對我國建設監(jiān)理發(fā)展的幾點思考

陳冬冬

摘要：建設監(jiān)理制度的實行對我國工程建筑的發(fā)展起到了重要作用。如今工程監(jiān)理也成為了被社會廣泛關注的一個行業(yè)。本文主要就當前階段我國建設工程監(jiān)理的特點、作用以及未來的發(fā)展趨勢進行了分析探討，希望能給相關行業(yè)工作者帶來一些幫助。

關鍵詞：建設監(jiān)理；建筑；工程

一、當前我國建設工程監(jiān)理的主要特點

多年來我國建設工程監(jiān)理經過長期的發(fā)展，如今有了一定的成績，逐漸被社會各界所接受和認同，但由于我國起步較晚，相比于其它的發(fā)達國家還存在很多缺點，現(xiàn)階段我國的建設工程監(jiān)理主要有以下幾個方面特點：

（一）建設工程監(jiān)理屬于強制執(zhí)行制度

建設工程監(jiān)理是伴隨著建筑市場的發(fā)展而逐漸衍生出來產物，無需通過政府等部門指導和干預。但就我國而言，起初工程監(jiān)理是作為對計劃經濟條件下形成的建設工程管理體制改革制度而提出來的，是以相關行政手段推行出來的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監(jiān)理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設工程監(jiān)理的工程范圍，其結果是在較短時間內促進了建設工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師，縮小了發(fā)達國家與發(fā)達國家工程項目管理的差距。

（二）建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)地位相對較為特殊，它與建設單位是委托與被委托的關系，雖然與城建單位沒有什么經濟關系，但是根據(jù)建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監(jiān)理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對監(jiān)理工程師的質量控制工作的深度和精細化提出了更高的要求，對保證工程質量起到了很好的作用。

二、我國工程監(jiān)理制度的主要作用

近幾年，監(jiān)理工作制度已經在我國各省市、自治區(qū)逐漸得到普及，并在工程建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，受到社會的廣泛關注。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）有助于提高建設項目投資決策的科學性

在施工企業(yè)委托工程監(jiān)理企業(yè)展開全方位、全過程監(jiān)理的情況下，項目監(jiān)理企業(yè)在建設單位確定了初始投資意向后，可以協(xié)助建設單位選擇相應的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有助于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，有利于實現(xiàn)建設工程的利益最大化。

（二）有利于保證建設項目的質量和安全

建設工程作為一種較為特殊的產品類型，不僅擁有一般產品的質量特性，還具有耐久、經濟、適用、安全、可靠與環(huán)境協(xié)調等特定內涵，因此，項目工程的質量以及安全性便顯得尤為重要。同時，工程質量又具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

在工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理服務中，了解工程技術、了解經濟管理的監(jiān)理人員可以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的質量問題，并督促質量責任人及時采取措施，確保質量目標的實現(xiàn)和使用安全，有效避免給工程質量帶來隱患。

三、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

1988年，我國建設工程監(jiān)理試點工作逐漸展開，經過多年的發(fā)展如今已經取得了很大的進步。但相比于其它的發(fā)達國家，我國的服務內容、范圍、以及水平都還有很大的發(fā)展空間，未來的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強法制建設，走法制化的路線

目前來看，我國的法律法規(guī)中關于建設監(jiān)理的條款不在少數(shù)，部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量也相對較多，這也說明了建設工程監(jiān)理在我國的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經常不規(guī)范，依然無法完全適應發(fā)展的需要。因此，建設監(jiān)理要想長足發(fā)展必須朝著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。

（二）以市場需求為導向全面發(fā)展全過程監(jiān)理

工程監(jiān)理制度在我國實行多年，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。到這這種狀況的原因是多方面的，既有體制上的也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質能力方面的原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。只有實行全方位、全過程的監(jiān)理，才能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

（三）通過培訓提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

就目前來說，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還無法與現(xiàn)代建設項目發(fā)展需求相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，這樣才能為建設單位提供更優(yōu)質的服務。

結語

綜上所述，我國建設監(jiān)理對于整個工程項目來說具有重要作用，在未來的發(fā)展中我們還需從多個角度加強完善，從培養(yǎng)高素質的監(jiān)理人才入手，以市場需求為導向，完善各項法律制度，促進我國建筑行業(yè)更好的發(fā)展。

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