中國表示親和，樸槿惠力排美議出席中國9.3閱兵，加入亞投行。然而樸槿惠政府未在中方獲取短期內(nèi)解決朝核問題的預期效果，于是迅速調(diào)整政策方向，投入美國盟友懷抱，不顧中方反對，借重美國“再平衡”戰(zhàn)略引入“薩德”系統(tǒng)，中韓經(jīng)營多年的友好關(guān)系瞬間崩塌。目前，韓國已經(jīng)引入“薩德”系統(tǒng)，日本也將緊隨其后借機引入，屆時韓國“薩德”可以將中國東北地區(qū)的導彈活動盡收眼底，日本“薩德”則能窺視中國東南沿海地區(qū)。一旦美日韓聯(lián)合對中國核戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)，中方則深陷被動，面臨更加艱難的考驗。

四、 化解朝核問題中國需積極應對

朝鮮決意擁核引發(fā)東北亞地區(qū)安全局勢的持續(xù)發(fā)酵，地區(qū)各國深受其擾。朝核危機嚴重損害了中國和平發(fā)展的周邊安全的環(huán)境，甚至會延誤中國發(fā)展進程，所以，化解朝核問題是東北亞地區(qū)各國共同面對的一道難題，也是一件涉及中國周邊安全利害攸關(guān)的大事，關(guān)系到東亞命運共同體構(gòu)想的實施。中國作為東北亞地區(qū)大國，需要扭轉(zhuǎn)被動局面，從多維度做出對外政策調(diào)整。

首先，從政治層面考量，中國應利用其國際地位，考慮地緣政治關(guān)系，積極參與化解朝核危機的建設(shè)性方案設(shè)定。東北亞地緣政治局勢隨中國國際影響力提升發(fā)生了明顯變化，同時中國是六方會談的主席國，也是維護地區(qū)和平穩(wěn)定的積極倡導者。中國為營造和平發(fā)展的周邊安全環(huán)境，需要做好因朝鮮違反“涉核”和“涉導”問題所承擔風險的心理預期。在國際社會，中國可利用自身影響力，積極參與聯(lián)合國安理會對朝鮮決議的制定，在協(xié)商過程中扮演重要角色，力爭在各國批判、制裁朝核問題的同時，盡力使各方圍繞解決朝核問題的建設(shè)性方案為主題進行討論。在東北亞地區(qū)，中國更應樹立戰(zhàn)略自信，堅持立場，略帶強勢。

其次，從經(jīng)濟層面切入，中國掌握東北亞地區(qū)經(jīng)濟的主動權(quán)，對朝鮮半島南北雙方進行“雙制裁”。在半島局勢幾近白熱化的階段，經(jīng)濟制裁是目前能夠令雙方回歸冷靜、緩和矛盾激化的切實手段。根據(jù)聯(lián)合國安理會的對朝制裁決議，中國已經(jīng)發(fā)布關(guān)閉涉朝企業(yè)、對朝禁運石油的公告，中國對朝制裁日趨嚴厲。然而僅對朝方做出經(jīng)濟制裁并不能達到“雙暫停”的效果，中國應對韓國方面做出一定的懲罰。文在寅政府上臺后雖對中國拋出緩和關(guān)系的意向，但面對半島危機仍堅持部署“薩德”系統(tǒng)，沒有從根本上緩解半島的緊張局勢。在朝鮮半島核危機持續(xù)發(fā)酵的背景下，中國對朝韓實施“雙向”制裁，能夠令朝鮮在心理上尋求平衡，使韓國部署“薩德”承受壓力。“雙制裁”先行于“雙暫停”方能令朝韓在經(jīng)受打壓后回歸冷靜。

再次，從外交層面滲透，采取“各個擊破”的靈活外交模式，逐步打開中朝雙邊對話、中俄統(tǒng)一口徑、中韓緩和關(guān)系、中美相互認同的局面。在朝鮮半島問題上，朝鮮是核心當事國，俄羅斯與中國持有共同利益，韓國作為美國亞太戰(zhàn)略棋子深陷安全困境，遭遇經(jīng)濟重創(chuàng)。而美國為護持其亞太主導權(quán)將朝核問題視作牽絆中國崛起的重要手段才是朝核危機難以化解的根源所在。因此，中國分步驟梳理好與朝鮮、俄羅斯、韓國、美國的關(guān)系才能化被動為主動。一是與朝鮮開展雙邊對話，考慮給予朝鮮一定承諾，緩解朝鮮當前的焦慮情緒，減少朝鮮挑釁的頻率。二是與俄羅斯在朝鮮半島核問題保持溝通，堅持半島無核化立場一致，統(tǒng)一“雙軌并行”、“雙暫停”口徑，通力協(xié)作倡導以對話方式解決朝核問題。三是與韓國緩和關(guān)系。中韓在朝核危機問題中均是被動承受者，韓國經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)，中國也有損失。目前韓國政府公開表明不構(gòu)建反導體系、不追加部署“薩德”、不加入韓美日三國同盟，試圖以讓步實現(xiàn)兩國各領(lǐng)域正常發(fā)展。中韓關(guān)系因美國介入朝核危機被迫打斷，中國應把握朝鮮半島動態(tài)的關(guān)鍵時機，適時對韓國做出反應，與韓方開展多輪次外交安全對話，分化美韓同盟。四是在美國的亞太主導地位與中國和平發(fā)展之間形成彼此認同。中美認同是解決或緩和朝核問題的“密鑰”，所以中國應在時刻關(guān)注朝鮮半島局勢的同時，認同美國在東亞地區(qū)的地位，為中國發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間。

最后，從安全層面畫線，中國應做好防御準備。朝核問題已然成為美國拖延中國發(fā)展而挖設(shè)的“修昔底德陷阱”，作為美國強化亞太同盟的充分條件，亞太地區(qū)已經(jīng)形成美國聯(lián)合地區(qū)盟友對中國形成戰(zhàn)略圍堵的局面，美日韓不會輕易對中朝俄做出讓步。而中國竭力避免掉進“修昔底德陷阱”并不代表無底線的戰(zhàn)略忍耐。中國的周邊安全環(huán)境面臨來自朝美韓日等多方挑戰(zhàn)，中國一味忍讓只能將自身置于被動的困境之中。在東北亞復雜、緊張的局勢面前，中國需要明晰自身的安全底線，對外展示中國所具備的軍事震懾能力、經(jīng)濟領(lǐng)域的影響實力。朝鮮擁核事實成立將導致美國的地區(qū)盟友紛紛效仿，為避免連鎖效應，中國應把握朝鮮激化地區(qū)安全局勢的時機，分條列框宣布中國的“不允許在中國家門口生戰(zhàn)事”的安全底線，同時做出詳盡的戰(zhàn)略部署，以備不時之需。

五、結(jié)語

回顧朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩執(zhí)政以來的半島局勢變化，可以發(fā)現(xiàn)，朝核危機增加了東北亞地緣政治的變數(shù)，加劇了東北亞地緣政治格局的失衡，其輻射效力已經(jīng)超出相關(guān)國家的可控范疇。而美國聯(lián)合東北亞地區(qū)盟友圍繞朝核問題制定的區(qū)域戰(zhàn)略是朝核危機持續(xù)發(fā)酵的重要因素，半島對峙局面及美日韓強化同盟劍指中國的態(tài)勢并未松動。中國需要做出對外政策的積極調(diào)整，但化解朝核危機這一“跨世紀難題”，需要朝鮮半島南北雙方以及中、美、日、俄等國的通力合作，因為武力對抗導致的災難將令諸國均難幸免。就當前形勢而言，東北亞各國應秉持共同安全利益，擺明解決問題的意愿，倡導雙邊至多邊合作，共同創(chuàng)建與朝鮮半島對話的契機，才能化危機為轉(zhuǎn)機。

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